François Fillon
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2008-07-21T19:16:39Z
DumZiBoT
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{{Semi-protection}}
{{redirect|Fillon}}
{{Infobox Premier Ministre de la France
| image=Image:Fillon-181207.jpg|200px
| légende=François Fillon à l'[[Assemblée nationale (France)|Assemblée nationale]], le {{date|18|décembre|2007}}. ''(c) Benjamin Lemaire - Virtuo''
|nom=François Fillon
|numéro=19
|parti=[[Union pour un mouvement populaire|UMP]] |
nomination={{date|17|mai|2007}}|
nommé par=[[Nicolas Sarkozy]] |
mandat1=depuis le {{date|17|mai|2007}}|
prédécesseur=[[Dominique de Villepin]] |
successeur=en fonction |
fonction1=<small>Ancien ministre |
fonction2=Ancien sénateur |
fonction3=Ancien président du [[conseil régional des Pays de la Loire]] |
fonction4=Ancien maire de [[Sablé-sur-Sarthe]]</small> |
gouvernement(s)=[[Gouvernement François Fillon (1)]], [[Gouvernement François Fillon (2)|(2)]]|
naissance=[[4 mars]] [[1954]]|
lieu naissance=[[Le Mans]] |
décès= |
lieu décès= |
nature= |
}}
'''François Charles Amand Fillon'''<ref>Le ''Who's Who In France'' (éd. 2006) indique François Charles Amand Fillon. Amand était le prénom de son grand père paternel </ref>, [[homme politique]] [[France|français]], est le [[Premier ministre de France|Premier ministre]] de la [[République française]] depuis le début du quinquennat présidentiel de [[Nicolas Sarkozy]], le {{date|17|mai|2007}}.
Membre du [[Rassemblement pour la république|RPR]] puis de l’[[Union pour un mouvement populaire|UMP]], François Fillon occupa diverses fonctions politiques depuis [[1981]] : [[député]], [[ministre]], Président de [[Conseil général (France)|conseil général]] et [[sénateur]].
Pendant le second mandat présidentiel de [[Jacques Chirac]], il est [[Ministère du Travail, des Relations sociales, de la Famille et de la Solidarité|ministre des Affaires sociales, du Travail et de la Solidarité]] entre 2002 et 2004 et mène des [[réforme structurelle|réformes]] sur la [[durée du travail]] et sur les [[Retraite en France|retraites]] ([[Loi Fillon (retraites)|Loi Fillon sur les retraires]] en 2003) ; [[Ministère de l'Éducation nationale (France)|ministre de l’Éducation nationale]] entre 2004 et 2005, il fait voter la [[Loi Fillon (éducation)|Loi Fillon pour l’éducation]]. Après 2005, rejeté du [[Gouvernement Dominique de Villepin|Gouvernement Villepin]], il participe à la préparation du programme de Nicolas Sarkozy pour la [[Élection présidentielle française de 2007|campagne présidentielle de 2007]], puis joue le rôle de conseiller et de partenaire du candidat, l’amenant à son rôle actuel.
== Origines et famille ==
Né le {{date|4|mars|1954}}, au [[Le Mans|Mans]], dans la [[Sarthe (département)|Sarthe]], François Fillon est le fils de l'[[historien]]ne basque Anne Soulet et de Michel Fillon, [[notaire]] originaire de [[Vendée (département)|Vendée]] (les [[Les Essarts (Vendée)|Essarts]]) et des [[Deux-Sèvres]] ([[Secondigny]]). Aîné de quatre enfants, François Fillon grandit, avec ses trois frères, Pierre, Arnaud et Dominique, dans la petite ville de [[Cérans-Foulletourte]], dans la [[Sarthe (département)|Sarthe]], où il fréquente l'école communale. Il étudie ensuite au collège privé de Saint-Michel-des-Perrais à [[Parigné-le-Pôlin]] d'où il est exclu provisoirement pour avoir jeté une ampoule lacrymogène en plein cours. Il est inscrit ensuite au lycée Notre-Dame de Sainte-Croix au [[Le Mans|Mans]] d’où il est exclu pendant quelques jours pour indiscipline (pour avoir mené un rassemblement d'élèves demandant la démission d'une professeur d'anglais qu'il jugeait incompétente) avant d'être réintégré<ref>[[Christine Kelly]], ''François Fillon, le secret et l'ambition'', éd. du Moment</ref>. Attiré par l'action, passionné de [[randonnée]] en montagne et d’[[alpinisme]], il s'engage chez les [[scout]]s et à l'âge de 17 ans, demande et obtient la direction d'une équipe.
Il obtient en [[1972]] un [[Baccalauréat (France)|baccalauréat]] de [[philosophie]]. Il envisage à l'époque de devenir [[journaliste]] et effectue pendant deux ans des stages d'été à l’[[Agence France-Presse|AFP]]. Son premier stage de trois mois est effectué auprès de l'agence AFP d’[[Espagne]] où entre autres il rédige une note biographique du [[général Franco]] et une note consacrée au déraillement en juillet 1972 du train El Cuervo qui fit 76 morts ; il interview [[Danielle Darrieux]] à [[Madrid]], et couvre les courses de [[tauromachie]]<ref name="L'Express">{{lien web|url=http://www.lexpress.fr/actualite/politique/secrets-de-jeunesse_474532.html |titre=Les secrets sur la jeunesse de François Fillon, Les drames et les blessures, n° 2941|éditeur=''[[L'Express]]''|date= 19 mai 2007}}, reprenant la biographie écrite par Christine Kelly</ref>. En [[1973]], il effectue un nouveau stage d’été à l’agence AFP de [[Bruxelles]].
Il poursuit des études supérieures à l’[[Université du Maine (France)|Université du Maine]] au Mans, où il est l'élève de [[Christian Philip]]. Il y obtient une [[maîtrise]] de [[droit public]] en [[1976]]. L'année suivante il obtient un [[diplôme d'études approfondies]] (DEA) en droit public de l’[[Université René-Descartes]] de [[Paris]] et un DEA en [[sciences politiques]] à [[Institut d'études politiques de Paris|Sciences Po Paris]].
En [[1974]], admirateur du [[général de Gaulle]], qui représente pour lui le symbole d'une France forte et indépendante, il commençait à affirmer ses convictions politiques. Ses parents sont d'ailleurs d'anciens militants de l'[[Union des démocrates pour la République|UDR]]. En [[1976]], il entre dans la vie politique comme assistant parlementaire de [[Joël Le Theule]], député de la [[Sarthe (département)|Sarthe]]. Il dirige la campagne électorale de ce dernier avec succès lors des élections législatives de 1978. En [[1977]], il adhère au [[Rassemblement pour la République]] (RPR) fondé par [[Jacques Chirac]].
En [[1979]], il effectue son [[service militaire]]. Il se marie le [[28 juin]] [[1980]] avec la [[Pays de Galles|galloise]] Penelope Kathryn Clarke. Ils ont cinq enfants : Marie (1982), Charles (1984), Antoine (1985), Édouard (1989) et Arnaud (2001)<ref>{{lien web|url= http://www.20minutes.fr/article/158887/20070520-France-Le-couple-Fillon-va-s-installer-a-Matignon-avec-trois-de-ses-enfants.php |titre= Le couple Fillon va s'installer à Matignon avec trois de ses enfants|éditeur=''[[20 Minutes]]''|date= 19 mai 2007}}</ref>.
Le {{date|14|décembre|1980}}, François Fillon est témoin du décès de Joël Le Theule. Celui-ci, victime d'un malaise cardiaque avait demandé à Fillon, son collaborateur le plus proche, de le conduire à l'hôpital. Arrivé aux urgences, Le Theule est descendu du véhicule automobile et perd connaissance quasiment dans les bras de François Fillon, rendant son dernier souffle<ref>Christine Kelly, ibid </ref>. Les médecins tentent pendant 3 heures de réanimer Joël Le Theule à la demande insistante de François Fillon qui perd alors son mentor en politique<ref name="L'Express"/>.
Le {{date|17|avril|1981}}, en plein week-end de [[Pâques]], Arnaud Fillon, 18 ans, le plus jeune des frères de François Fillon, se tue en accident de voiture. L’évènement qui survient moins de {{NaU|6|mois}} après la mort de Le Theule, est traumatisant pour François Fillon, lequel dira ne plus se souvenir de rien de ce jour-là<ref> Christine Kelly, ibid et article de l'Express du 14 novembre 2007</ref>.
=== Activités extra-professionnelles ===
Passionné par la course automobile, François Fillon participe, en [[2003]], aux [[24 heures du Mans]] Classic avec [[Henri Pescarolo]], sur [[Ferrari 250]] GTO. Il est même membre du comité de direction des [[24 heures du Mans]] et de l'[[Automobile Club de l'Ouest]].
Lecteur de [[François-René de Chateaubriand|Chateaubriand]], il apprécie, par ailleurs, la [[course à pied]], le [[cyclisme]], la [[tauromachie]] et l'[[alpinisme]]<ref>[http://www.tv5.org/TV5Site/info/doc_popup.php?idrub=1&xml=../doc/fillon-portrait-une-pol.xml TV5.org - infos<!-- Titre généré automatiquement -->]</ref>.
== Carrière politique ==
C'est sous la pression des amis de [[Joël Le Theule]] et en vertu des préférences affirmées par ce dernier que François Fillon va progressivement reprendre les mandats de son ancien mentor. Il est d'abord élu conseiller général de la [[Sarthe (département)|Sarthe]], dans le [[canton de Sablé-sur-Sarthe]] en février [[1981]] avec {{NaU|76|%}} des voix.
=== Ascension politique locale et nationale ===
En [[juin 1981]], il est élu député de la 4{{e}} circonscription de la [[Sarthe (département)|Sarthe]] dès le premier tour avec {{NaU|50.14|%}} des voix et reprend le siège de député de Joël Le Theule. À 27 ans, il est alors le benjamin de l'[[Assemblée nationale (France)|Assemblée nationale]]. François Fillon se rapproche de [[Philippe Seguin]], autre jeune député de droite élu en pleine vague socialiste. Ils font alors partis du « Cercle », une association de jeunes députés libéraux ou partisans d'un « gaullisme social » prônant la rénovation de la vie politique et dans laquelle on retrouve également [[François d'Aubert]], [[Charles Millon]] et [[Michel Noir]]. Philippe Seguin devient son nouveau mentor en politique d'autant plus que les relations de François Fillon avec [[Jacques Chirac]], président du [[Rassemblement pour la république|RPR]], sont médiocres.
François Fillon devient alors un expert des questions relatives à la [[défense nationale]] au sein de l’Assemblée nationale, et dès cette époque se fait le partisan d'une [[armée de métier]], aborde le problème du vieillissement des [[Mirage IV]], les avantages de la [[bombe à neutrons]],…
Lors des [[Élections municipales françaises de 1983|élections municipales de 1983]], François Fillon est élu maire de [[Sablé-sur-Sarthe]] dès le premier tour, avec {{NaU|68.05|%}} des voix. Il dirige la liste RPR dans la Sarthe lors de des élections législatives au scrutin proportionnel du {{date|16|mars|1986}} et est ainsi réélu député. En [[juin 1988]], il est réélu député dès le premier tour alors que, un mois plus tôt, lors de l'élection présidentielle, sa circonscription avait voté [[François Mitterrand]] à {{NaU|58|%}}. Il fait alors partie de l'aventure des rénovateurs de la droite au côté de Philippe Seguin, [[Michel Noir]], [[Charles Millon]], [[Philippe de Villiers]], [[Bernard Bosson]], [[Michel Barnier]], [[Alain Carignon]], [[François Bayrou]], [[Étienne Pinte]] et [[Dominique Baudis]].
En [[1990]], l'aventure sans lendemain des rénovateurs lui coûte sa place au bureau national du RPR. Lors du congrès du mouvement gaulliste durant l’hiver 1990, il suit Philippe Seguin dans son alliance avec [[Charles Pasqua]] visant à contester la présidence du RPR à Jacques Chirac et le secrétariat général à [[Alain Juppé]]. Quand Pasqua fonde l'association [[Demain la France]], Fillon fait partie du comité d'orientation. Le but de l'alliance est alors de rénover le gaullisme. Lors du congrès du RPR, la liste Pasqua-Seguin remporte {{NaU|30|%}} des suffrages contre {{NaU|70|%}} à la liste Chirac-Juppé. L’échec est relatif car personne ne pensait que la liste de Jacques Chirac serait battue, et le score réalisé par la liste Pasqua-Seguin dépasse les attentes de leurs promoteurs.
En {{date||avril|1992}}, âgé de 38 ans, François Fillon est élu président du conseil général de la Sarthe par {{NaU|16|voix}} contre 14 à [[Roland du Luart]]. Il succède alors à [[Michel d'Aillières]] qui fut président du département pendant {{NaU|18|ans}}. Il est alors l'un des plus jeunes présidents de conseil général de France et se retrouve à gérer {{NaU|750|personnes}} et un budget de {{NaU|2|milliards}} de francs.
Durant l’été [[1992]], il mène campagne au côté de Philippe Seguin contre la ratification du [[traité de Maastricht]]. À l'Assemblée nationale, il déclare vouloir {{Citation|l’Europe mais debout}}. Il dénonce notamment l’établissement d'une [[Union monétaire|monnaie unique]] avant l’attribution d'institutions politiques à l’Europe ainsi que l'absence de politique économique et sociale. La victoire étriquée du « oui » au [[référendum sur le traité de Maastricht]] ({{NaU|51.05|%}}) sonne comme une demi-victoire pour François Fillon et Philippe Seguin.
=== Ministre entre 1993 et 1997 ===
Lors des élections législatives de [[1993]], il est réélu dès le 1{{er}} tour avec {{NaU|58.58|%}} des voix. C'est grâce à Philippe Seguin que Fillon entre au [[gouvernement Édouard Balladur]] où il devient [[Ministère de l'Enseignement supérieur et de la Recherche (France)|ministre de l'enseignement supérieur et de la recherche]]. Il plaide à cette fonction en faveur de l'autonomie des universités et souhaite séparer la formation des professeurs des écoles de celle des professeurs du secondaire. Finalement, sa loi sur les universités est censurée par le [[Conseil constitutionnel (France)|conseil constitutionnel]] et sa réforme de la filière technologique est retirée.
En [[1995]], contrairement à Seguin qui choisit de soutenir Jacques Chirac, Fillon prend position en faveur d’Edouard Balladur lors de l'élection présidentielle. En dépit de l'échec de Balladur et de la victoire de Chirac, il est avec [[Michel Barnier]] et [[François Bayrou]] l'un des rares balladuriens dans le premier gouvernement d'[[Alain Juppé]] en 1995 sous la présidence de [[Jacques Chirac]]. François Fillon devient le nouveau [[Liste des ministres français de la Recherche et des Technologies|ministre des Technologies de l'information et de la Poste]] puis en novembre [[1995]], [[Liste des ministres français des Postes et Télécommunications|ministre délégué chargé de la Poste, des Télécommunications et de l'Espace]]. Il est alors chargé de la modernisation de [[France Télécom]], notamment de la gestion de la fin de son [[monopole]] et de la transformation du statut de cette [[entreprise publique]]. Bien que conspué par la gauche, il fait voter la fin du monopole de France Télécom et le principe d'ouverture de son capital. Celui-ci sera d'ailleurs réalisé par son successeur socialiste après la dissolution par Jacques Chirac de l'assemblée nationale en [[juin 1997]].
François Fillon est réélu député en [[juin 1997]] au deuxième tour, face à [[Stéphane Le Foll]], avec {{NaU|52.7|%}} des suffrages exprimés.
=== Rapprochement avec Jacques Chirac ===
Philippe Seguin décide alors de s’emparer de la présidence du RPR et se rapproche de [[Nicolas Sarkozy]] pour contrer Alain Juppé. En juillet 1997, Seguin est élu président du RPR avec {{NaU|78|%}} des voix et Sarkozy devient secrétaire général. François Fillon fait partie de la garde rapprochée de Seguin et devient secrétaire national du RPR, chargé des fédérations puis porte-parole de la commission exécutive. En [[1998]], Fillon est réélu président du [[conseil régional des Pays de la Loire]]. Il met alors tout son poids politique pour empêcher les alliances entre certains élus de droite avec le [[Front national (parti français)|Front National]] dans les régions ou aucune majorité claire ne s’est dégagée.
En [[1999]], quand Seguin démissionne soudainement de la présidence du RPR peu de temps avant les élections européennes, Fillon soutient et seconde Nicolas Sarkozy, président par intérim, au côté de [[Roger Karoutchi]], un autre séguiniste. L'échec de la liste RPR/[[Démocratie libérale|DL]] aux [[Élections européennes de 1999|élections européennes]], arrivée derrière celle menée par [[Charles Pasqua]] et [[Philippe de Villiers]], conduit le RPR à se réorganiser. Les {{NaU|50,000|militants}} du mouvement gaulliste sont alors appelés pour la première fois à élire leur président. Bien qu'ayant d'abord apporté son soutien à Nicolas Sarkozy encore hésitant sur l’idée de concourir au poste, François Fillon décide finalement de se présenter à la présidence du parti. Sarkozy renonce finalement et Fillon se retrouve alors face à [[Jean-Paul Delevoye]], [[Michèle Alliot-Marie]] et [[Patrick Devedjian]]. En réalisant le score honorable de {{NaU|25|%}} des suffrages exprimés, Fillon est éliminé du second tour. Il apporte son soutien à Alliot-Marie qui est élue présidente du RPR. Il reste conseiller politique du RPR jusqu'en mars 2001.
À partir de [[2000]], grâce à [[Jérôme Monod]], Fillon se rapproche de Jacques Chirac avec qui les rapports avaient toujours été froids et tendus comme ceux que Chirac avait entretenu avec Joël Le Theule. Sur le plan local, pour cause de cumul des mandats, Fillon ne se représente pas aux élections municipales à Sablé en mars 2001. Il laisse à son successeur UMP, [[Pierre Touchard]], une ville où le [[taux de chômage]] est inférieur à {{NaU|4|%}}, des quartiers rénovés, plus de {{NaU|40|%}} de [[logements sociaux]], une gare [[TGV]] reliant la petite ville à Paris et une centaine d'entreprises spécialisées principalement dans l’[[agro-alimentaire]], l’[[électronique]], la [[métallurgie]] et la transformation de plastique. Il garde un ancrage local en devenant président de la communauté de communes de Sablé.
Au niveau national, au côté de [[Philippe Douste-Blazy]], [[Alain Juppé]] et Nicolas Sarkozy, Fillon participe à la mise au point du programme électoral du président de la République pour la [[Campagne présidentielle française de 2007|campagne présidentielle de 2002]]. Pour la première fois, le député de la Sarthe lui apporte son soutien politique dès le premier tour d’une campagne présidentielle. Contre l’avis d’Alliot-Marie, du président de [[Démocratie Libérale]] [[Alain Madelin]], et du président de l’[[Union pour la démocratie française|UDF]] [[François Bayrou]], Fillon se fait alors le chantre auprès de Jacques Chirac d'un grand parti unique présidentiel dont les prémices sont Alternance 2002 puis l’[[Union En Mouvement]] (UEM). Il rédige le discours de politique générale de Jacques Chirac pour la première convention de l’UEM dans lequel il prône la modernisation sociale de la France et la rupture. De [[septembre 2001]] à [[mai 2002]], Fillon effectue 76 déplacements en tant qu’animateur de la campagne de Jacques Chirac et s’appuie sur [[France.9]] (France Point 9), un club de réflexion rassemblant le courant républicain (ex-séguiniste) travaillant sur des thèmes comme la bonne gouvernance et l’avenir de la France.
Au début de l'année [[2002]], François Fillon devient l'un des premiers ministrables au côté de Jean-Pierre Raffarin et Nicolas Sarkozy. Après le premier tour de l'élection présidentielle et la qualification de Jacques Chirac face à [[Jean-Marie Le Pen]] le {{date|21|avril|2002}}, l'UEM est transformé en [[Union pour la majorité présidentielle]] (UMP).
=== Ministre des Affaires sociales dans le gouvernement Raffarin ===
La réélection de Jacques Chirac acquise le {{date|8|mai|2002}}, c'est [[Jean-Pierre Raffarin]] qui est nommé premier ministre. Après avoir été proposé pour le poste de ministre des finances au sein du [[Gouvernement Jean-Pierre Raffarin (2)|deuxième gouvernement Raffarin]], c'est finalement celui [[ministre des Affaires sociales, du Travail et de la Solidarité|des Affaires sociales, du Travail et de la Solidarité]] qui échoit à François Fillon sur recommandation notamment de [[Nicole Notat]], ancienne patronne de la [[CFDT]] et de Jérôme Monod. Bien que déçu, il relève le défi qui consiste à assouplir la loi sur les [[35 heures]], revenir partiellement sur la loi de modernisation sociale de 2002 et à réformer les [[Retraite en France|retraites]] dont le régime général est déficitaire. Il devient également le numéro 3 du gouvernement Raffarin juste derrière Nicolas Sarkozy, ministre de l'intérieur. Il est par contre obligé de laisser sa place de président de conseil régional à [[Jean-Luc Harousseau]], son premier vice-président. Il est également réélu député (dorénavant UMP) en [[juin 2002]], dès le premier tour avec {{NaU|55.21|%}} des voix avant de laisser son siège à son suppléant de {{NaU|34|ans}}, [[Marc Joulaud]].
Il mène alors la principale réforme de ce gouvernement : celle des retraites, par la [[Loi Fillon (retraites)|loi Fillon]] (ou réforme Fillon), qu'il conduit jusqu'au bout, malgré le mécontentement d'une partie du peuple français. Il conduit également un assouplissement des [[35 heures]] (en modifiant le calcul des [[heures supplémentaires]]). Selon ''[[La Tribune]]'', il gagne des {{Citation|galons d'homme d'écoute et de dialogue, une bonne connaissance des dossiers et l'estime des organisations syndicales}}<ref> « [http://www.latribune.fr/info/Fillon-arrive-a-Matignon-anime-d-une-forte-ambition-reformatrice-~-20070518U73ARBD-$Db=Tribune/Online.nsf Fillon arrive à Matignon animé d'une forte ambition réformatrice] », ''[[La Tribune (France)|La Tribune]]'', 18 mai 2007</ref>.
Il mène également de front plusieurs réformes comme celles concernant les [[Contrat jeune en entreprise|contrats jeune en entreprises]] pour les 16-22 ans sans qualification (en procédant à l'exonération des charges sociales pendant deux ans) ou l’harmonisation des {{NaU|6|[[SMIC]]}} existants (dont le niveau est relevé pour 2/3 des bénéficiaires). Ces réformes passent sans encombres et la presse parle de la « méthode Fillon ». Le dialogue avec les leaders syndicaux se passe bien, notamment avec [[François Chérèque]] (CFDT) mais aussi [[Bernard Thibault]] ([[Confédération générale du travail|CGT]]) bien que les marges de manœuvre de ce dernier soient plus étroites. De nouveau potentiel premier ministrable, François Fillon passe, du point de vue notamment méthodologique et pour sa discrétion, pour l’anti-Sarkozy au sein du gouvernement, représentant la fibre sociale face à la fibre libérale{{refsou}}.
==== La réforme des retraites de 2003 ====
{{Article détaillé|Loi Fillon (retraites)}}
Les grandes réformes sur les retraites de François Fillon ont lieu en [[2003]]. Il passe deux ans à étudier les systèmes étrangers, notamment en compagnie de François Chérèque et de plusieurs responsables syndicaux, et multiplie les rencontres avec les associations et les experts concernés. Sa méthode est qualifiée de trop lente et trop timorée par ses adversaires au sein de l’UMP. Parallèlement, il annonce plusieurs initiatives comme le [[contrat initiative emploi]], la création du [[Revenu minimum d'activité]] (RMA), le contrat d'insertion dans la vie sociale et un train de mesures pour favoriser l'emploi des plus de 45 ans<ref> C. Kelly, ibid, p. 193</ref>.
En 2003, il annonce la [[Loi Fillon (retraites)|Loi Fillon]] pour réformer les retraites, consistant à repousser l’âge de départ à la retraite, augmenter les cotisations et favoriser l'épargne individuelle. Comme attendu, elles sont mal acceptées par les fonctionnaires qui manifestent en masse le {{date|13|mai|2003}}. Fillon reprend les négociations. Partisan d'une ligne sans concession, il doit à contrecœur lâcher du lest sur la gestion des longues carrières à l’initiative de Jean-Pierre Raffarin afin de parvenir à un accord avec 5 des {{NaU|8|syndicats}}, dont la CFDT, le [[15 mai]]. La CGT et [[Force ouvrière|FO]], majoritaires dans la fonction publique et hostiles à l’accord tentent des actions pour contrer l'harmonisation entre le [[secteur public]] et le [[secteur privé]]. Le [[25 mai]], une [[manifestation]] de grande envergure, composée notamment d'enseignants et de [[Chauffeur (chemin-de-fer)|cheminot]]s défile à [[Paris]]. Le soir même, Fillon déclare à la télévision qu’il ne rouvrira pas les discussions. La réforme reste incomplète cependant à son grand dam car l'inégalité demeure avec les [[régimes spéciaux de retraite]] mais son projet de loi est adopté le {{date|24|juillet|2003}} par le [[Parlement français|Parlement]] après avoir fait l’objet du deuxième plus long débat parlementaire (19 jours, 155 h. de discussions) après celui sur la presse en 1983. Dorénavant, pour bénéficier d'une retraite à taux plein, la loi prévoit l'allongement à 40 années d'activités pour tout le monde en [[2008]], 41 ans en [[2012]] et 42 ans en [[2020]].
==== La canicule de 2003 ====
La crise de la [[canicule européenne de 2003]] occulte le succès de sa réforme. Il prend en charge le problème dès le [[12 août]] avec [[Hubert Falco]], son secrétaire d'état aux personnes âgées, et est le premier membre du gouvernement à reconnaitre les dysfonctionnements de l’[[État (France)|État]], ce qui lui attire de sévères critiques de Jean-Pierre Raffarin à la recherche d'un bouc émissaire. Les médias finalement ne s'en prennent pas à Fillon mais à Raffarin lui-même et au ministre de la santé, [[Jean-François Mattéi (homme politique)|Jean-François Mattéi]]<ref>C. Kelly, ibid, p. 204-205</ref>. Il apporte un soutien réservé au projet du premier ministre consistant à rendre travaillé un [[jour férié]] et les difficultés de communication s'enchaînent alors avec Jean-Pierre Raffarin. Celui-ci voit d'ailleurs en Fillon un concurrent ambitieux qui cherche à reprendre son poste d'autant plus que le président Chirac pousse Fillon à répondre aux « provocations » de Nicolas Sarkozy.
==== L'alternative potentielle à Nicolas Sarkozy ====
Alors que Nicolas Sarkozy propose d'instituer la [[discrimination positive]], Fillon s'y oppose en déclarant qu'elle est {{Citation|techniquement, juridiquement et politiquement inconcevable}}. Il se déclare aussi choqué de la précocité avec laquelle, moins de deux ans après une élection présidentielle, Nicolas Sarkozy a fait savoir qu'il était intéressé à reprendre le poste. En marge d'un conseil des ministres le [[10 décembre]] [[2003]], les deux hommes ont une discussion houleuse. Catherine Kelly écrit que, pour Sarkozy, Fillon est un « fayot »; pour Fillon, Sarkozy est un « facho »<ref> C. Kelly, ibid, p. 216 </ref>. Cependant, Fillon déclare plus tard avoir été instrumentalisé par Jacques Chirac et que ce dernier les avait monté l'un contre l'autre<ref> C. Kelly, ibid, p. 217 </ref>. Il déclare s'en rendre compte à la fin de l'année 2003 quand il découvre que son train de réformes est gelé et que, notamment, sa réforme de l'[[ANPE]] et de l'[[UNEDIC]], qu'il estime fondamentale, est refusée par le président de la République. Il refuse alors de poursuivre l’acharnement contre Nicolas Sarkozy quand celui-ci se présente pour succéder à Alain Juppé à la présidence de l'UMP. Son revirement est quasi-officiel quand il récuse le {{Citation|tout sauf Sarkozy}} dans une interview au journal ''[[Le Parisien]]'' le [[12 février]] [[2004]] et en reconnaissant la légitimité de ce dernier à être candidat à l'élection présidentielle. Ce rapprochement avec Sarkozy que Fillon justifie par la nécessité de conclure des alliances pour progresser, lui vaut alors l'hostilité des chiraquiens en général et de [[Jean-Pierre Raffarin]], potentiel candidat à la présidence de l'UMP, et de [[Jérôme Monod]] en particulier. Fillon impose néanmoins ses conditions à Nicolas Sarkozy pour officialiser cette alliance et relance son association [[France.9]]. Il exige du candidat à la présidence de l'UMP que ce dernier accepte en son sein l'existence de différences mouvances politiques. Au final, Fillon est intégré dans la nouvelle équipe dirigeante proposée par Nicolas Sarkozy pour prendre en charge le projet de réforme des statuts de l’UMP et il participe à leur premier meeting commun à Bourges le {{date|7|octobre|2004}}<ref> C. Kelly, ibid, p 223 </ref>. Le {{date|28|novembre|2004}}, Nicolas Sarkozy est élu président de l'UMP par {{NaU|85.1|%}} des militants et François Fillon devient conseiller politique de l’UMP. Désormais, il est ignoré par Jean-Pierre Raffarin lors de ses interventions publiques. La discorde entre les deux hommes ne faiblira pas alors que Jacques Chirac se montre plus conciliant du fait de la fidélité réaffirmée de Fillon envers ce dernier.
==== Le « 21 avril à l'envers » : les élections régionales de 2004 ====
C'est aussi durant l'année 2004 que François Fillon connaît son premier échec électoral en {{NaU|23|ans}} de carrière. Le ministre des Affaires sociales est la tête de liste UMP en [[Pays de Loire]] lors des [[Élections régionales françaises de 2004|élections régionales de mars 2004]]. La région, qui fut dirigée par le gaulliste [[Olivier Guichard]] durant {{NaU|18|ans}}, est un bastion historique de la droite, comprenant notamment la [[Vendée (département)|Vendée]] de [[Philippe de Villiers]]. François Fillon qui avait dû céder la présidence de la région à un fidèle en [[2002]] était resté néanmoins très présent. En [[2003]], il avait lancé le pôle santé Sarthe et Loire à [[Bailleul]] pour favoriser la venue de spécialistes de toutes disciplines pour que les habitants soient mieux pris en charge sur le plan médical<ref> C. Kelly, ibid, p. 230</ref>.
Dans un contexte général maussade pour la droite, la région Pays de Loire est ainsi considérée comme imprenable par la gauche d'autant plus que Fillon noue adroitement ses alliances avec [[Philippe de Villiers]] ([[MPF]]) en Vendée, avec [[Jean Arthuis]] ([[Union pour la démocratie française|UDF]]) en [[Mayenne (département)|Mayenne]] et [[Roselyne Bachelot]] en [[Maine-et-Loire]].
Au soir du 1{{er}} tour le [[21 mars]] [[2004]], la liste conduite par François Fillon arrive en ballotage favorable face à la liste de gauche conduite par [[Jacques Auxiette]] alors qu'au plan national, le résultat ressemble à une déroute pour la droite y compris dans ses bastions autrefois traditionnels comme l’[[Île-de-France]], la région [[Provence-Alpes-Côte d'Azur]] ou la région [[Auvergne]]. Seules l’[[Alsace]] et les Pays de Loire semblent assurés de rester à droite alors que la [[Lorraine]], la [[Basse-Normandie]] et la région [[Champagne-Ardenne]] semblent difficilement pouvoir être sauvées. Les sondages et les calculs restent tellement favorables à Fillon que son adversaire socialiste, [[Jacques Auxiette]], reconnait ne pas croire au basculement à gauche de la région<ref> C. Kelly, ibid, p 235 </ref>.
Pourtant, le [[28 mars]] [[2004]], contre toute attente, la région Pays de la Loire bascule à gauche par {{NaU|53.27|%}} des voix contre {{NaU|47.63|%}}. Le choc est d'autant plus rude pour François Fillon que c'est son département, la Sarthe, qui provoque son échec (la Vendée, la Mayenne et le Maine et Loire ont voté majoritairement pour sa liste alors que dans la Sarthe il ne recueille que 46,30% des suffrages). Pire, pour lui, les résultats des élections cantonales dans le département de la Sarthe sont aussi favorables à la gauche (même si le département conserve sa majorité de droite). Enfin, affront final, sa propre circonscription vote pour son adversaire socialiste.
Le [[28 mars]] au soir, sur la chaîne de [[télévision]] [[TF1]], il annonce lui-même sa défaite alors que les résultats ne sont pas définitifs. Les mots qu'il prononce sont très forts. il parle de {{Citation|21 avril à l'envers}}, formule qui lui est ensuite reprochée par Jacques Chirac et les chiraquiens, et précise également que l'{{Citation|on ne peut pas réformer sans avoir le soutien du peuple}}. Lors d'une conférence de presse dans la soirée, commentant les résultats nationaux, il dit espérer que {{Citation|le président de la république en tirera les enseignements}}<ref> C. Kelly, ibid, p. 238 </ref>. Au niveau national, seules l’[[Alsace]] et la [[Corse]] restent à droite.
Cette défaite marque un coup d'arrêt aux ambitions politiques de François Fillon et le retire de la liste des premiers ministrables. Cependant, selon son analyse, le {{Citation|21 avril à l'envers}} n'est pas un rejet de la politique sociale du gouvernement mais une impatience face aux changements trop lents à se mettre en place. Mais ce constat n'est pas celui de Jacques Chirac<ref> C. Kelly, ibid, p. 241</ref>.
=== Ministre de l'Éducation nationale dans le gouvernement Raffarin ===
Le {{date|1|avril|2004}}, François Fillon fait partie du [[Gouvernement Jean-Pierre Raffarin (3)|gouvernement remanié de Jean-Pierre Raffarin]]. Alors que Nicolas Sarkozy est nommé aux Finances, François Fillon est nommé [[Ministère de l'Éducation nationale|ministre de l’Éducation nationale]], de l'enseignement supérieur et de la recherche. Il se déclare déçu par ce transfert car il espérait, depuis toujours, le portefeuille de la Défense. Encore numéro 3 du gouvernement, il en sera le numéro 2 après le départ de Nicolas Sarkozy en [[novembre 2004]].
Par ailleurs, le [[26 septembre]] [[2004]], il est élu au [[Sénat (France)|Sénat]] mais laisse son siège à son suppléant [[Jean-Pierre Chauveau]].
Obéissant aux souhaits présidentiels, Fillon met un terme à certains dossiers chauds dont il hérite comme la réforme de la recherche en cédant aux revendications des [[syndicat]]s.
Il décide d'orienter son action autour de 3 priorités : l'apprentissage des fondamentaux en primaire, la lutte contre l'échec scolaire et la réussite des élèves en zones défavorisées. Il lui revient aussi de rédiger une énième et dernière version de la [[Circulaire (droit)|circulaire]] sur les signes religieux à l'école. Sa prudence voire sa transparence lui est encore reproché alors que le premier ministre le considère comme {{Citation|le maillon faible du gouvernement}}<ref> C. Kelly, ibid, p. 251</ref>.
À la rentrée scolaire de 2004, il peut néanmoins se féliciter du respect de la circulaire sur le [[Voile islamique dans les écoles en France|voile islamique]] et du succès rencontré par son projet d'acquisition d'ordinateurs à un euro par jour par les étudiants.
Son grand projet pour l'école est présenté le {{date|18|novembre|2004}}. Il déclenche une vague de mécontentement social. Ce projet prévoit l'enseignement d'une [[langue vivante]] dès le [[CE2]], un nouveau [[Baccalauréat (France)|baccalauréat]] combinant [[contrôle continu]] et un nombre d'épreuves finales ramenées de 12 à 6, la suppression des [[travaux personnels encadrés]], un brevet obligatoire pour les classes de troisième et la réhabilitation du redoublement. C'est la refonte du bac qui cristallise les mécontentements<ref>C. Kelly, ibid, p. 253</ref>. Le texte est très vite édulcoré sous la pression de l’[[Président de la République française|Élysée]] et le [[projet de loi|projet]] de la [[Loi Fillon (éducation)|Loi Fillon]] est présenté le [[12 janvier]] [[2005]]. Il est critiqué par le [[Conseil supérieur de l'éducation (France)|conseil supérieur de l'éducation]], et les manifestations se multiplient contre la réforme du bac à laquelle s'agglutinent d'autres revendications comme celles sur le [[pouvoir d'achat]]. Les lycéens se joignent aux professeurs alors que de nombreux [[Amendement (loi)|amendement]]s sont entérinés. Celui-ci est seul en première ligne et le seul soutien qu'il reçoit publiquement est celui de Nicolas Sarkozy, président de l’UMP, avant que [[Jacques Chirac]] ne le soutienne concrètement. Ce dernier conseille néanmoins à son ministre de lâcher du lest. Le [[10 février]] [[2004]], plus de {{NaU|100,000|lycéens}} défilent dans les rues contre la réforme du bac. Le soir même, Fillon annonce la suspension de celle-ci pour sauver le reste de son projet. Pourtant, les manifestations continuent en exigeant le retrait total de toute la réforme Fillon. La loi est finalement votée, puis Fillon annonce qu’il ne rouvrira pas le débat. En avril, face aux [[Casseur (urbain)|casseur]]s et aux blocages de lycées de plus en plus nombreux, il envoie les [[Compagnie républicaine de sécurité|CRS]] dans les établissements scolaires et déclare {{Citation|À chaque blocage de lycée, il y aura déblocage}}. Le mouvement perd rapidement alors en intensité, assurant la réussite de François Fillon. Le [[22 avril]] [[2005]], le [[Conseil constitutionnel (France)|conseil constitutionnel]] censure deux articles clés de sa loi pour des problèmes de forme, celui définissant les missions de l'école et celui approuvant les orientations et objectifs. Les deux articles sont par la suite entérinés sous forme de décrets.
Une fois l'épreuve de sa réforme passée, François Fillon participe à la [[Référendum français sur le traité établissant une Constitution pour l'Europe|campagne référendaire]] sur le [[Traité constitutionnel européen]] qu'il approuve parce que, selon lui, il vient combler les lacunes du [[Traité de Maastricht]]. Cependant, le {{date|29|mai|2005}}, le « non » l'emporte par {{NaU|54.67|%}} des suffrages<ref>[http://www.conseil-constitutionnel.fr/dossier/referendum/2005/documents/resultat2.htm Résultats définitifs], sur le site du [[Conseil constitutionnel (France)]].</ref>. La Sarthe de François Fillon a également voté « non » à {{NaU|57|%}}.
Après le « non », Jean-Pierre Raffarin démissionne de son poste de Premier ministre le [[30 mai]]. Le chef de l’État procède à de nombreuses consultations mais n'invite pas Fillon, autrefois premier ministrable. Le chef de l'état opte pour [[Dominique de Villepin]] pour succéder à Raffarin et demande à Sarkozy de revenir au gouvernement tout en restant président de l'UMP.
=== « Directeur de campagne » de Nicolas Sarkozy et ligne politique ===
Le {{1er juin}}, le nouveau Premier ministre consulte pour constituer son équipe gouvernementale. François Fillon n'est pas contacté ni invité à se rendre à Matignon. Pour lui, la mise à l'écart du numéro 2 du gouvernement sortant par l’Élysée et Matignon n’est rien de moins qu’un affront. C’est par un coup de téléphone de Jacques Chirac qu'il apprend qu'{{Citation|il n'y a pas de place}} pour lui au gouvernement. La formule employée est ressentie comme une humiliation pour le ministre et un désaveu explicite. C'est alors que peu de temps après, il déclare à un journaliste du ''Monde'' qu'il est le seul à avoir mené neuf réformes législatives (dont les réformes portant sur le [[Revenu minimum d'insertion|RMI]], les retraites ou les 35 heures) et que lorsque le bilan du mandat de Chirac sera fait, {{Citation|on ne se souviendra de rien, sauf mes réformes}}<ref>''Le Monde'', 4 juin 2005.</ref>, propos qu'il nuancera plus tard comme celui d’{{citation|un accès de colère et de vanité<ref>''La France peut supporter la vérité'', 2006, éd. Albin Michel</ref>}}. Il avait auparavant déclaré {{Citation|Il y a ceux qui se font mousser devant les caméras tous les soirs, et puis il y a ceux qui font les réformes dont on parlera encore dans vingt ans<ref>''Les Échos'', 18 mai 2007</ref>.}}
Il prévient dès lors qu'il va {{Citation|s'investir à fond dans l'UMP, préparer les échéances futures pour Nicolas Sarkozy en 2007}} et qu'en le refusant dans le nouveau gouvernement, on a fait de lui {{Citation|un directeur de campagne avant l'heure<ref> C. Kelly, ibid, p. 268, reprenant les propos tenus dans l'édition du ''Monde'' du [[3 juin]] [[2005]]</ref>}}.
Les propos de Fillon font mouche dans la classe politique peu habituée à ces emportements de quelqu'un perçu comme « gentil », pondéré voire en retrait. C’est le discours de la rupture définitive avec Jacques Chirac. Une entrevue houleuse a lieu avec Dominique de Villepin. Fillon conteste plus la forme que le fond de son éviction. Il se sent injustement puni, [[bouc émissaire]] des manifestations massives contre ses réformes des retraite et de l’école mais aussi pour son rapprochement politique avec Nicolas Sarkozy<ref>C. Kelly, ibid, p. 273</ref>.
Il retourne alors sur ses terres à Sablé et se fait élire de nouveau sénateur le {{date|18|septembre|2005}}. Conseiller politique du président de l’UMP, il se réfugie aussi un temps dans l’écriture et publie ses réflexions et ses idées dans un ouvrage intitulé ''La France peut supporter la vérité'' à l'automne [[2006]]. La phrase {{Citation|La France peut supporter la vérité}} (reprise de [[Pierre Mendès France]]) devient son mot d’ordre<ref>{{pdf}} [http://www.albin-michel.fr/article/extrait/2006/9782226172655-t01.pdf extrait du livre] ''La France peut supporter la vérité'', page 8</ref> et sa ligne politique : « dire la vérité aux Français ». En avril 2006, il dit {{Citation|Plus il y a d'impôts moins il y a d'emplois<ref>Lors de l'émission ''À vous de juger'' d'Arlette Chabot sur [[France 2]], 27 avril 2006.</ref>.}} Il est souvent qualifié de « gaulliste social<ref>« [http://www.liberation.fr/actualite/politiques/254150.FR.php Un "gaulliste social" à la tête du gouvernement] », ''Libération'', 17 mai 2007</ref> ».
Parallèlement, il participe durant {{NaU|2|ans}} à la mise au point du programme de l’UMP en vue de l'élection présidentielle de 2007, participant à de nombreuses conventions thématiques. Au côté notamment d’[[Emmanuelle Mignon]], il va travailler sur le programme de l’UMP qui sera présenté lors de l'élection présidentielle. Sur les deux cents propositions émises par les groupes de réflexion qu’il coordonne, trente d'entre elles sont retenues et constituent la colonne vertébrale du projet de l’UMP<ref>C. Kelly, ibid, p. 285-286 </ref>. Bien qu’il n'apparaisse pas dans l’organigramme officiel de campagne de Nicolas Sarkozy, Fillon devient l’un de ses collaborateurs principaux au côté de [[Claude Guéant]] le directeur de la campagne présidentielle et de [[David Martinon]], le chef de cabinet du candidat à la présidence de la république française.
En septembre 2006, sans consulter Nicolas Sarkozy, François Fillon commence à s’impliquer concrètement dans les médias et annonce qu’en cas de victoire de ce dernier, les régimes spéciaux de retraites seront réformés dès le début de la législature. Si ces propos provoquent un tollé dans la classe politique et chez les syndicats, ils sont approuvés par Nicolas Sarkozy et par l'opinion publique<ref> C. Kelly, ibid, p. 288</ref>. En 2007, il déclare {{citation|La division est toujours nuisible<ref>''Le Monde'', 7 mars 2007.</ref>.}}
=== Premier ministre sous la présidence de Nicolas Sarkozy ===
==== Élection, formation du Gouvernement ====
Le [[6 mai]] [[2007]], Nicolas Sarkozy est [[Élection présidentielle française de 2007|élu président de la république]] avec {{NaU|53.06|%}} des suffrages. François Fillon est parmi les proches et intimes du nouveau président qui célèbrent le soir-même la victoire par un diner au [[Fouquet's]]. Il est plus tard encore également présent sur la scène dressée place de la concorde devant {{NaU|30,000|personnes}} venues célébrées la victoire.
Le [[17 mai]] [[2007]], un communiqué de l’Elysée où vient d'emménager le nouveau président, annonce la nomination de François Fillon au poste de Premier ministre. À {{NaU|53|ans}}, il est le 19{{e}} [[Premier ministre français|premier ministre]] de la V{{e}} République. Le [[Sondage d'opinion|sondage]] réalisé par l'institut CSA-Cisco indique que {{NaU|54|%}} des Français sont satisfaits de ce choix<ref> C. Kelly, ibid, p. 296 </ref>.
La passation des pouvoirs avec le Premier ministre sortant [[Dominique de Villepin]] a lieu le [[18 mai]]. Fillon organise son cabinet et nomme l'ancien préfet de Vendée et son ancien directeur de cabinet aux affaires sociales, [[Jean-Paul Faugère]], comme directeur de cabinet à Matignon. Sa première journée est médiatiquement marquée par le [[Jogging (sport)|jogging]] qu'il effectue à 12h45 avec le président de la République au [[bois de Boulogne]] marquant l'arrivée d'un style nouveau et plus décontracté à l’Élysée et à Matignon<ref>C. Kelly, ibid, p 300-301</ref>. Il déclare : {{Citation|Ce sera un gouvernement libre, mais qui mettra en œuvre scrupuleusement le projet<ref>JT de 20h de [[TF1]], 18 mai 2007</ref>.}}
Pour la formation du gouvernement, il pousse les nominations de [[Roselyne Bachelot]], de [[Laurent Wauquiez]] et de [[Roger Karoutchi]]. Le [[Gouvernement François Fillon (1)|premier gouvernement Fillon]] est resserré (seulement {{NaU|15|ministres}} et marqué par le respect de la parité au niveau des ministres (8 hommes et 7 femmes) – mais pas au niveau des secrétaires d'État. Enfin, ce premier gouvernement est marqué par une ouverture politique vers des personnalités venues du centre ([[Hervé Morin]], alors membre de l'[[Union pour la démocratie française|UDF]]), du [[Parti socialiste (France)|socialistes]] ([[Bernard Kouchner]] et [[Eric Besson]] sont deux ex-membres du PS, l'un exclu après l'élection, l'autre pendant la campagne), de la gauche ([[Jean-Pierre Jouyet]] et [[Martin Hirsch]] sont historiquement « de gauche »), et de la société civile ([[Christine Lagarde]],…). Cette ouverture envers des individualités de l'opposition n'est d'ailleurs pas une première, puisque [[Michel Rocard]], en [[1988]], avait tenté une opération similaire, mais uniquement avec des centristes. Le [[Gouvernement François Fillon (2)|second gouvernement Fillon]] confirme ra ces choix mais avec une équipe élargie.
À peine {{NaU|48|heures}} après sa nomination, François Fillon revient à Sablé où il se recueille devant la tombe de Joël Le Theule, à qui il rend hommage avant de lancer la [[Élections législatives françaises de 2007|campagne des élections législatives]].
Il est élu député dès le premier tour de la [[Quatrième circonscription de la Sarthe|4{{e}} circonscription de la Sarthe]] le {{date|10|juin|2007}} avec {{NaU|53.40|%}} des voix. Il s'implique à fond dans la campagne distribuant au passage ses coups de griffe sur un ton polémique et ironique qui lui était inconnu. Ainsi, quand il évoque le style présidentiel de Jacques Chirac, il parle de celui qui ne s’exprimait que le 14 juillet. Ses mots sont plus rudes pour la gauche quand il déclare {{Citation|du parti de la rose, ne reste que les épines, les luttes de clans, les règlements de compte et les couteaux tirés. Pour prétendre rassembler un pays, encore faut-il rassembler son parti}}. Cependant, ses déclarations, entre les deux tours de l'élection, qui suivent celles de [[Jean-Louis Borloo]] sur l'ouverture du chantier de la [[TVA sociale]], voire de l’augmentation de la TVA de {{NaU|5|points}} afin de financer la protection sociale, coûtent quelques sièges de députés à l'UMP, qui obtient néanmoins 320 des {{NaU|577|sièges}}.
==== Déroulement du mandat de Premier ministre ====
{{Article connexe|Gouvernement François Fillon (2)#Politique gouvernementale{{!}}Politique gouvernementale du deuxième gouvernement Fillon}}
Les premiers jours de François Fillon sont difficiles en raison de « l'omniprésence » médiatique du président de la république. Les premières mesures du Gouvernement semblent indiquer une diminution du rôle même de Premier ministre, Nicolas Sarkozy semblant vouloir prendre en main directement les dossiers avec les ministres. Pourtant cette discrétion de Fillon est conforme à chacune de ses entrées en fonction. Par ailleurs, il est partisan de la présidentialisation de la 5{{e}} république et évoquait déjà en 2000, dans le cadre d’une large réforme constitutionnelle, la suppression du poste de premier ministre<ref> C. Kelly, ibid, p. 318</ref>. La presse pose la question du rôle de François Fillon ({{Citation|qui gouverne ?}}<ref>Et ''Libération'' titre {{Citation|à quoi sert Fillon}} ; cité par C. Kelly, ibid, p. 321</ref>). Ses déplacements à [[Bruxelles]] au sommet du [[Parti populaire européen]] passent inaperçues dans les médias tout comme ses rencontres avec [[José Manuel Durão Barroso]], [[Hans-Gert Pöttering]] et [[Jean-Claude Juncker]] alors que Nicolas Sarkozy monte en première ligne sur les dossiers brûlant comme celui de la restructuration d’Airbus ou la relance de la réforme constitutionnelle européenne. Fillon doit aussi supporter les déclarations intempestives des conseillers de l’Elysée comme [[Henri Guaino]] ou Claude Guéant qui n'hésitent pas à contredire des ministres. Ainsi, la veille du discours de politique générale du premier ministre à l'[[Assemblée nationale (France)|Assemblée nationale]]<ref>Déclaration de politique générale, [http://www.blog-fillon.com/article-6894152.html texte] et [http://tf1.lci.fr/infos/france/0,,3484221,00-discours-integral-fillon-.html vidéo].</ref> le [[3 juillet]] [[2007]], Claude Guéant dévoile dans une interview à [[La Tribune (France)|La Tribune]] des pans entiers de la déclaration que François Fillon doit effectuer. Dans ce discours, Fillon annonce notamment sa volonté de moderniser les institutions et se porte garant de la rupture sarkozienne<ref>C. Kelly, ibid, p 324</ref>. Il obtient la confiance de 321 députés contre 224.
Plusieurs différends surgissent durant l'été 2007 entre François Fillon et l'équipe élyséenne. Il est ainsi désavoué quand il envisage l'extension du [[service minimum]] à tous les services publics, [[Service minimum d'accueil dans les établissements scolaires (France)|y compris l'éducation nationale]]. Il renâcle publiquement quand il est qualifié de « collaborateur » par Nicolas Sarkozy lors d'un déjeuner de celui-ci avec la presse quotidienne régionale le [[21 août]] [[2007]]. Enfin, il contrarie le président en annonçant que la [[Régimes spéciaux de retraite|réforme des régimes spéciaux]] est prête et n'attend plus que le feu vert de l’Élysée. La pacification des relations toujours franches entre les deux hommes reprend cependant rapidement. Le {{date|21|septembre|2007}}, il déclare que la France est en {{Citation|état de faillite}} ; Henri Guaino estimera le terme inadapté. Le {{date|15|janvier|2008}}, il fait au cours de sa séance de vœux aux journalistes une allusion à la précédente conférence de presse de [[Nicolas Sarkozy]] et déclare qu’il répondra aux questions qu'il va « se poser [lui]-même<ref>[http://www.blog-fillon.com/article-15834191.html article sur son blog]</ref> ».
François Fillon a été décoré de la Grand croix de l'ordre national du mérite par Nicolas Sarkozy, le [[21 novembre]] [[2007]], respectant la tradition inaugurée par [[Valéry Giscard d'Estaing|VGE]]. Le début de l’année 2008 est surtout pour lui une période de relatif [[état de grâce]] dans l’opinion, alors qu’il dépasse pour la première fois largement Nicolas Sarkozy dans les [[sondage d'opinion|sondages de popularité]]<ref>[http://www.liberation.fr/actualite/politiques/312806.FR.php Fillon cultive sa popularité au Salon (de l'agriculture)], ''Libération'', 29 février 2008</ref>, et notamment parmi un électorat traditionnel de l’UMP plus ou moins choqué par le deuxième remariage du Président. Cette situation, sans précédent dans la [[Cinquième République|V{{e}} République]] en début de mandat d'un Président<ref>« [http://www.lemonde.fr/web/panorama/0,11-0@2-823448,32-1015325@1-9685,0.html La cote de popularité de l'exécutif au cours des dix premiers mois d'exercice de 1974 à 2008] », ''Le Monde'', 25 février 2008</ref> suscite des analyses politiques diverses, y compris hors de France<ref>{{en}} [http://www.timesonline.co.uk/tol/news/world/europe/article3792402.ece Times 22/04/2008: Nicolas Sarkozy: what a difference a year makes], ''The Times'', 22 april 2008</ref>. En mai 2008, cette « avance » demeure<ref>[http://www.lejdd.fr/sondages/101.html Sondage Ifop] de mai 2008, ''Le journal du Dimanche''</ref>.
Au printemps 2008, les relations entre Sarkozy et Fillon semblent à nouveau se tendre. La constitution par l'Elysée d'un groupe des sept ministres chargés de relayer la parole présidentielle<ref>[http://www.lejdd.fr/cmc/politique/200821/un-g7-au-service-de-sarkozy_119367.html Un G7 au service de Sarkozy], Le Journal du Dimanche, 23 Mai 2008</ref> est ainsi analysé par la presse comme la volonté par le Président de créer un « Conseil des Ministres bis » en absence du Premier Ministre<ref>[http://www.lefigaro.fr/politique/2008/06/13/01002-20080613ARTFIG00005-le-septuor-sarkozyste-peine-a-trouver-son-rythme.php Le « septuor » sarkozyste peine à trouver son rythme], ''Le Figaro'', 13 juin 2008</ref>.
== Chronologie politique ==
=== Débuts ===
* [[1976]] - [[1977]] : assistant parlementaire de [[Joël Le Theule]], député de la [[Sarthe (département)|Sarthe]].
* [[1977]] - [[1978]] : chef-adjoint du cabinet de [[Joël Le Theule]], ministre des Transports.
* [[1980]] : chef-adjoint du cabinet de [[Joël Le Theule]], ministre de la Défense.
* [[1981]] : chef du Service des travaux législatifs et parlementaires au cabinet d'[[André Giraud]], ministre de l'Industrie.
=== Fonctions au sein de partis politiques ===
* [[1997]] : secrétaire national du [[Rassemblement pour la République|RPR]], chargé des Fédérations.
* [[1998]] : porte-parole de la commission exécutive du [[Rassemblement pour la République|RPR]].
*secrétaire national du [[Rassemblement pour la République|RPR]] [[1999]]; conseiller politique auprès de la présidente du [[Rassemblement pour la République|RPR]] [[1999]]-[[2001]];
* [[2002]] : membre fondateur de l'Union en Mouvement, rédacteur du projet de l''''Union en Mouvement''' (« Notre vision pour la France ») et du programme de l'UMP pour les élections législatives de 2007. Il a également fondé un club regroupant ses partisans, l’association [[France.9]].
* Conseiller politique à l'[[Union pour un mouvement populaire|UMP]] (novembre [[2004]]-mai [[2007]]).
=== Fonctions électives locales ===
* [[1981]] - [[1986]] : élu conseiller municipal de [[Sablé-sur-Sarthe]] (adjoint au maire, chargé des affaires économiques).
* Mars [[1983]] - [[2001]] : maire de [[Sablé-sur-Sarthe]].
* Février [[1981]] - [[1998]] : élu [[conseiller général]] de la [[Sarthe (département)|Sarthe]], dans le [[canton de Sablé-sur-Sarthe]].
** Mars [[1985]] : vice-président du [[conseil général de la Sarthe]], chargé des Affaires économiques.
** [[1992]] - [[1998]] : président du conseil général de la Sarthe.
* Depuis [[1998]] : [[Conseil régional (France)#Conseiller|conseiller régional]] des Pays de la Loire.
**Conseiller régional de [[2004]] à [[2007]]
** Avril [[1998]] - mai [[2002]] : président du [[conseil régional des Pays de la Loire]].
**[[2002]]-[[2004]] premier vice-président du conseil régional de Pays-de-la-Loire
* Depuis [[2001]] : conseiller municipal de [[Solesmes (Sarthe)|Solesmes]] dans la [[Sarthe (département)|Sarthe]].
* Président de la [[communauté de communes de Sablé-sur-Sarthe]].
=== Fonctions parlementaires ===
==== À l’Assemblée nationale ====
[[Image:Francois fillon1.jpg|thumb|right|François Fillon en [[novembre 2003]].]]
* [[1981]] - [[1986]] : élu député de la 4{{e}} circonscription de la [[Sarthe (département)|Sarthe]] dès le premier tour avec 50,14% des voix. Il succède ainsi à [[Joël Le Theule]] alors que la « vague rose » déferle sur l'Assemblée. Il devient ainsi, à 27 ans, le plus jeune député de l'[[Assemblée nationale (France)|Assemblée nationale]]. Il est longtemps un proche de [[Philippe Séguin]].
* [[1986]] - [[1988]] : réélu député de la 4{{e}} circonscription de la [[Sarthe (département)|Sarthe]]
** 1986 : Membre de la Commission de la Défense
** 1986 - 1988 : Président de la Commission de la Défense
** Président du Groupe d'amitié France-Thaïlande.
* [[1988]] - [[1993]] : réélu député de la 4{{e}} circonscription de la [[Sarthe (département)|Sarthe]]
* [[1993]] - [[1997]] : réélu député de la 4{{e}} circonscription de la [[Sarthe (département)|Sarthe]]
* [[1997]] - [[2002]] : réélu député de la 4{{è}} circonscription de la [[Sarthe (département)|Sarthe]]
* [[2002]] : réélu député de la 4 {{e}} circonscription de la [[Sarthe (département)|Sarthe]] (fin du mandat le [[18 juillet]] [[2002]], suite à sa nomination au gouvernement)
* [[2007]] : réélu député de la 4 {{e}} circonscription de la [[Sarthe (département)|Sarthe]] (fin du mandat le [[19 juillet]] [[2007]], suite à sa nomination au gouvernement)
==== Au Sénat ====
* [[26 septembre]] [[2004]] - {{date|1|novembre|2004}} : élu [[Sénat (France)|sénateur]] de la [[Sarthe (département)|Sarthe]] - devient membre du gouvernement
* [[18 septembre]] [[2005]] - [[17 juin]] [[2007]] : élu [[Sénat (France)|sénateur]] [[Union pour un mouvement populaire|UMP]] de la [[Sarthe (département)|Sarthe]] suite à la démission de [[Jean-Pierre Chauveau]] - devient Premier ministre
=== Fonctions gouvernementales ===
==== Ministre ====
* [[avril 1993]] — [[mai 1995]] : [[Ministère de l'Enseignement supérieur et de la Recherche (France)|ministre de l'enseignement supérieur et de la recherche]] dans le [[gouvernement Édouard Balladur]] avec [[Christian Philip]] comme directeur de cabinet.
* [[mai 1995]] — [[juin 1997]] : [[Liste des ministres français de la Recherche et des Technologies|ministre des Technologies de l'information et de la Poste]], puis [[Liste des ministres français des Postes et Télécommunications|ministre délégué chargé de la Poste, des Télécommunications et de l'Espace]] dans les [[Gouvernement Alain Juppé (1)|premier]] et [[Gouvernement Alain Juppé (2)|deuxième]] gouvernements d'[[Alain Juppé]].
* [[mai 2002]] — [[mars 2004]] : [[ministre des Affaires sociales, du Travail et de la Solidarité]], dans les [[Gouvernement Jean-Pierre Raffarin (1)|premier]] et [[Gouvernement Jean-Pierre Raffarin (2)|deuxième]] gouvernement de [[Jean-Pierre Raffarin]] et numéro 3 du gouvernement.
* [[mars 2004]] — [[juin 2005]] : [[Ministère de l'Éducation nationale|ministre de l’Éducation nationale]] dans le [[Gouvernement Jean-Pierre Raffarin (3)|troisième gouvernement de Jean-Pierre Raffarin]]
==== Premier ministre ====
* depuis le {{date|17|mai|2007}} : [[Premier ministre français|Premier ministre]], nommé par le [[Président de la République française|président de la République]] [[Nicolas Sarkozy]]<ref>[http://www.legifrance.gouv.fr/imagesJOE/2007/0519/joe_20070519_0115_0001.pdf décret du 17 mai 2007]</ref> :
** {{date|18|mai|2007}} — [[18 juin]] 2007 : [[Gouvernement François Fillon (1)|Premier gouvernement Fillon]]
** depuis le {{date|19|juin|2007}} : [[Gouvernement François Fillon (2)|Deuxième gouvernement Fillon]]
== Notes et références ==
{{références|colonnes=3}}
== Annexes ==
{{Commons}}
{{wikiquote}}
=== Bibliographie ===
* ''La France peut supporter la vérité'', éd. Albin Michel, 2006 {{ISBN|2226172653}}
* ''Les Retraites'', éd. Michalon, mars 2007 {{ISBN|2841863875}}
* [[Olivier Dassault]], ''La France en majuscules'', éd. Plon, janvier 2007 {{ISBN|2259205763}} {{Commentaire biblio|Préface de François Fillon.}}
* [[Christine Kelly]], ''François Fillon, le secret et l'ambition'', ed. du Moment, [[2007]]
=== Articles connexes ===
* [[Loi Fillon (retraites)]]
* [[Loi Fillon (éducation)]]
* [[Liste des dirigeants actuels]]
* [[Gouvernement François Fillon (1)]]
* [[Gouvernement François Fillon (2)]]
=== Liens externes ===
* [http://www.premier-ministre.gouv.fr/acteurs/biographie_5/acteurs/gouvernement/premier_ministre_m146/ Sa biographie sur le site du premier ministre]
* [http://www.blog-fillon.com/ Le blog de François Fillon]
* [http://www.france9jeunes.org France.9, club de réflexion de François Fillon]
* [http://www.senat.fr/senfic/fillon_francois02009s.html Sa fiche sur le site du Sénat]
* [http://www.lemonde.fr/web/portfolio/0,12-0@2-823448,31-907599,0.html François Fillon aux portes de Matignon, ''Le Monde'' 14.5.2007]
* [http://www.lescitations.net/citations/auteurs/Fran%C3%A7ois_Fillon.html Citations de François Fillon]
* [http://www.lemonde.fr/web/article/0,1-0@2-823448,36-911150,0.html François Fillon, l'ambitieux tranquille, ''Le Monde'' 17.5.2007]
* [http://www.lefigaro.fr/reportage/20070517.FIG000000067_l_affirmation_tranquille_de_francois_fillon.html biographie succincte, Le Figaro, 17.V.2007]
* Déclaration de politique générale à l'[[Assemblée nationale (France)|Assemblée nationale]], le {{date|3|juillet|2007}}, [http://www.blog-fillon.com/article-6894152.html texte] et [http://tf1.lci.fr/infos/france/0,,3484221,00-discours-integral-fillon-.html vidéo].
== Chronologies ==
{{Début dynastie}}
{{Insérer dynastie|couleur1=#97B5F2|couleur2=white|couleur3=#F9C8BF|icone=Flag of France.svg
|nom=[[Liste des chefs du gouvernement français|Premier ministre]]
|avant=[[Dominique de Villepin]]
|après='''''En fonction'''''
|période=2007-}}
{{Insérer dynastie
|nom=[[Ministre français de l'Éducation nationale|Ministre de l'Éducation nationale]]<br /><small>[[Gouvernement Jean-Pierre Raffarin (3)]]</small>
|avant=[[Luc Ferry]]
|après=[[Gilles de Robien]]
|période=2004-2005}}
{{Insérer dynastie
|nom=[[Liste des ministres français des Affaires sociales|Ministre des Affaires sociales]]<br /><small>[[Gouvernement Jean-Pierre Raffarin (1)]] et [[Gouvernement Jean-Pierre Raffarin (2)|(2)]]</small>
|avant=[[Élisabeth Guigou]]
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|période=2002-2004}}
{{Insérer dynastie
|nom=Ministre délégué à la Poste, aux Télécommunications et à l'Espace<br /><small>[[Gouvernement Alain Juppé (2)]]</small>
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|après=
|période=1995-1997}}
{{Insérer dynastie
|nom=Ministre des Technologies de l'information et de la Poste<br /><small>[[Gouvernement Alain Juppé (1)]]</small>
|avant=[[Gérard Longuet]]
|après=[[Franck Borotra]]
|période=1995}}
{{Insérer dynastie
|nom=[[Ministère de l'Enseignement supérieur et de la Recherche|Ministre de l'Enseignement supérieur et de la Recherche]]<br /><small>[[Gouvernement Édouard Balladur]]</small>
|avant=[[Jack Lang]]
|après=[[François Bayrou]]
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{{Insérer dynastie|couleur2=lightblue
|nom=Président du [[Conseil régional des Pays de la Loire]]
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|après=[[Jean-Luc Harousseau]]
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{{Insérer dynastie
|nom=[[Conseil général de la Sarthe|Président du conseil général de la Sarthe]]
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|après=[[Roland du Luart]]
|période=1992-1998}}
{{Fin dynastie}}
{{Premier ministre France}}
{{Portail|Politique|France}}
{{DEFAULTSORT:Fillon, François}}
[[Catégorie:Personnalité du Rassemblement pour la République]]
[[Catégorie:Personnalité de l'Union pour un mouvement populaire]]
[[Catégorie:Premier ministre de France]]
[[Catégorie:Ministre français de l'Éducation nationale]]
[[Catégorie:Ministre français de la Recherche]]
[[Catégorie:Ministre français du Travail (ou des Affaires Sociales)]]
[[Catégorie:Ministre français des Postes et Télécommunications]]
[[Catégorie:Ancien sénateur de la Sarthe]]
[[Catégorie:Ancien député de la Sarthe]]
[[Catégorie:Conseiller régional des Pays de la Loire]]
[[Catégorie:Ancien président de conseil régional]]
[[Catégorie:Ancien conseiller général de la Sarthe]]
[[Catégorie:Ancien maire de la Sarthe]]
[[Catégorie:Naissance en 1954]]
[[Catégorie:Gouvernement Fillon]]
[[af:François Fillon]]
[[ar:فرنسوا فيون]]
[[bg:Франсоа Фийон]]
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