Cyclone de Bhola
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31167109
2008-06-30T17:31:37Z
Thierry Caro
35756
{{Infobox Cyclone
| nom={{PAGENAME}}
| catégorie maximale= Cyclone catégorie 3
| image=November 1970 Bhola Cyclone.jpg
| titre image=Cyclone de Bhola le <br/>{{Date|11|novembre|1970}} à 08h58 [[Temps universel|TU]]
| trajectoire=1970 Bhola cyclone track.png
| titre trajectoire=Trajectoire dans <br/>le [[golfe du Bengale]]
| date formation={{Date|7|novembre|1970}}
| date dissipation={{Date|13|novembre|1970}}
| pression minimale=966 [[Pascal (unité)|hPA]]
| vent maximal= 205 [[Kilomètre par heure|km/h]] (sur 1 minute)<br/>185 km/h (sur 10 minutes)
| dommages=86,4 millions [[Dollar américain|$US]] de 1970
| morts={{Formatnum:300000}} à {{Formatnum:500000}} <small>(Le plus meurtriers de tous les temps)</small>
| blessés=
| zones touchées=[[Inde]], [[Pakistan oriental]] ([[Bangladesh]])
| saison=[[Saison cyclonique 1970 dans le nord de l'océan Indien]]
}}
Le '''cyclone de Bhola''' fut le [[cyclone]] le plus meurtrier, non seulement du {{s|XX}}, mais également de l'histoire écrite, en plus d'être l'une des [[Catastrophe naturelle|catastrophes naturelles]] les plus importantes des temps modernes. Il s'abattit sur le [[Bangladesh]], alors [[Pakistan oriental]], et l'État du [[Bengale occidental]] en [[Inde]] les [[12 novembre|12]] et {{Date|13|novembre|1970}}.
Le [[8 novembre]], un [[cyclone tropical]] naît dans le [[golfe du Bengale]] et atteint les côtes du [[delta du Gange]] la nuit du 12 au 13 novembre avec la force d'un cyclone de [[Échelle de Saffir-Simpson|catégorie 3]]. Les vents, dépassant les 200 kilomètres par heure, combinés à une [[onde de tempête]] exceptionnellement forte, de cinq à six mètres, touchent aux premières heures du matin la côte de cette région particulièrement peuplée (900 habitants par kilomètre carré) et en grande partie presqu'au [[niveau de la mer]].
Le décompte officiel fait état de plus de 150 000 morts et 100 000 personnes disparues, sutout par noyade. Cependant beaucoup d'estimations atteignent la barre de 500 000 victimes. Les zones les plus touchées furent les îles du delta du [[Gange]], au sud de [[Dhâkâ]]. L'île de [[Bhola]] paya un lourd tribut, avec plus de 100 000 victimes et les villes de [[Charfasson]] et [[Tazumuddin]] furent dévastées, perdant 45% de leur population. La ville de [[Chittagong]] fut également touchée.
Le gouvernement pakistanais fut sévèrement critiqué pour la mauvaise gestion de l'aide à la suite de la tempête par les élites locales et les médias internationaux. Le parti de la [[ligue Awami]] en tira beaucoup de capital politique et gagna les élections au Pakistan oriental ; ce qui aggrava les tensions avec le gouvernement central. Ceci mena finalement à la [[Sécession (politique)|sécession]] pour créer le [[Bangladesh]] en [[1971]].
== Évolution météorologique ==
La ''tempête tropicale'' ''Nora'' traversa la [[mer de Chine]] en provenance du [[Océan Pacifique|Pacifique]]. Le [[5 novembre]], les restes de ce système atteignirent la [[péninsule malaise]]<ref name="ATCR">{{en}}{{Lien web
|url=http://metocph.nmci.navy.mil/jtwc/atcr/1970atcr/pdf/wnp/70ts.pdf
|titre=Western North Pacific Tropical Storms 1970
|auteur=[[Joint Typhoon Warning Center]]
|série=Annual Typhoon Report 1970
|date=1970
|consulté le=2007-04-15}}{{pdf}}</ref>{{,}}<ref name="AMS">{{en}}{{Lien web
|url=http://ams.allenpress.com/archive/1520-0477/52/6/pdf/i1520-0477-52-6-438.pdf
|consulté le=2007-04-15
|titre=The deadliest tropical cyclone in history?
|auteur=Frank, Neil et Husain, S. A.
|date=juin 1971
|éditeur=[[American Meteorological Society]]
|série=Bulletin of the American Meteorological Society}}{{pdf}}</ref>. Une fois passé dans l'[[Océan Indien]], un redéveloppement donna une dépression dans la partie centrale du [[Golfe du Bengale]] le matin du 8 novembre. Le système s'intensifia en se dirigeant lentement vers le nord et le [[service météorologique indien]] le reclassa comme tempête tropicale le lendemain. Après avoir fait du sur-place à 14,5° N, 87° E durant quelques temps, la tempête accéléra vers le nord le [[10 novembre]]<ref name="IMD">{{en}}{{Lien web
|url=http://docs.lib.noaa.gov/rescue/cd024_pdf/005ED281.pdf#page=10
|titre=Annual Summary - Storms & Depressions (pages 10 et 11)
|série=India Weather Review 1970
|auteur=[[Service météorologique indien]]
|date=1970
|consulté le=2007-04-15}}{{pdf}}</ref>. Elle devint un [[cyclone tropical]] le [[11 novembre]] et tourna vers le nord-est en approchant de la côte. Un [[Œil (cyclone tropical)|œil]] bien dégagé se forma en son centre et le cyclone atteignit la catégorie 3 un peu plus tard dans la journée avec des vents soutenus sur une minute de 205 [[Kilomètre par heure|km/h]] et une pression centrale de 966 [[Pascal (unité)|hPA]].
Le cyclone toucha terre au Pakistan oriental le soir du 12 novembre à peu près au même moment que la [[marée]] haute, les vents la rehaussant et donnant une [[onde de tempête]] de cinq à six mètres. Après son entrée, la friction sur le continent l'affaiblit graduellement, mais il demeura un cyclone jusqu'à environ 100 km à l'intérieur des terres, au sud-sud-est de [[Agartala]]. Par la suite, il faiblit rapidement et devint une dépression extratropicale en passant sur l'[[Assam]] le soir du 13 novembre<ref name="IMD"/>.
== Préparatifs ==
Après voir reçu plus de rapports de navires de la baie du Bengale, le gouvernement indien avait une bonne idée de la force du cyclone. Cependant, il n'est pas clair de savoir si ces informations ont été échangées avec le gouvernement pakistanais, vu les relations tendues entre les deux pays<ref name="Lowell-Jan">{{en}}{{Lien web
|titre=Many Pakistan flood victims died needlessly
|auteur=Jack Anderson
|url=http://www.thehurricanearchive.com/cache/55359264.pdf
|éditeur=Lowell Sun
|date=31 janvier 1971
|consulté le=2007-04-15}}{{pdf}}</ref>. C'est en partie pourquoi une large portion de la population du Pakistan oriental fut prise par surprise<ref name="NYT-1">{{en}}{{Périodique
|titre=Cyclone May Be Worst Catastrophe Of The Century
|auteur=Walter Sullivan
|journal=[[New York Times]]
|date=22 novembre 1970
|consulté le=2007-04-15}}</ref>.
De plus, plusieurs indices montrent que le système d'[[alerte cyclonique]] de ce pays n'était pas connu de la population, ceci coûtant des dizaines de milliers de vies<ref name="NYT-2">{{en}}{{Périodique
|titre=East Pakistan Failed To Use Storm-Warning System
|auteur=Staff writer
|journal=[[New York Times]]
|date={{Date|1|décembre|1970}}
|consulté le=2007-04-15}}</ref>. En octobre [[1960]], deux cyclones avaient causés la mort d'au moins {{Formatnum:16000}} au Pakistan oriental<ref name="MWR-1961">{{en}}{{Périodique
|texte=http://docs.lib.noaa.gov/rescue/mwr/090/mwr-090-03-0083.pdf
|titre=The tropical cyclone problem in East Pakistan
|auteur=Gordon Dunn
|date=28 novembre 1961
|consulté le=2007-04-15
|journal=Monthly Weather Review
|éditeur=[[American Meteorological Society]]}}{{pdf}}</ref>. Le gouvernement pakistanais avait demandé au gouvernement américain son assistance pour le développement d'un système d'[[alerte aux populations]] afin de faire face à cette menace. Gordon Dunn, le directeur du [[National Hurricane Center]], avait alors fait faire une étude exhaustive de la situation du Pakistan et remis son rapport en 1961. Cependant, le gouvernement pakistanais n'avait pas suivi toutes ces recommandations<ref name="Lowell-Jan"/>.
Le service météorologique pakistanais avait ainsi émis un bulletin appelant à la {{Guil|préparation au danger}} pour les régions côtières le 12 novembre. Un autre bulletin fut radiodiffusé pour {{Guil|grand danger imminent}} lorsque le cyclone s'approcha de la côte, mais des survivants déclarèrent ne pas savoir ce que ces deux bulletins signifiaient vraiment. Bien que le premier bulletin fut reconnu comme un avertissement à un danger et que l'on estime que 90% de la population de la côte l'avait entendu, moins de un pour cent de celle-ci chercha refuge dans des [[Construction paracyclonique|abris paracyclonique]]<ref name="Stars-and-Stripes">{{en}}{{Lien web
|titre=The Day The Cyclone Came To East Pakistan
|auteur=Arnold Zeitlin
|url=http://www.thehurricanearchive.com/cache/43254554.pdf
|éditeur=[[Associated Press]]
|série=[[Stars and Stripes]]
|date=11 décembre 1970
|consulté le=2007-04-15
}}</ref>.
== Impacts ==
La côte de la baie du Bengale est un endroit où touchent terre de nombreux systèmes tropicaux annuellement. Au moins six cyclones tropicaux importants ont tué plus de {{Formatnum:100000}} personnes<ref name="AMS"/>. Le plus puissant cyclone a frappé en [[1991]] mais le cyclone de Bhola fut le plus meurtrier de tous les temps, pas seulement pour cette région. Le total exact des morts avec ce système ne sera jamais connu étant donné le manque de données sur la population mais on estime qu'il s'élève entre {{Formatnum:300000}} et {{Formatnum:500000}} personnes<ref name="IWM">{{en}}{{Lien web
|url=http://www.iwmbd.org/html/PUBS/publications/P024.PDF
|titre=Cyclonic Storm Surge Modelling for Design of Coastal Polder
|auteur=Kabir, M. M., Saha B. C. et Hye, J. M. A.
|consulté le=2007-04-15
|éditeur=Institute of Water Modelling
}}{{pdf}}</ref>. Du point de vue des autres catastrophes naturelles, il se situe au même niveau que le tremblement de terre de [[Tangshan]] en 1976 et du [[tsunami]] dans [[Tremblement de terre du 26 décembre 2004|l'océan Indien de 2004]].
=== Inde ===
Le cyclone de Bhola donna d'importantes pluies aux [[Îles Andaman et Nicobar]] les 8 et 9 novembre. [[Port Blair]] a rapporté {{Unité|130|[[Millimètre|mm]]}} le 8 novembre et des inondations affectèrent l'archipel. Le navire ''MV Mahajagmitra'', un [[cargo]] de 5 500 tonneaux en route de [[Calcutta]] vers le [[Koweït]], a coulé le 12 novembre avec ses cinquante cinq membres d'équipage. Le signal de détresse lancé par le navire mentionnait des vents de [[Échelle de Beaufort|force d'ouragan]]<ref name="IMD"/>{{,}}<ref name="Florence-MN">{{en}}{{Périodique
|titre=Cyclone Toll Still Rising
|auteur=[[Associated Press]]
|journal=Florence Morning News
|texte=http://www.thehurricanearchive.com/cache/56613933.pdf
|date=11 novembre 1970
|consulté le=2007-04-15}}{{pdf}}</ref>. La pluie affecta ensuite le [[Bengale occidental]] et le sud de l'[[Assam]], causant des dommages aux habitations et aux récoltes. Les plus grandes pertes se sont produites dans la partie la plus au sud des deux États<ref name="IMD"/>.
=== Pakistan oriental ===
[[Image:Carte Bangladesh.png|thumb|250px|Carte du Pakistan oriental ([[Bangladesh]]) avec le [[Bengale occidental]] à gauche et l'[[Assam]]/[[Tripura]] à droite]]
La station météorologique de [[Chittagong]], à 95 km à l'est du point de chute du cyclone, a rapporté des vents de {{Unité|144|km/h}} avant que l'[[anémomètre]] ne se brise à 22h TU. Un navire ancré dans le port a quant à lui noté des rafales de {{Unité|222|km/h}} quarante-cinq (45) minutes plus tard<ref name="AMS"/>. L'[[onde de tempête]] dans le delta du Gange, où le cyclone a touché terre, était de 10 mètres<ref name="IWM"/> et dans le port de Chittagong, la marée a été de 4 mètres au-dessus du niveau moyen de la mer avec l'onde de tempête valant 1,2 mètre du total<ref name="AMS"/>.
La radio pakistanaise a signalé que tous les habitants des treize îles près de Chittagong avaient péri. Un vol au-dessus de l'île de Bhola montra une dévastation totale du côté sud et que les récoltes de riz de cette île, de celle de [[Hatia]] et de la côte continentale adjacente était anéantie<ref name="NYT-3">{{en}}{{Périodique
|titre=Pakistan Death Toll 55,000; May Rise to 300,000
|author=[[Associated Press]]
|journal=[[New York Times]]
|date=16 novembre 1970}}</ref>. Plusieurs des navires océaniques dans les ports de Chittagong et Mongla ont été endommagés. Les aéroports de Chittagong et de [[Cox's Bazar]] se sont retrouvés sous un mètre d'eau durant plusieurs heures<ref name="NYT-4">{{en}}{{Périodique
|titre=Thousands of Pakistanis Are Killed by Tidal Wave
|auteur=[[Associated Press]]
|journal=[[New York Times]]
|date=14 novembre 1970}}</ref>.
Plus de 3,6 millions de personnes furent affectés par le cyclone et les dommages se montèrent à 86,4 millions [[Dollar américain|$US]] de 1970, soit 450 millions $US de 2006<ref name="EM-DAT">{{en}}{{Lien web
|auteur=EM-DAT: the International Disaster Database
|date=2007
|titre=Disaster List for Bangladesh
|éditeur=Centre for Research on the Epidemiology of Disasters
|consulté le=2007-04-15
|url=http://www.em-dat.net/disasters/Visualisation/profiles/countryprofile.php}}</ref>. Jusqu'à 85 % des maisons de la zone sinistrée furent détruites ou endommagées sérieusement selon les survivants, les plus forts dégâts se retrouvant le long de la côte<ref name="Lancet p. 9">{{en}}{{Lien web
| url=http://www.laskerfoundation.org/awards/library/sommer/pdfs/east_bengal_cyclone_1970.pdf
| titre=East Bengal cyclone of November, 1970: Epidemiological approach to disaster assessment (page 9)
| auteur= Alfred Sommer et Wiley Mosley
| consulté le=2007-04-15
|éditeur=[[The Lancet]]
| date=13 mai 1972
| }}{{pdf}}</ref>. Du côté de la mer, 90 % des pêcheurs subirent des pertes importantes, incluant celle de {{Formatnum:9000}} bateaux de haute mer. {{Formatnum:77000}} pêcheurs côtiers et {{Formatnum:46000}} hauturiers se sont noyés et 40 % des survivants étaient blessés sévèrement. Au total 65% de la capacité de pêche fut perdue dans une région où 80 % de l'apport en [[protéine]]s vient des poissons. Les pertes agricoles s'élevèrent à 63 millions $US et {{Formatnum:280000}} têtes de bétail<ref name="AMS"/>.
Trois mois après les évènements, 75 % de la population était encore nourrie sur le programme d'aide alimentaire, dont {{Formatnum:150000}} personnes comptaient sur celui-ci pour combler au moins la moitié de leurs besoins<ref name="Lancet p. 11">{{en}}{{Lien web
| url=http://www.laskerfoundation.org/awards/library/sommer/pdfs/east_bengal_cyclone_1970.pdf
| titre=East Bengal cyclone of November, 1970: Epidemiological approach to disaster assessment (page 11)
| auteur= Alfred Sommer et Wiley Mosley
| consulté le=2007-04-15
| éditeur=[[The Lancet]]
| date=13 mai 1972
}}{{pdf}}</ref>.
=== Mortalité ===
{|class="wikitable à gauche"
!Carte
![[Préfecture]]/<br/>[[Upazilas du Bangladesh|Upazila]]
!Population pré-cyclone
!Morts
!Mortalité (%)
|-
|[[Image:LocMap Bangladesh Barisal.png|100px]] ||Kalapara<br/>Amtali<br/>Galchipa<br/>Char Fasson<br/>Lalmohan||88 000<br/>41 000<br/>319 000<br/>171 000<br/>104 000||8000<br/>2 000<br/>45 000<br/>38 000<br/>23 000||9<br/>5<br/>14<br/>22<br/>22
|-
|[[Image:LocMap Bangladesh Chittangong.png|100px]] ||Tazumuddin<br/>Hatiya<br/>Ramgati<br/>Sudharam||167 000<br/>219 000<br/>217 000<br/>35 000||77 000<br/>18 000<br/>24 000<br/>6 000||46<br/>8<br/>11<br/>17
|-
|- class="sortbottom"
! !!Total!!1 361 000!!241 000!!17,7
|-
|}
Deux études furent menées par le ''Cholera Research Laboratory'' de la branche pakistanaise de l'[[Organisation du traité de l'Asie du Sud-Est]], en novembre 1970 puis en février/mars 1971, pour connaître les besoins immédiats et à long terme des régions affectées<ref name="Lancet p. 6">{{en}}{{Lien web
| url=http://www.laskerfoundation.org/awards/library/sommer/pdfs/east_bengal_cyclone_1970.pdf
| titre=East Bengal cyclone of November, 1970: Epidemiological approach to disaster assessment (page 6)
| auteur= Alfred Sommer et Wiley Mosley
| consulté le=2007-04-15
| éditeur=[[The Lancet]]
| date=13 mai 1972}}{{pdf}}</ref>. La première étude a conclu que l'eau de surface et des puits des régions dévastées contenaient une quantité de sel équivalente sauf dans le district de Sudharam où l'eau était pratiquement impropre à la consommation en surface avec 0,5% de contenu en sel. La mortalité fut estimée à 14,2% de la population pré-cyclone soit environ {{Formatnum:240000}}<ref name="Lancet p. 5">{{Lien web
| url=http://www.laskerfoundation.org/awards/library/sommer/pdfs/east_bengal_cyclone_1970.pdf
| titre=East Bengal cyclone of November, 1970: Epidemiological approach to disaster assessment (page 5)
| auteur= Alfred Sommer et Wiley Mosley
| consulté le=2007-04-15
| éditeur=[[The Lancet]]
| date=13 mai 1972}}{{pdf}}</ref>. La [[prévalence]] des blessures chez les survivants montra surtout des blessures mineures consistant surtout en [[abrasion]]s aux bras, jambes et torses subies lorsque ceux-ci s'agrippèrent à des arbres pour ne pas être emportés par les flots<ref name="Lancet p. 5"/>. On a craint un moment une épidémie de [[choléra]] et de [[typhoïde]] dans les premières semaines après le cyclone<ref name="NYT-5">{{Périodique
|titre=Pakistanis Fear Cholera's Spread
|auteur=Schanberg Sydney
|journal=[[New York Times]]
|date=22 novembre 1970}}</ref>, mais l'étude ne montra aucune émergence de ces maladies ni d'aucune autres comme la très crainte [[variole]]<ref name="Lancet p. 5"/>.
La seconde étude a suivi près de 1,4 % de la population des régions, ce qui sous-estime probablement plusieurs groupes de la population. Les {{Formatnum:100000}} travailleurs agricoles migrants, les familles complètement disparues et les gens qui sont partis durant les trois mois entre les deux études furent également éliminés des [[interview]]s pour ne pas fausser les estimations par des ''oui-dire''<ref name="Lancet p. 6"/>. Elle conclut que la mortalité due au cyclone serait au minimum de {{Formatnum:224000}} personnes dont le plus grand nombre fut dans l'[[Upazilas du Bangladesh|upazila]] de Tazumuddin avec 46,3 % de perte. Le taux moyen de morts dans les régions affectées est alors estimé à 16,5 %<ref name="Lancet p. 7">{{en}}{{Lien web
| url=http://www.laskerfoundation.org/awards/library/sommer/pdfs/east_bengal_cyclone_1970.pdf
| titre=East Bengal cyclone of November, 1970: Epidemiological approach to disaster assessment (page 7)
| auteur= Alfred Sommer et Wiley Mosley
| consulté le=2007-04-15
| éditeur=[[The Lancet]]
| date=13 mai 1972}}{{pdf}}</ref>.
Le plus haut taux de survie fut pour les hommes de 15 à 49 ans et plus de la moitié des morts sont survenus chez les enfants de moins de 10 ans, qui ne représentaient seulement qu'un tiers de la population. Ceci suggère que les plus faibles (enfants, personnes âgés et malades) n'ont pu se battre contre les effets du cyclone et de l'inondation. Dans les trois mois suivant la tempête, la mortalité des gens d'âge moyen fut plus basse que dans la population d'une région non affectée près de [[Dhaka]], la capitale du Pakistan oriental, montrant une sélection des éléments les plus forts par la tempête<ref name="Lancet p. 7-8">{{en}}{{Lien web
| url=http://www.laskerfoundation.org/awards/library/sommer/pdfs/east_bengal_cyclone_1970.pdf
| titre=East Bengal cyclone of November, 1970: Epidemiological approach to disaster assessment (pages 7-8)
| auteur= Alfred Sommer et Wiley Mosley
| consulté le=2007-04-15
| éditeur=[[The Lancet]]
| date=13 mai 1972}}{{pdf}}</ref>.
== Secours ==
=== Réponse gouvernementale pakistanaise ===
Le lendemain de la frappe du cyclone, trois [[canonnière]]s de la Marine pakistanaise et un navire hôpital quittèrent [[Chittagong]], avec des vivres et du matériel médical, pour
[[Hatia]], [[Sandwip]] and [[Kutubdia]]<ref name="NYT-4"/>. les équipes de l'Armée furent également envoyées vers les régions sinistrées qu'elles atteignirent deux jours plus tard<ref name="NYT-7">{{en}}{{Périodique
|titre=Toll In Pakistan Is Put At 16,000, Expected To Rise
|auteur=Journaliste
|journal=[[New York Times]]
|date=1970-11-15}}</ref>. Durant les dix premiers jours, un avion de transport militaire et trois avions d'épandage furent envoyés pour aider à la distribution de l'aide<ref name="NYT-9">{{en}}{{Périodique
|titre=Foreign Relief Spurred
|auteur=Sydney Schanberg
|journal=[[New York Times]]
|date=1970-11-22}}</ref> mais le gouvernement déclara qu'il n'avait pu envoyer des [[hélicoptère]]s militaires depuis le [[Pakistan|Pakistan-occidental]] car leur passage avait été refusé par le gouvernement indien, chose que nia ce dernier<ref name="NYT-5"/>.
Le président pakistanais, [[Yahya Khan]], écourta un voyage en [[République populaire de Chine]] et survola la région frappée par le cyclone le [[16 novembre]]. Il ordonna que tout soit mis en œuvre pour venir en aide aux survivants<ref name="Stars-and-Stripes"/> et que tous les drapeaux soient mis en berne pour une journée de deuil national le [[21 novembre]] pour les morts<ref name="NYT-8">{{en}}{{Périodique
|titre=Pakistan Now Puts Official Death Toll In Storm at 150,000
|auteur=Journaliste de [[Reuters]]
|journal=[[New York Times]]
|date=1970-11-19}}</ref>. Le président prit en charge les opérations le [[24 novembre]]. Le gouvernement du Pakistan avait alloué jusqu'à ce moment 116 million $US (de 1970) aux opérations d'aide<ref name="NYT-10">{{en}}{{Périodique
|titre=East Pakistani Leaders Assail Yahya on Cyclone Relief
|auteur=Journaliste de [[Reuters]]
|journal=[[New York Times]]
|date=1970-11-23}}</ref>. le gouverneur du Pakistan oriental, le [[vice-amiral]] Asham nia que les forces armées n'avaient pas agi assez rapidement et affirma que les vivres et médicaments étaient arrivées à bon port, seulement des secteurs isolés n'étant pas encore atteints<ref name="NYT-11">{{en}}{{Périodique
|titre=Yahya Directing Disaster Relief
|auteur=Journaliste de la [[United Press International]]
|journal=[[New York Times]]
|date=1970-11-24}}</ref>.
Une semaine après le passage du cyclone, le président pakistanais déclara que certaines erreurs et manques de coordinations s'étaient produits dans les efforts d'aide du gouvernement, principalement à cause d'un problème d'évaluation de l'ampleur du désastre. Il mentionna également que les élections prévues en décembre ne seraient pas reportées mais que huit ou neuf circonscriptions de la zone sinistrée pourraient avoir des problèmes logistiques<ref name="NYT-6">{{en}}{{Périodique
|titre=Yahya Condedes 'Slips' In Relief
|auteur=Sydney Schanberg
|journal=[[New York Times]]
|date=1970-11-22}}</ref>}}.
=== Réponse internationale ===
Au début de décembre, 40 millions [[Dollar américain|$US]] avaient été trouvés auprès de 41 pays, organisations non-gouvernementales et groupe privés<ref name="NYT-22"/>. L'[[Inde]] est l'un des premiers pays à avoir offert son aide au Pakistan, malgré les relations tendues entre les deux pays. À la fin de novembre, il avait déjà offert 1,36 million $US (6,9 millions $US de 2006) en aide<ref name="NYT-14">{{en}}{{Périodique
|titre=Pakistan Storm Relief a Vast Problem
|auteur=Richard Halloran
|journal=[[New York Times]]
|date=1970-11-29}}</ref> mais le gouvernement pakistanais ne permet à celle-ci d'atteindre les zones sinistrées que par la lente voie terrestre, refusant le passage aux avions de transport indiens<ref name="NYT-15">{{en}}{{Périodique
|titre=People Still Dying Because Of Inadequate Relief Job
|auteur=Sydney Schanberg
|journal=[[New York Times]]
|date=1970-11-29}}</ref>. De plus, l'offre d'utiliser des avions, hélicoptères et navires militaires indiens, envoyés depuis le Bengale occidental, pour aider l'effort pakistanais fut refusé<ref name="NYT-16">{{en}}{{Périodique
|titre=Pakistan Leader Visits Survivors
|auteur=Sydney Schanberg
|journal=[[New York Times]]
|date=1970-11-25}}</ref>.
Le président américain [[Richard Nixon]] envoya dix millions $US (53 millions $US de 2007) en vivres, dont {{Formatnum:200000}} tonnes de blés, et autres denrées essentielles alors que l'[[ambassadeur]] de ce pays déclara qu'il ferait tout en son pouvoir pour assister le Pakistan oriental<ref name="Yuma-Sun">{{en}}{{Lien web
|titre=Official E. Pakistan Death Toll 148,116
|auteur=Arnold Zeitlin
|éditeur[[Associated Press]]
|série=Yuma Daily Sun
|url=http://www.thehurricanearchive.com/cache/50108954.pdf
|date=1970-11-20
|consulté le=2007-04-15}}{{pdf}}</ref>{{,}}<ref name="Long-Beach">{{en}}{{Périodique
|titre=Pakistan Cyclone Relief Still Jumbled and Inadequate
|auteur=Arnold Zeitlin de [[Associated Press]]
|journal=Long Beach Press-Telegram
|texte=http://www.thehurricanearchive.com/Viewer.aspx?img=49506332&firstvisit=true&src=search¤tResult=0¤tPage=0
|date=1971-01-13
|consulté le=2007-04-15}}{{pdf}}</ref>. On envoya également des tentes, des couvertures et autres effets. Les délais dans la distribution de l'aide américaine par le gouvernement pakistanais a fait que 7,5 millions $US n'étaient toujours pas utilisés en mars 1971. La plupart de cet argent devait servir à construire des abris en cas de cyclone et à la reconstruction de maisons<ref name="NYT-12">{{en}}{{Périodique
|titre=Pakistanis Crisis Virtually Halts Rehabilitation Work In Cyclone Region
|auteur=Tillman Durdin
|journal=[[New York Times]]
|date=1971-03-11}}</ref>.
Six hélicoptères furent envoyés par le gouvernement américain pour l'effort de secours<ref name="NYT-17">{{en}}{{Périodique
|titre=Nixon Pledges $10-Million Aid For Storm Victims in Pakistan
|auteur=James Naughton
|journal=[[New York Times]]
|date=1970-11-17}}</ref>. Une [[flotille]] de [[Royal Navy]], incluant le [[porte-avions]] léger ''HMS Intrepid'' et le bateau de débarquement ''HMS Triumph'', quitta [[Singapour]] pour assister aux secours<ref name="Yuma-Sun"/>. À l'aide de ses huit hélicoptères et huit [[Barge de débarquement|barges de débarquement]], elle devait ravitailler les îles éloignées. Cinquante soldats et deux hélicoptères sont partis en éclaireurs et lors de son arrivée, le 24 novembre, 650 troupes ont débarqué pour livrer les vivres et apporter une assistance médicale<ref name="NYT-18">{{en}}{{Périodique
|titre=U.S. and British Helicopters Arrive to Aid Cyclone Area
|auteur=Journaliste de [[Reuters]]
|journal=[[New York Times]]
|date=1970-11-20}}</ref>{{,}}<ref name="NYT-11"/>.
À la fin novembre, on comptait trente-huit hélicoptères, dont dix britanniques et autant américains, plus environ cinquante petits navires américains et soixante-dix britanniques pour la distribution des vivres<ref name="NYT-14"/>. Au début de 1971, quatre hélicoptères [[Union des républiques socialistes soviétiques|soviétiques]] opéraient encore dans les zones les plus durement touchées. Ce pays avait été largement critiqué par les Bengalais pour son implication tardive et ces appareils remplacèrent ceux envoyés dès la fin du cyclone par les britanniques et les américains<ref name="Long-Beach"/>.
Le ''Disasters Emergency Committee'' britannique récolta 1,5 million [[Livre Sterling|£]](33 millions £ de 2005)<ref name="NYT-14"/>{{,}}<ref name="DEC">{{en}}{{Lien web
|titre=DEC Appeals and Evaluations
|url=http://www.dec.org.uk/index.cfm/asset_id,905/index.html
|consulté le=2007-04-15
|auteur=Disasters Emergency Committee}}</ref>. Le gouvernement [[Canada|canadien]] a promis 2 millions [[Dollar canadien|$CAN]]. La [[France]] et l'[[Allemagne de l'Ouest]] ont envoyé chacun deux hélocptères et des denrées pour une valeurs de 1,3 million $US<ref name="NYT-14"/>{{,}}<ref name="NYT-18"/>. Le pape [[Paul VI]] anonça qu'il visiterait [[Dhâkâ]], la capitale du Pakistan oriental, lors de sa tournée en [[Extrême-Orient]], demanda aux fidèles de prier pour les victimes<ref name="NYT-19">{{en}}{{Périodique
|titre=Pope to Visit Pakistan
|auteur= Journaliste
|journal=[[New York Times]]
|date=1970-11-22}}</ref> et plus tard le [[Saint-Siège]] offrit {{Unité|100000|$US}}<ref name="NYT-14"/>. La population d'[[Italie]] et de [[Suisse]] n'ont cependant pas suivi considérant après le premier choc que l'événement était trop éloigné et que d'autres s'en occuperaient. Seulement {{Unité|5500|$US}} en biens fut levé en novembre en Italie<ref name="NYT-14"/>.
Le gouvernement de Singapour envoya une antenne médicale militaire qui arriva le {{1er}} décembre dans la région de [[Sandwip]] où on traita près de {{Formatnum:27000}} personnes et vaccina la population contre la variole. La mission retourna à Singapour le 22 décembre après avoir utilisé pour {{Unité|50000|$US}} de médicaments et distribué 15 tonnes de nourritures aux victimes<ref name="MINDEF">{{en}}{{Lien web
|url=http://www.mindef.gov.sg/imindef/about_us/history/birth_of_saf/v03n11_history.html
|titre=Medical Mission to East Pakistan
|consulté le=2007-04-15
|auteur=Choy Choi Kee
|éditeur=Ministère de la défense de Singapour
|date=1999-11-07}}</ref>. Le gouvernement du [[Japon]] approuva une une aide de 1,65 million $US en décembre après avoir été critiqué pour sa faible donation antérieure<ref name="NYT-20">{{en}}{{Périodique
|titre=Tokyo Increases Aid
|auteur=Journaliste
|journal=[[New York Times]]
|date=1970-12-02}}</ref>. La République populaire de Chine envoya {{Formatnum:50000}} doses de vaccins contre le choléra<ref name="NYT-15"/>, qui ne furent pas nécessaires puisque le Pakistan en avait une stock suffisant,et 1,2 million $US en argent<ref name="NYT-14"/>. Le [[Chah]] d'[[Iran]], [[Mohammad Reza Pahlavi]], déclara que le désastre touchait son pays et envoya deux avions remplis de secours quelques jours seulement après le cyclone<ref name="NYT-13">{{en}}{{Périodique
|titre=Copter Shortage Balks Cyclone Aid
|author=Journaliste
|journal=[[New York Times]]
|date=1970-11-18}}</ref>. Plusieurs pays pauvres de l'Asie ont tenu à contribuer à l'effort d'aide par des dons minimes<ref name="NYT-14"/>.
La [[Fédération internationale des Sociétés de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge]] a récolté 3,5 millions $US en vivres et autres biens pour les victimes à la fin de novembre<ref name="NYT-14"/>. Les [[Organisation des Nations unies|Nations unies]] donnèrent 2,1 millions $US en argent et nourriture et l'[[Unicef|UNICEF]] lança une campagne de levée de fonds qui rapporta un autre million $US
<ref name="NYT-14"/>. Cette dernière organisation envoya du personnel pour rétablir l'approvisionnement en eau potable, dont la réparation de {{Formatnum:11000}} puits, dans les mois qui suivirent le sinistre<ref name="UNICEF">{{en}}{{Lien web
|url=http://www.unicef.org/publications/files/1946-2006_Sixty_Years_for_Children.pdf#page=12
|titre=Sixty Years For Children
|auteur=[[UNICEF]]
|consulté le=2007-04-15}}{{pdf}}</ref>. Le secrétaire général de l'ONU, [[U Thant]], fit un appel à l'aide en août 1971 pour les victimes du cyclone et celle de la guerre civile qui a suivi dans deux programme distincts. Il mentionna que seulement 4 des 29,2 millions $US visés avait été récoltés jusqu'à ce moment<ref name="NYT-21">{{en}}{{Périodique
|titre=Thant Again Asks Aid To Pakistanis
|auteur=Sam Pope Brewer
|journal=[[New York Times]]
|date=1971-08-13}}</ref>. L'organisation charitable [[Care|CARE]] arrêta l'envoi d'aide au Pakistan la semaine après les événements parce qu'elle ne faisait pas confiance au gouvernement du pays pour la distribution<ref name="Charleston-DM">{{en}}{{Périodique
|titre=Disputes Snarl Cyclone Relief
|auteur=Journaliste de l'[[Associated Press]]
|journal=Charleston Daily Mail
|texte=http://www.thehurricanearchive.com/Viewer.aspx?img=39704983_clean&firstvisit=true&src=search¤tResult=0¤tPage=0
|date=1970-11-23
|consulté le=2008-02-18}}{{pdf}}</ref> , cependant elle en arriva à un accord en janvier pour la construction de {{Formatnum:24000}} habitations en blocs de ciment, au coût de 1,2 million $US (6,1 millions $US de 2007)<ref name="Long-Beach"/>. Le ''[[Corps de la Paix|Peace Corps]]'' américain offrit d'envoyer des volontaires mais le gouvernement pakistanais refusa, voyant cet organisation trop inféodée au gouvernement américain<ref name="NYT-14"/>.
== Épilogue ==
La [[Banque mondiale]] estima qu'il en coûterait 185 millions $US pour la reconstruction de la zone sinistrée et remis au gouvernement pakistanais un plan détaillé des travaux, incluant les habitations, le réseau d'eau potable et les autres infrastructures détruites par le cyclone. Il était prévu une articulation avec un programme de prévention des inondations et de développement futur<ref name="NYT-22">{{en}}{{Périodique
|titre=World Bank Offers Plan to Reconstruct East Pakistan
|author=Journaliste
|journal=[[New York Times]]
|date=1970-12-02}}</ref>. La banque rendit disponible un crédit immédiat de 25 millions $US pour aider l'économie du Pakistan oriental et pour la construction d'abris contre les cyclones. C'était la première fois que l'[[Association internationale de développement]] de la banque fournissait de tels crédits<ref name="World-Bank">{{en}}{{Lien web
|titre=Cyclone Protection and Coastal Area Rehabilitation Project
|url=http://web.worldbank.org/WBSITE/EXTERNAL/EXTABOUTUS/EXTARCHIVES/0,,contentMDK:20485265~pagePK:36726~piPK:437378~theSitePK:29506,00.html
|consulté le=2007-04-15
|année=2005
|éditeur=[[Banque mondiale]]}}</ref>.
=== Retombées politiques ===
[[Image:Flag of Bangladesh (1971).svg|200px|thumb|Le premier drapeau du Bangladesh]]
Le [[Fédération internationale des Sociétés de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge|Croissant-Rouge pakistanais]] commença à oeuvrer indépendamment du gouvernement après une dispute sur la possession de vingt radeaux fournis par la Croix-rouge britanniques<ref name="Charleston-DM"/>. Une compagnie de pesticides dut attendre deux jours pour recevoir la permission d'utiliser ses avions d'épandage pour larguer des vivres et médicaments aux zones sinistrées. Le gouvernement pakistanais n'envoya qu'un seul hélicoptère du Pakistan occidental, le président déclarant plus tard que c'était parce que les appareils ne pouvaient transporter une grande charge utile sur une telle distance<ref name="Stars-and-Stripes"/>. Un reporter du journal ''Pakistan Observer'' passa une semaine dans la zone la plus atteinte au début de janvier et écrivit qu'il ne vit aucune tente fournie par les agences internationales et que les montants pour la reconstruction étaient insuffisants. Ce même journal a souvent utilisé à la Une des titres comme {{Guil|Aucune coordination des secours}} dans lesquels le gouvernement parle de {{Guil|les opérations de secours vont bon train}}. En janvier, le mois le plus froid de l'année, le comité pour les secours et la réhabilitation, dont le directeur était également l'éditeur du journal ''Ittefaq'', déclara que des milliers de survivants devaient passer leurs journées dehors. Un porte-parole mentionna que les familles sans abris recevaient une aide de 250 [[Roupie pakistanaise|roupies]], soit 55 $US (279 $US de 2007), pour rebâtir leur maisons mais que les ressources étant chères et difficiles à obtenir, il était probable que cet argent ne pourrait servir qu'à se nourrir<ref name="Long-Beach"/>.
La lenteur des secours mis sur pieds par le gouvernement pakistanais suscita une vive réaction de la part des élites politiques au Pakistan oriental. Le 15 novembre, Sheikh [[Mujibur Rahman]] le chef de la [[ligue Awami]], le plus important mouvement politique de la province, déclare : {{Guil|Nous avons une armée mais ce sont les [[Marines]] britanniques qui prennent soin de nos morts}}<ref name="LOC">{{en}}{{Lien web
|url=http://www.country-studies.com/bangladesh/emerging-discontent,-1966-70.html
|titre=Emerging Discontent, 1966-70
|consulté le=2007-04-15
|éditeur=[[Library of Congress]]
|série=Bangladesh Country Study}}</ref>. Un communiqué émis par onze de ceux-ci dix jours après les événements critique vertement [[Karachi]] qu'il charge {{Guil|de négligence et d'indifférence coupables}} et le président de jouer à la {{Guil|star}} avec les médias<ref name="NYT-10"/>. Le [[19 novembre]], des étudiants organisèrent une marche de protestation à Dhâkâ<ref name="NYT-13"/> et le [[24 novembre|24]], le chef politique [[Maulana Abdul Hamid Khan Bhashani]] fit un discours devant {{Formatnum:50000}} personnes où il accusa le président du Pakistan d'incompétence, demandant sa résignation<ref name="NYT-11"/>.
La ligue Awami balaie les élections tenue en décembre malgré la catastrophe, en partie à cause du ressentiment de la population envers le gouvernement qui vient exacerber un fort sentiment d'aliénation des Bengalis. L'élection est cependant retardée au 18 janvier 1971 dans neuf circonscriptions nationales et dix-huit provinciales à cause de la tempête<ref name="Story-Pak">{{en}}{{Lien web
|url=http://www.storyofpakistan.com/articletext.asp?artid=A140&Pg=2
|consulté le=2007-04-15
|titre=General Elections 1970
|auteur=Jin Technologies
|date=2003-06-01}}</ref>. En mars, la tension monte à tel point entre le gouvernement et les élus de la ligue que des troubles sont appréhendés et les ressortissants étrangers sont invités à partir<ref name="NYT-12"/>. Les bureaux de deux organismes gouvernementaux d'aide aux sinistrés à Dhâkâ sont fermés durant deux semaines, d'abord par une [[grève générale]] et ensuite par une interdiction de leur travail par la ligue Awami. Le travail se continua dans les zones dévastées mais la planification des tâches fut retardées<ref name="NYT-12"/>.
Les troubles débouchèrent sur la guerre d'indépendance du Bangladesh ce même mois et sur un conflit Indo-pakistanais en décembre 1971, alors que l'Inde venait en aide à la province [[Sécession (politique)|sécessioniste]]. C'est peut-être la première fois qu'une catastrophe naturelle déclenche une [[guerre civile]]<ref name="USAID">{{en}}{{Lien web
|url=http://www.usaid.gov/our_work/humanitarian_assistance/disaster_assistance/publications/ofda_cjanalysis_02_21-2005.pdf
|consulté le=2007-04-15
|date=2005-02-21
|titre=A Critical Juncture Analysis, 1964-2003
|auteur=Richard Olson
|éditeur=[[USAID]]}}{{pdf}}</ref>.
=== Protection accrue ===
{{Article détaillé|Protection paracyclonique au Bangladesh}}
La Croix-Rouge internationale publia un plan préliminaire en décembre 1970 à propos de la conduite à prendre dans une situation similaire. On y mentionne que les travailleurs envoyés au Pakistan oriental étaient mal formés et que l'organisme devrait composer une liste de spécialistes dans différents domaines nécessaires à ces interventions<ref name="NYT-23">{{en}}{{Périodique
|titre=World Red Cross Groups Plan Aid for 'Disaster-Prone' Areas
|auteur=Thomas Hamilton
|journal=[[New York Times]]
|date=1970-12-14}}</ref>. Déjà en 1966, le Croissant-Rouge avait débuté un programme d'alerte cyclonique pour prévenir la population de la région du delta du Gange<ref name="ITU">{{en}}{{Lien web
|url=http://www.itu.int/ITU-D/asp/Events/EmergencyTelecomWorkshops/Bangladesh_Workshop/Presentation/11)%20Cyclone%20Preparedness%20Program%20%5BCPP%5D.pdf
|titre=Cyclone Preparedness Programme
|consulté le=2007-04-15
|éditeur=[[Union internationale des télécommunications]]}}{{pdf}}</ref>
L'Assemblée générale de l'ONU adopta une proposition concernant l'amélioration de la distribution des secours en zones sinistrées. Elle passa également, le [[20 novembre]], une résolution exprimant la sympathie des pays membres envers le Pakistan et enjoignant ses agences, les gouvernements et les organisations non-gouvernementales à venir en aide au Pakistan dans ses efforts à court et long terme de reconstruction et de développement. De cette résolution sortit le ''Plan de préparation'' contre les cyclones tropicaux de [[1972]]. Ce plan, administré maintenant par le gouvernement du Bangladesh et le Croissant-Rouge de ce pays, est centré sur l'éducation du public aux dangers des cyclones et la formation du personnel d'urgence<ref name="ITU"/>.
Pour faire face à la menace, plus de deux cents abris paracycloniques furent construits le long des côtes dans les trente années suivant le cyclone de Bhola. En 1991, à l'approche du [[cyclone Gorky]], les volontaires du programme ont averti la population de deux à trois jours avant l'arrivée de la tempête. Plus de {{Formatnum:350000}} personnes remplirent les abris, d'autres structures solides en briques ou fuirent vers les hauteurs. Bien que plus de {{Formatnum:138000}} périrent, le compte a été bien moindre que celui de 1970, en grande partie à cause du plan<ref name="DFID">{{en}}{{Lien web
|url=http://www.dfid.gov.uk/aboutDFID/performance/files/ev555.pdf
|titre=Evaluation / review of the ODA-financed relief and rehabilitation programmes in Bangladesh following the cyclone of April 1991
|auteur=Steve Jones et al.
|éditeur=''Department for International Development'' de [[Grande-Bretagne]]
|consulté le=2007-04-15
|date=juillet 1993
|pages=11 et 55}}{{pdf}}</ref>. La construction d'autres abris et le perfectionnement de la formation de la population a permis depuis d'amoindrir encore le nombre de victimes. Ce fut le cas en 2007 avec le [[cyclone Sidr]] qui ne fit qu'entre {{Formatnum:3000}} et {{Formatnum:10000}} morts.
== Bibliographie ==
* [[Hervé Kempf]], ''Le Bangladesh a mis en place un système exemplaire de réaction aux cyclones'', Le monde, 17 janvier 2005
== Voir aussi ==
=== Lien internes ===
* [[Protection paracyclonique au Bangladesh]]
* [[Cyclone tropical]]
* [[Liste des cyclones tropicaux célèbres par bassin]]
=== Liens externes ===
*{{en}}[http://web.worldbank.org/WBSITE/EXTERNAL/EXTABOUTUS/EXTARCHIVES/0,,contentMDK:20485265~pagePK:36726~piPK:437378~theSitePK:29506,00.html Programme de protection contre les cyclones du Bangladesh supporté par la Banque mondiale]
*{{en}}[http://nirapad.org/ Données sur le cyclone de Bhola] de NIRAPAD
== Notes et références ==
{{Références|colonnes = 2}}
=== Source ===
{{Traduction/Référence|en|1970 Bhola cyclone|189778697}}
{{Portail|Monde indien|météorologie|Années 1970}}
[[Catégorie:Histoire du Bangladesh]]
[[Catégorie:Cyclone tropical célèbre|Bhola]]
[[Catégorie:Cyclone tropical de catégorie 3|Bhola]]
[[Catégorie:Saison cyclonique 1970 dans le nord de l'océan Indien]]
[[bn:১৯৭০-এর ভোলা ঘূর্ণিঝড়]]
[[de:Zyklon in Ostpakistan 1970]]
[[en:1970 Bhola cyclone]]
[[fi:Bholan sykloni 1970]]
[[id:Siklon Bhola 1970]]
[[ja:1970年のボーラ・サイクロン]]
[[no:Syklonen i Gangesdeltaet]]
[[pl:Bhola (cyklon)]]
[[pt:Ciclone de Bhola em 1970]]
[[sl:Ciklon v Bholi]]
[[sv:Cyklonen Bhola]]