Campagne des États-Unis contre la toxicomanie 1092398 27492583 2008-03-17T17:54:04Z FabienGomez 232099 orth La '''Campagne des [[États-Unis]] contre la [[toxicomanie]]''' (ou '''guerre contre les drogues''') est une initiative du [[gouvernement américain]] pour lutter contre les problèmes liés aux [[drogue]]s, notamment en termes d'usage ([[toxicomanie]]) et en termes de [[trafic de stupéfiant|trafic]]. ==Historique== La Campagne des [[États-Unis]] contre la [[toxicomanie]] s'inscrit dans une logique plus globale de lutte anti-drogue basée sur la vertue supposée de l'[[abstinence]] et visant à une éradication totale des drogues dont la première étape serait la [[prohibition des drogues]]. Ce contexte prend place lors des [[guerre de l'opium|guerres de l'opium]] qui opposent principalement la [[Civilisation chinoise|Chine]] et le [[Royaume-Uni]] : la Chine désirant interdire les importations d'[[opium]] britannique. <br/> Suite à ces guerres, le [[Royaume-Uni]] obtient la liberté d'importer l'opium en Chine, les [[ligue de tempérance|ligues de tempérances]] américaines s'indignent alors de ce commerce ''forcé'' d'une substance aliènante dans un seul et unique but de profit. Ces ligues ont des fondements d'ordre religieux - souvent [[protestant]] - ou moral et présentent la consommation de psychotropes comme un danger pour la société et les valeurs morales. Ces ligues sont rejointes par des mouvements [[féministe]]s et prennent une place importante dans la politique américaine influant sur le discours et la politique internationale. En [[1906]], les législateurs américains mettent en place une première loi le « ''pure food and drug act'' » qui vise à contrôler la vente de [[cocaïne]] dont l'abus se fait de plus en plus important puis en 1914, le « [[Harrison Narcotics Tax Act]] » pour finir par [[prohibition|prohiber l'alcool]] (1919-1933) et enfin la [[marijuana]] en [[1937]]. En [[1909]], à [[Shanghaï]], a lieu la première concertation internationale sur le sujet à l'initiative des États-Unis, et dont l'un des objectifs est de priver les [[européen]]s des revenus fructueux du commerce de l'[[opium]].<ref name="laboursse">{{ouvrage| éditeur =Presses Universitaires de France| collection = Que sais-je ? |titre =Géopolitique des drogues| auteurs =Alain Labrousse| année =2004| isbn =2-13-054186-0}}</ref> Elle sera suivi de la conférence de [[La Haye]] en [[1912]] où sera signé la première [[Convention Internationale de l'Opium]]. Dès la fin de la [[Seconde Guerre mondiale]], les États-Unis prennent en main la politique internationale de lutte anti-drogue notamment via l'[[Organisation des Nations unies|ONU]] ; diverses conventions visant à interdire ou à réglementer ces produits (conventions internationales de [[Convention unique sur les stupéfiants de 1961|1961]], [[Convention sur les substances psychotropes de 1971|1971]] et [[Convention contre le trafic illicite de stupéfiants et de substances psychotropes de 1988|1988]]). Mais c'est surtout l'affaiblissement progressif du bloc communiste et la fin de [[guerre froide]] qui donnent, à cette guerre anti-drogue, une autre dimension. L'armée a besoin d'un autre ennemi puisque le [[communisme]] est abattu si elle ne veut pas voir réduire ses budjets et le peuple a besoin d'une nouvelle ''croissade'' contre ''les représentations du mal'' ([[Manuel Noriega]], [[Pablo Escobar]], [[Khun Sa]], [[Saddam Husein]], [[Oussama Ben Laden]]).<ref name="laboursse"/> ==Motivation== Selon les autorités [[États-Unis|américaines]], la principale raison qui poussent les autorités et le public américains à mener à bien cette lutte est les [[enfant]]s. Ils sont les plus vulnérables à l'usage de la drogue, aux États-Unis comme ailleurs. C'est parmi les [[adolescent]]s, dont certains n'avaient que quinze ou seize ans, et les jeunes adultes, que s'était produite l'[[épidémie]] initiale de toxicomanie aux États-Unis dans les [[années 1970]]. [[1997|À l'heure actuelle]], ce sont les enfants qui, dès l'âge de onze ou douze ans, sont la cible des [[dealer|revendeurs de drogue]]. Le gouvernement américain refuse de voir son avenir être menacé par un problème qui coûte en vie humaine et qui pourraient engendrer des problèmes pour les générations futures. Et cette raison est suffisante selon lui pour justifier les ressources, le temps et les efforts consacrés à la guerre contre les drogues que cela soit sur le territoire des États-Unis ou à l'étranger. ==Les initiatives mises en œuvre aux États-Unis== ===Budget=== En [[1996]], au niveau fédéral, les États-Unis ont affecté plus de quinze milliards de [[dollar US|dollars US]] à de tels programmes. De [[1987]] à [[1997]], un total de cent dix milliards de dollars ont été consacrés à cette lutte. Il convient d'ajouter à ce total les sommes comparables dépensées à cette fin par les États et les localités, ainsi que celles déboursées par les entreprises, les collectivités, les écoles et les particuliers pour faire face à tous les problèmes liés à la toxicomanie. En tout, cela représente près de cinq cents milliards de dollars. Ce chiffre ne tient pas compte des coûts indirects de la [[toxicomanie]] mesurés en souffrances, actes de violence et pertes de vies humaines. Il reflète le poids financier que les drogues imposent aux États-Unis, mais aussi selon le gouvernement, sa volonté et celle du public de faire face au problème des drogues sous tous ses aspects. La grande majorité des [[crédit]]s fédéraux alloués à la lutte anti-drogue financent les initiatives mises en œuvre sur le territoire même des États-Unis. Il en est de même pour les fonds qu'y consacrent les États, les municipalités et les groupes privés. Cela représente au total plus de trente milliards de dollars par an. Les ressources fédérales consacrées à la lutte contre la drogue sont réparties entre quatre grands domaines : [[traitement]], [[prévention]], [[répression]], et [[interception]] et programmes internationaux. Des sommes importantes sont également affectées à la [[recherche]] dans ces mêmes domaines. {| class="wikitable" |+ Répartition des crédits<br/><small>(en milliards de [[dollar]]s)</small> | Domaine | 1997 | 1998 |- | Répression | 7,835 | 8,126 |- | Traitement | 2,808 | 3,003 |- | Prévention | 1,648 | 1,916 |- | Interception | 1,638 | 1,609 |- | Programmes internationaux | 0,450 | 0,487 |- | Recherche et renseignements | 0,723 | 0,831 |} ====Mise en place du budget==== En [[1988]], le [[Congrès des États-Unis|Congrès]] a créé le ''Bureau chargé de la lutte nationale contre la drogue'' (« Office of National Drug Control Policy ») qui, sous la direction d'un haut responsable, est chargé de coordonner tous les programmes fédéraux relatifs à la lutte contre les drogues. Le Congrès exige que l'exécutif lui soumette chaque année sa stratégie nationale de lutte contre les drogues dans le cadre de laquelle le gouvernement doit établir un [[budget]] consolidé basé sur ces objectifs. Les seize milliards de dollars sollicités pour l'exercice 1998 répondent à cette exigence. ====Répartition des ressources==== Les [[ressource]]s prévues pour la répression couvrent un certain nombre d'activités comme les enquêtes judiciaires, les [[procès]], le coût des incarcérations, ainsi que des sommes modestes pour le traitement médical des toxicomanes dans les [[prison]]s. Elles comprennent aussi quelque dix millions de dollars destinés au ''Service national des forêts'' pour lui permettre de combattre la production illicite de [[marijuana]] dans plusieurs [[parc national|parcs nationaux]] ainsi qu'un appui aux divers États en vue de la destruction des cultures de marijuana. Les fonds réservés aux traitements médicaux soutiennent des programmes de [[cure de désintoxication|désintoxication]] mis en œuvre dans l'ensemble du pays. La majorité des fonds sont fournis sous forme de dotations que les États sont chargés d'administrer en vue du financement de divers programmes allant du suivi médical à long terme en milieu hospitalier à d'autres formes d'intervention conçues pour aider les toxicomanes. On ne guérit pas de la toxicodépendance et le traitement peut parfois durer toute une vie. C'est pourquoi les efforts de prévention sont aussi soutenus. L'objectif est de dissuader les usagers en puissance de faire l'essai de la drogue. La majorité des crédits affectés à la prévention sont accordés aux États pour des projets d'information dans les établissements scolaires et pour soutenir les initiatives prises par les coalitions locales afin d'empêcher les enfants de se droguer. Selon le gouvernement américain, la prévention est plus efficace si les parents, les responsables locaux, les écoles, les entreprises, le clergé et les étudiants y participent s'appuyant sur les exemples des résultats obtenus à [[Miami]] et à [[Cincinnati]]. Il se base aussi sur des expériences des [[années 1980]] et du début des [[années 1990]] où les activités ciblant les jeunes auraient permis de réduire de façon significative l'usage expérimental de la drogue. Selon le gouvernement américain, entre 1980 et 1990, la consommation de drogue chez les jeunes aurait baissée de plus de 50% et celle de [[cocaïne]] de plus de 70%. Le comportement adopté à l'égard des dangers de la drogue aurait également complètement changé durant cette période, et de plus en plus de jeunes considéraient l'usage de la drogue comme dangereux et condamnable. Ces résultats auraint été obtenus en dépit du fait que la drogue restait disponible. En plus des ressources qu'ils consacrent, sur le plan intérieur, à la lutte contre la toxicomanie, les États-Unis dépensent également des sommes importantes pour barrer la route à la drogue à leurs frontières et au-delà. Ils soutiennent les initiatives internationales visant à empêcher la production et le transit des drogues. Selon le gouvernement américain, la majeure partie des drogues consommée aux États-Unis sont produite illégalement en [[Asie]] et en [[Amérique latine]] puis introduite en [[contrebande]] aux États-Unis par des organisations de [[Trafic de stupéfiant|narcotrafiquant]]s basées hors des États-Unis. Au cours des cinq dernières années, les États-Unis ont dépensé plus de cinq cents millions de dollars en [[Colombie]], en [[Bolivie]] et au [[Pérou]] pour financer la répression du [[Trafic de stupéfiant|trafic des stupéfiants]], l'interception des drogues, le développement économique basé sur des cultures de remplacement, le traitement médical, la prévention et l'appui militaire. Ces fonds ont permis de soutenir les initiatives locales visant à combattre la production de drogues illicites, mais aussi à faire face aux menaces que font peser les grandes associations de criminels qui recourent à la [[violence]], à l'intimidation et à la [[corruption]] pour saper l'autorité des tribunaux, des milieux d'affaires et des dirigeants politiques. ===Mise en place d'une législation=== La campagne des États-Unis contre la toxicomanie n'a pas simplement consisté à débourser des fonds. Les États-Unis, et le Congrès en particulier, ont été les premiers à élaborer des lois mettant en place le cadre juridique permettant de combattre la production de drogue et le [[blanchiment d'argent]] que procure son commerce. À ce propos, ils ont mis sur pied certaines des premières lois contre le blanchiment d'argent et les activités criminelles des trafiquants. Ces mesures obligent notamment les [[banque]]s à signaler aux autorités tout dépôt de plus de dix mille dollars, pour empêcher que les [[transaction]]s en espèces ou non monétaires ne masquent la véritable origine des fonds. Ces lois contiennent des clauses qui autorisent la saisie de biens acquis directement ou indirectement grâce à la [[contrebande]] et à la vente de [[stupéfiant]]s. Elles sont invoquées de façon intensive contre les particuliers qui participent au commerce des drogues, aux États-Unis comme à l'étranger. Pour enrayer la production de drogues, les États-Unis ont également adopté une loi permettant de contrôler la vente et le transit des [[précurseur]]s chimiques utilisés lors de la production des substances illicites. Cette loi permet aux services américains chargés d'assurer le respect des [[loi]]s d'empêcher le détournement de produits chimiques indispensables à la production de certaines drogues. Les États-Unis encouragent les autres pays à adopter des lois semblables et collaborent avec les sociétés pour mettre au point des mécanismes auto-régulateurs. Cependant, il y a encore de nombreux pays qui n'ont pas adopté de normes permettant d'obtenir l'application des lois en vigueur. Dans le cadre de leurs efforts en faveur d'une campagne internationale contre les drogues, les États-Unis collaborent également avec la [[communauté internationale]], et notamment avec les pays membres du [[Groupe des Sept]], pour encourager l'adoption de normes internationales de contrôle financier par le truchement de la « Financial Action Task Force » (groupe spécial d'action financière). Le Congrès met aussi l'accent sur le respect international de la [[Convention contre le trafic illicite de stupéfiants et de substances psychotropes de 1988]]. Les États-Unis ont en outre fourni des fonds au Programme des [[Organisation des Nations unies|Nations unies]] pour le contrôle international des drogues afin de faciliter dans de nombreux pays le suivi médical des toxicomanes, la prévention, la destruction des plantes [[narcotique]]s et la mise en œuvre de projets de développement reposant sur des cultures de substitution. Conjuguées aux programmes nationaux, ces initiatives entrent dans le cadre d'une stratégie visant à juguler tous les problèmes causés par la production, le trafic et l'usage des drogue dans le monde. ==Les initiatives mises en œuvre aux États-Unis== Les États-Unis s'investissent aussi des campagnes de financement de cultures alternatives ou de [[fumigation]]s à l'extérieur de leur territoire. Ainsi le {{citation|Plan Colombie}} mis en place en 1999-2000 sous la pression des États-Unis, l'[[Europe]] a refusé de cofinancer ce plan estimant qu'il appuie une logique de guerre étant donné que 70% des financements servent au renforcement du potentiel militaire des forces de répression colombienne.<ref name="laboursse"/> ==Controverse== {{Article détaillé|prohibition des drogues}} Si la politique officielle vise à une lutte anti-drogue, il existe de nombreux exemples de soutien à des groupes ou des organisations criminelles en rapport avec le [[trafic de stupéfiant]]s par les services secrets américains<ref>libération anticipée de [[Lucky Luciano]], soutien aux montagnards meos au [[Vietnam]], soutien aux antisandinistes, etc. voir l'article [[Prohibition des drogues]]</ref> afin de servir leur objectif politique. Ces exemples témoignent d'une politique envers les drogues assez aléatoire, qui luttent contre sans hésiter à les utiliser. Certains auteurs avancent que cette lutte anti-drogue cache des interets moins nobles comme par exemple en Amérique du Sud où avec ou sans guerre des drogues, les États-Unis doivent maintenir une présence militaire afin de protéger les quelques 5 000 km de pipe-lines qui les alimentent.<ref name="laboursse"/> Des sources contradictoires dénoncent au contraire l'importance des sommes dépensées comparées à leur peu de résultat, selon l'organisation non gouvernementale ''Washington Office on Latin America'' dans son rapport de 2004, le nombre de consommateurs de drogue aux États-Unis serait resté plutôt stable voire aurait augmenté après 25 ans de lutte anti-drogue et les prix des produits auraient diminué augmentant la facilité d'accès à ces produits. ==Note== <references/> ==Voir aussi== ===Articles connexes=== * [[Drug Enforcement Administration]] * [[Prohibition des drogues]] * [[Trafic de stupéfiant]] * [[Toxicomanie]] * [[Réduction des risques]] ===Lien externe=== * [http://usinfo.state.gov/journals/itgic/0697/ijgf/gj-3.htm La Campagne des États-Unis contre la toxicomanie par Charles Grassley, juillet 1997] {{portail médecine}} [[Catégorie:Soins de santé aux États-Unis]] [[Catégorie:Consommation de psychotrope]] [[de:War on Drugs]] [[en:War on Drugs]] [[es:Guerra contra las drogas]] [[nl:Oorlog tegen drugs]] [[pl:Wojna z narkotykami]]