<page>
    <title>Communauté Forale de Navarre</title>
    <id>1189523</id>
    <revision>
      <id>31462238</id>
      <timestamp>2008-07-10T10:39:53Z</timestamp>
      <contributor>
        <username>Cyril-83</username>
        <id>121352</id>
      </contributor>
      <text xml:space="preserve">{{Voir homonymes|Navarre}}
{{Infobox Communauté Autonome Espagne | nom auto=Comunidad Foral de Navarra&lt;br/&gt;Nafarroako Foru Komunitatea
| drapeau=Bandera de Navarra.svg
| Escudo=Escudo oficial de Navarra 1910.svg
| devise= aucune officielle
| capitale=[[Pampelune]]
| rang=11 
| Superficie=10.391
| proportion_superficie = 2,2 
| population = 593.472
| date population = 2005
| rang Population = 15
| pourcent population = 1,35
| Densité = 57,11
| Langue1 = Français
| Gentilé_Langue1 = Navarrais/e
| Langue2 = Espagnol&lt;br/&gt;&amp;nbsp;- Euskara (basque)
| Gentilé_Langue2 = Navarro/a&lt;br/&gt;nafar ou napar
| date autonomie = 16 août
| année autonomie = 1982
| ISO = NA
| congressistes = 5
| sénateurs =  5
| Président = Miguel Sanz Sesma ([[Unión del Pueblo Navarro|UPN]])
| localisation = Locator map of Navarre.png
| indicatif=848, 948
}}

La '''Communauté forale de Navarre''' (''Comunidad Foral de Navarra'' en [[castillan]], ''Nafarroako Foru Erkidegoa/Komunitatea'' en [[basque]]) est une des dix-sept [[Communautés autonomes d'Espagne]], dotée de l'autonomie depuis [[1982]]. Elle est bordée au nord par la [[France]] ([[Pyrénées-Atlantiques]]), à l'est par la Communauté autonome d'[[Communauté autonome d'Aragon|Aragon]] ([[province de Huesca]]), au sud par [[La Rioja]] et à l'ouest par la [[Communauté autonome basque]] (provinces du [[Guipúzcoa]] et de l'[[Álava]]). Elle n'est composée que d'une seule [[Provinces d'Espagne|province]] : la province forale de Navarre, créée au {{XIXe siècle}}. On y parle le [[castillan]] ainsi que le [[basque]], [[Langue officielle|officiel]] dans le tiers nord de la communauté.

== Géographie ==

=== Relief et climat ===

La Communauté forale de Navarre est située au nord de l'[[Espagne]], et fait frontière avec la [[France]] (163 km de frontières). Elle peut être divisée du nord au sud en trois grandes zones [[Géomorphologie|géomorphologiques]] et [[Climat|climatiques]] : la zone montagnarde, la zone centrale et la Ribera.

==== La zone [[Montagne|montagnarde]] ====

Elle est située au nord de la communauté, et s'étend sur l'extrémité est des monts basques (sous-ensemble du [[Monts Cantabriques|système cantabrique]]) et l'extrémité occidentale des [[Pyrénées]]. Cette zone est limitée par les massifs d'Urbasa, d'Andía, de Sarvil, de Perdón, d'Aláiz, d'Izoco et de Leire.

La '''zone nord-ouest''', s'étend  à cheval sur l'extrémité orientale des massifs basques (cantabrique) et sur l'extrémité occidentale des [[Pyrénées]] , est appelée Navarre humide, en raison de son [[Climat océanique|climat d'influence océanique]] doux (températures moyennes de 11 à 14,5°) et à la [[pluviométrie]] généreuse (entre 1.400 et 2.500 mm. de [[Précipitation|précipitations]] annuelles). Le relief - irrégulier et accidenté - se caractérise par la présence de nombreuses [[Vallée|vallées]] : [[Cinco Villas (Navarre)|Cinco Villas]] , Urumea, Leizarán, Araitz, Basaburúa Menor, Doneztebe/Santesteban, Bertizarana, [[Baztan]], Burunda, Aranaz, Arakil, Larraun, Basaburúa Mayor, Imotz, Atez, Odieta, [[Ulzama]] et Anué. 

Les '''[[Vallée|vallées]] [[Pyrénées|pyrénéennes]]''' composent les paysages du nord-est de la Navarre. Cette zone présente des reliefs plus homogènes, le long de la [[Pyrénées|chaîne pyrénéenne]], d'où s'échappent des [[Vallée|vallées]] perpendiculaires à l'axe du massif : vallées de l'[[Arga]], de l'[[Erro (Navarre)|Erro]], d'[[Vallée d'Arce|Arce]], d'[[Vallée d'Aezcoa|Aezkoa]], d'[[Almiradío de Navascués]], de [[Vallée de Salazar|Salazar]] et de [[Vallée de Roncal|Roncal]]. L'altitude y croît d'ouest en est (1459 mètres à l'Adi, 2436 mètres à la [[Mesa de los Tres Reyes]]). Le [[climat]] est ainsi de type [[Climat continental|continental]] humide et froid au nord, dérivant vers un [[climat méditerranéen]] froid vers le sud et le bassin de [[Pampelune]]. On y enregistre des températures moyennes de 7 à 12°, et des précipitations moyennes comprises entre 900 et 2200 mm. 

Au sud de ces deux sous-ensembles, s'étendent les '''[[Vallée|vallées]] pré-pyrénéennes''', dans la continuation de la canal de Berdun en [[Communauté autonome d'Aragon|Aragon]]. Ces [[Vallée|vallées]] sont au nombre de deux : celle de [[Pampelune]] et celle de Lumbier-Aoiz. On y trouve un climat de transition entre le [[climat méditerranéen]] froid et le climat méditerranéen doux, avec des températures moyennes de 10 à 13°, et une pluviométrie oscillant entre 700 et 1400 mm.

==== La zone centrale ====

La zone centrale est une zone de transition entre la Ribera et la zone de [[montagne]], dont on retrouve certains éléments. 

La '''moyenne Navarre orientale''' (comprise entre la rivière Arga et la frontière [[Communauté autonome d'Aragon|aragonaise]]) est constituée d'une alternance de [[Plaine|plaines]] et de reliefs peu marqués s'adossant à des [[Montagne|montagnes]] douces épousant certains cours d'eau. Le climat est d'influence [[Climat méditerranéen|méditerranéenne]] (températures moyennes de 12,5 à 14°, précipitations de 450 à 750 mm).

La région dite de ''Tierra Tudela'' s'étend entre la moyenne Navarre orientale et l'[[Álava]]. Il s'agit d'un ensemble de [[Vallée|vallées]], de [[Plaine|plaines]] et de [[Montagne|montagnes]] très hétérogène déployé autour de [[Tudela]]. Le climat y est [[Climat océanique|océanique]] au nord (1100 à 1500 mm de précipitations, températures échelonnées entre 9 et 11°) et [[Climat méditerranéen|méditerranéen]] au sud (500 à 800 mm de précipitations, pour des températures comprises entre 11,5 et 13,5°).

==== La Ribera ====

La '''[[Ribera de Navarre|Ribera]]''' désigne la partie sud de la Navarre, qui annonce déjà les [[Plateau (géographie)|plateaux]] secs de [[Castille]]. La distinction qui est souvent faite entre ''Ribera Tudelana'' (autour de [[Tudela]]) et ''Ribera Estellesa'' (autour de [[Estella]]) est due davantage à des critères culturels que géographiques, les différences physiques entre ces deux contrées étant très minces. La Ribera se caractérise par un relief très accidenté et peu élevé (crêtes, fossés, plateaux,...). Le climat y est de type [[Climat méditerranéen|méditerranéen]] continental, marqué par des étés secs, des vents soutenus, de forts contrastes thermiques annuels, et un régime pluviométrique de faible intensité (moins de 500 mm de précîpitations annuelles). La vallée de l'[[Èbre]] apporte les recours hydrauliques nécessaires au développement de l'[[agriculture]], grâce notamment à l'[[irrigation]].

=== Hydrographie et végétation ===

La zone nord de la Navarre est traversée par de très nombreux [[cours d'eau]] dont le débit puissant et régulier est assurée par des conditions climatiques idoines. Ces rivières se divisent en deux versants :le versant cantabrique et le versant méditerranéen .Celles du versant cantabrique se jettent dans le [[golfe de Gascogne]] ([[Nive]], [[Nivelle]], [[Bidassoa]], [[Urumea]], Leizarán, Araxes...). Celles du versant méditerranéen rejoignent l'[[Èbre]] ou ses affluents (Arga, Arakil, Larraun, Ultzama,...) et la [[mer Méditerranée]] . Il n'est donc pas étonnant de voir dans cette région une alternance d'épaisses [[Forêt|forêts]] de [[Chêne|chênes]], [[Sapin|sapins]], [[Pin sylvestre|pins sylvestres]], [[Hêtre|hêtres]], [[Châtaignier|châtaigniers]], de grandes [[Prairie (agriculture)|prairies]] et [[Pâturage|pâturages]], mais aussi de landes.

Dans la zone centrale les [[cours d'eau]] sont moins nombreux, mais la plupart d'entre eux descendant des [[Montagne|montagnes]], ils présentent un débit régulier et puissant, les principaux d'entre eux sont l'Ega et l'Urederra. La [[Flore|végétation]] répond au climat plus sec : moins de [[Forêt|forêts]] de [[Hêtre|hêtres]], de [[Chêne]]s et de [[Sapin|sapins]], mais des massifs mixtes de [[Chêne rouvre|chênes rouvres]] et [[Chêne vert|chênes verts]] alternant avec la [[garrigue]].

La Ribera, plus sèche, présente une [[Flore|végétation]] très méditerranéenne. Les [[Forêt|forêts]] y sont absentes et la [[garrigue]] règne en maître.

=== Démographie ===

La [[population]] de la Navarre s'élève à {{formatnum:600231}} habitants (1{{er}} janvier 2006), contre un peu plus de {{formatnum:500000}} en [[1980]]. L'augmentation de la population a été rapide et soutenue (quoiqu'en-deçà de la moyenne nationale [[Espagne|espagnole]]), mais n'a pas été égale sur tout le territoire de la communauté. Ainsi, les grands centres urbains - au premier rang desquels [[Pampelune]] - ont vu s'accroître leur population, tandis que les vallées pyrénéennes et la zone centrale continuent à perdre des habitants. 

Aujourd'hui donc, la majeure partie de la population est installée dans [[Pampelune|l'agglomération pamplonaise]] et dans la Ribera. 42,3% de la population réside dans des villes de plus de {{formatnum:20000}} habitants ([[Pampelune]], [[Tudela]], [[Barañáin]]), et 39,2% dans des communes de {{formatnum:2000}} à {{formatnum:20000}} habitants. Le reste se répartissant dans les villages à la population inférieure à {{formatnum:2000}} habitants.

La Navarre ne doit pas sa vitalité [[Démographie|démographique]] à son [[Accroissement naturel|solde naturel]], mais à l'[[immigration]], phénomène ayant tendance à s'accentuer dans toute l'[[Espagne]]. En [[2006]], les étrangers représentent ainsi 9,1 % de la population navarraise. Communauté riche et prospère, la Navarre attire les [[Migration humaine|migrants]], qui s'établissent en priorité dans la région de la Ribera.

== Économie ==

=== Tendances générales ===

La Navarre a été traditionnellement perçue comme une petite région agraire au faible développement économique, et ce, en dépit de la proximité des industries basques. 

Depuis le '''Programme de promotion industrielle''' lancé par l'administration forale en [[1964]], la région a toutefois connu un développement spectaculaire, confirmé par les nouvelles compétences dévolues par l'Etat lors de la Transition espagnole (Constitution de 1978 et Statut d'Autonomie de 1982). Les pouvoirs publics navarrais, profitant de l'excellente position géographique de la Navarre (sur les axes Méditerranée-Atlantique et France-Espagne) et de l'autonomie fiscale, ont su développer les infrastructures et encourager la création et l'implantation d'entreprises, dans les domaines de l'industrie et des services notamment. Le développement d'un excellent service public d'éducation et de recherche a nettement contribué à renforcer cette tendance.

La population navarraise était jusque dans les années soixante employée pour moitié dans le secteur agricole. Ce chiffre a pu être ramené autour de 6%, tandis que la part de l'emploi industriel dans la population active tourne désormais autour de 32%. Le taux de chômage s'y établit désormais à 5,7% de la population active, un des chiffres les plus bas de toute l'Union européenne. Aujourd'hui, le PIB par habitant atteint {{formatnum:23156}} euros (chiffres 2004), tandis que le taux de croissance s'établit à 3,4% annuels. Cette croissance est soutenue par un commerce extérieur dynamique.

=== Tendances par secteur ===

==== L'agriculture ====

L'activité agricole reste très bien implantée en Navarre. La Communauté forale dispose en effet d'une variété de climats et de paysages permettant une grande diversité dans la production. Le '''nord''' - montagnard et humide, marqué par des paysages de forêts et de prairies - est très fortement tourné vers le pastoralisme. L'élevage bovin, mais surtout ovin y est très développé, ainsi que la culture du maïs. Les productions de la '''zone centrale''' de la Navarre sont davantage orientées vers les cultures céréalières, fourragères et fruitières. La '''zone sud''' de la Ribera possède de nombreuses surfaces viticoles, mais aussi maraîchères.

Grâce à cette diversité, la communauté a su se tourner vers une agriculture de qualité dont elle commercialise des produits renommés et protégés par une appellation d'origine (''Denominación de Origen'') :
{|
| valign=&quot;top&quot; |
* [[Navarra (DO)|Vins de Navarre]] (''Vino de Navarra'')
* [[Rioja (DO)|Vins de Rioja]] (''Vino de Rioja'')
* Poivrons de Piquillo (''Piquillo de Lodosa'')
* Asperges de Navarre (''Espárrago de Navarra'')
* Artichaut de [[Tudela]] (''Alcachofa de Tudela'')
| valign=&quot;top&quot; |
* Fromage de [[Roncal]] (''Queso Roncal'')
* Fromage d'Idiazabal (''Queso Idiazabal'')
* Veau de Navarre (''Ternera de Navarra'')
* [[Patxaran]] navarrais (''Pacharán Navarro'')
* Aliments artisanaux (''Alimentos Artesanos'')
|}

==== L'industrie ====

L'industrie navarraise - caractérisée par de nombreuses petites et moyennes entreprises - est très nettement localisée dans deux zones : la Vallée de l'Èbre et la région de [[Pampelune]]. Formée de nombreuses entreprises autochtones, l'industrie locale compte également sur la présence de grands groupes industriels nationaux, européens et internationaux. Deux activités ressortent par leur importance : l'automobile et les biens d'équipement. L'industrie agroalimentaire joue également un rôle important dans cet ensemble.
C'est en grande partie grâce au secteur industriel que la Navarre a pu faire croître son niveau de vie, et l'industrie continue à exercer un poids non négligeable dans l'économie forale, par sa capacité à exporter et par sa haute valeur ajoutée due à un niveau technologique très élevé.  

==== Le secteur tertiaire ====

Un des faits significatifs des vingt dernières années a été la montée en puissance du secteur des services dans l'économie navarraise. Le secteur représente à l'heure actuelle plus de la moitié des emplois et du PIB de la Communauté. Le tourisme (chemins de Saint-Jacques, tourisme vert, [[San Fermín|fêtes de San Fermín]],...), les services aux entreprises, l'immobilier notamment contribuent à la vitalité du secteur.

== Histoire ==

{{Article détaillé|Royaume de Navarre}}

== Organisation politique et administrative ==

L'organisation juridico-administrative actuelle de la Navarre est directement issue de la Transition démocratique espagnole ayant suivi la mort de Franco. Durant les années 1975 à 1982 sont adoptés les deux textes qui régissent aujourd'hui le fonctionnement de la Communauté : la Constitution espagnole de 1978 et le statut d'autonomie de 1982.

=== Brève histoire de la Navarre espagnole ===

En 1512, Ferdinand d'Aragon, assurant la régence de Castille selon les voeux de sa femme Isabelle, décédée en 1504, avance d'obscurs liens familiaux pour s'emparer plus ou moins légalement du royaume de Navarre, au grand dam de la famille gasconne des Albret, titulaire légitime du trône. L'intervention de François Ier de France permet de maintenir la Basse-Navarre (juridiction de Saint-Jean-Pied-de-Port) dans le patrimoine des Albret, et donc dans la mouvance française. Quoi qu'il en soit la Navarre se retrouve définitivement séparée en deux entités, malgré les tentatives de François Ier pour reprendre la Navarre péninsulaire.

La ''Haute Navarre'' (ou Navarre péninsulaire, l'actuelle communauté forale) est intégrée à la Couronne de Castille, tout en conservant son statut de royaume, et, de ce fait, un très haut degré d'autonomie vis-à-vis du pouvoir central. Cette autonomie sera remise en cause une première fois avec l'arrivée sur le trône d'Espagne des Bourbon, lesquels, débarqués du très centralisateur royaume de France, tentent d'appliquer de manière minimale le modèle français en Espagne. Le 30 novembre 1833, le régime libéral en place procède au découpage de l'Espagne en 48 provinces, sur le modèle des départements français. La Navarre perd son statut de royaume, et est constituée en province, avec pour capitale Pampelune. Une loi de 1839 vient cependant confirmer ses fors, qui seront abolis en 1876-77, marquant la fin du processus centralisateur. La Navarre, très conservatrice, se verra toutefois récompensée par le général Franco pour son soutien lors de la Guerre civile de 1936-1939. Le dictateur lui octroie un rétablissement - certes limité - de son régime foral.

=== Constitution de la Communauté forale ===

Durant la Transition démocratique (1975-1978), la Navarre se constitue seule en communauté autonome, refusant de se joindre aux trois provinces basques voisines, qui souhaitent former avec elle une seule et même communauté. Néanmoins, une disposition transitoire de la Constitution espagnole prévoit que, dans le futur, ce rapprochement pourra se faire en cas d'entendement et d'accord mutuels. Fondé sur l'ancien droit foral hérité du Moyen-Âge, le statut d'autonomie de la Navarre (appelé ''Ley de Reintegración y Amejoramiento del Régimen Foral de Navarra'', du 10 août 1982) consacre celle-ci en Communauté forale (À l'instar de la [[Communauté de Madrid]], la [[Communauté valencienne]] et la [[Principauté des Asturies]], elle ne s'intitule pas ''Communauté autonome''), ayant pour capitale Pampelune. L'adjectif « foral » vient de l'espagnol ''fuero'' qui signie &quot;privilège, coutume&quot;.

=== Découpage administratif ===

La Communuaté forale de Navarre se compose de 232 [[Liste des communes de la communauté forale de Navarre|communes]], réparties en :

* 5 [[Merindades de la Communauté Forale de Navarre|Merindades]]
* 19 [[Liste des comarques de Navarre|Comarques]]
* 5 [[Liste des Circonscriptions judiciaires de la Communauté Forale de Navarre|Circonscriptions judiciaires (partidos judiciales)]]
* 3 [[Zones linguistiques de la Communauté Forale de Navarre|zones linguistiques]]

=== Institutions ===

Dotée de statuts particuliers, la Navarre ne bénéficie pas de toutes les compétences accordées aux nationalités reconnues comme historiques (''nacionalidades históricas''), c'est-à-dire les communautés dotées d'une identité collective, linguistique et culturelle différente du reste de l'Espagne et ayant revendiqué leur spécificité et leur droit à l'autonomie au sein du pays avant la II{{e}} République (il s'agit de la Catalogne, de la Galice, du Pays-Basque, et, de l'Andalousie, qui ne se désigne cependant pas comme telle dans son statut d'autonomie). La Navarre dispose cependant d'un niveau d'autonomie très élevé, grâce à son droit foral historique. En plus de jouir d'institutions propres comme toute communauté espagnole (''Gobierno Foral'', ''Parlamento Foral'',...) et d'exercer les compétences prévues par la Constitution, la Navarre dispose de sa propre force de police (la ''Policía Foral'', qui agit en collaboration avec la ''Guardia Civil'' et la ''Policía Nacional''), de deux langues officielles (le castillan dans toute la communauté et le basque dans la moitié nord, selon des règles fixées par la ''Ley Foral del Vascuence'' de 1986, Loi forale de la langue basque), et surtout, de pouvoirs exclusifs en matière fiscale, privilège qu'elle partage avec les trois provinces basques. Alors que dans toutes les communautés autonomes espagnoles, c'est l'Etat central qui calcule le montant de l'impôt et le récolte pour son compte et celui des communautés autonomes (auxquelles l'Etat reverse la part correspondante), en Navarre, cette prérogative appartient au Gouvernement foral. Celui-ci a tous pouvoirs sur l'administration fiscale, qui lui est d'ailleurs propre. Selon un fonctionnement précis déterminé en accord avec l'Etat, la communauté prélève et gère le fruit de l'impôt (à l'exception de la TVA et des droits de douane extra-communautaires, perçus par Madrid) puis reverse une quote-part au Gouvernement central de Madrid. Ce système est appelé ''Convenio Económico''.

=== Compétences linguistiques ===

[[Image:Navarra - Mapa densidad euskera 2001.svg|150px|thumb|right|Pourcentage des bascophones en Navarre]]
La Communauté forale de Navarre possède deux langues officielles. Le castillan, est la langue commune à toute l'Espagne et doit être connue par tous les citoyens. L'autre, le basque, n'est officielle que dans la Communauté autonome basque et en Navarre. Une loi (la ''Ley Foral del Vascuence'', de 1986) assure sa défense et détermine trois zones, pour autant de statuts différents de la langue basque, et de son utilisation dans la vie publique. La Navarre est linguistiquement divisée en 3 zones où sur 272 communes, 61 communes sont dans la ''zone bascophone'', où le castillan et le basque ont un statut de co-officialité, 50 communes dans la ''zone mixte'' où des services bilingues sont prévus à l’intention des bascophones, et 161 communes dans la ''zone hispanophone'' où seul le castillan est langue officielle.

== Voir aussi ==
=== Articles connexes ===
* [[Liste des communes de la communauté forale de Navarre]]
* [[Liste des comarques de Navarre]]
* [[Merindades de la Communauté Forale de Navarre]]
* [[Royaume de Navarre]]
* [[Basse-Navarre]]


{{Navarre}}
{{Communautés autonomes d'Espagne}}
{{Portail|Espagne|Pyrénées}}

[[Catégorie:Navarre|*]]

[[an:Nabarra]]
[[ar:منطقة نافارا ذاتية الحكم]]
[[ast:Navarra]]
[[br:Nafarroa]]
[[bs:Navarra]]
[[ca:Navarra]]
[[cs:Navarra]]
[[cy:Navarra]]
[[da:Navarra]]
[[de:Navarra]]
[[el:Ναβάρρα]]
[[en:Navarre]]
[[eo:Navaro]]
[[es:Navarra]]
[[et:Navarra]]
[[eu:Nafarroako Foru Erkidegoa]]
[[fa:نابارا]]
[[fi:Navarra]]
[[frp:Comunôtât forâla de Navarra]]
[[fy:Navarra]]
[[ga:Navarra]]
[[gl:Navarra - Nafarroa]]
[[he:נווארה]]
[[hr:Navarra]]
[[hu:Navarra]]
[[id:Navarra]]
[[it:Navarra]]
[[ja:ナバラ州]]
[[ka:ნავარა]]
[[ko:나바라 지방]]
[[kw:Navarra]]
[[la:Navarra]]
[[lad:Navarra]]
[[lb:Navarra]]
[[ms:Navarre (Komuniti berautonomi)]]
[[nah:Navarra]]
[[nl:Navarra (regio)]]
[[no:Navarra]]
[[nov:Navarra]]
[[oc:Comunautat Forala de Navarra]]
[[pl:Nawarra]]
[[pms:Navarra]]
[[pt:Navarra]]
[[ro:Navarra]]
[[ru:Наварра (автономное сообщество)]]
[[scn:Navarra]]
[[sr:Навара]]
[[sv:Navarra]]
[[th:แคว้นนาวาร์]]
[[tl:Nafarroa]]
[[tr:Comunidad Foral de Navarra]]
[[vec:Navara]]
[[vi:Navarre]]
[[zh:納瓦拉]]</text>
    </revision>
  </page>