Participation
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2008-05-26T10:18:21Z
PoM
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/* La participation des salariés aux résultats de l'entreprise, une idée gaulliste */
La '''participation''' désigne des tentatives de donner un rôle aux individus dans une prise de décision affectant une communauté. Cette notion s'est appliquée à plusieurs champs distincts.
Le principe de participation est l'un des dix principes fondamentaux de la [[doctrine sociale de l'Église]].
== La participation des salariés aux résultats de l'entreprise en France ==
{{Loupe|Participation des salariés aux résultats de l'entreprise (France)}}
Dans le langage [[Charles de Gaulle|gaulliste]], on nommait '''participation''' le principe cherchant à associer plus étroitement les salariés à leur entreprise par le moyen des [[comité d'entreprise|comités d'entreprise]] et du ''partage à part égale entre propriétaires et salariés (entre ceux-ci, au pro rata de leurs salaires) de la partie des bénéfices dépassant une rémunération donnée (fixée à 5% hors inflation) des capitaux propres''. Né d'une ordonnance de [[1967]], le projet fut implanté dans certaines entreprises voulant se donner une image citoyenne, comme par exemple [[International Business Machines Corporation|IBM]], mais n'avait les faveurs ni du [[Conseil national du patronat français|CNPF]], ni de la gauche de l'époque. La participation (de son nom exact ''réserve spéciale de participation'') est obligatoire dans les entreprises de plus de 50 salariés.
Les fonds de participation sont bloqués cinq ans, pour inciter à l'épargne populaire, et déblocables de façon anticipée pour certains événements : mariage, accession à la propriété, surendettement, rupture du contrat de travail (départ en retraite, démission, licenciement, décès, ...), etc.
Le dernier rapport majeur sur la question a été remis au Premier ministre, Dominique de Villepin, en septembre 2005 par les députés [[François Cornut-Gentille]] et Jacques Godfrain : ''"la participation pour tous"''.
== La participation en politique ==
En [[sciences politiques]], '''la participation''' est un terme plus général qui recouvre les différents moyens selon lesquels les citoyens peuvent contribuer aux décisions politiques.
Pour que la participation en toute connaissance de cause soit possible, un degré de [[transparence]], par exemple la [[transparence radicale]], est '''nécessaire''', mais '''non suffisante'''.
La participation est recherchée surtout pour les [[décision]]s qui affectent en priorité certaines catégories de la population, en particulier dans le domaine de l'[[urbanisme]] et des [[rénovation urbaine|rénovations urbaines]] ou dans celui de la gestion des ressources (eau, paysage...) et de l'environnement.
La consultante américaine Sherry R. Arnstein a distingué en 1969 huit niveaux de participation des citoyens aux projets les concernant<ref>Sherry R. Arnstein, {{pdf}} {{en}} [http://lithgow-schmidt.dk/sherry-arnstein/ladder-of-citizen-participation.pdf ''A Ladder of Citizen Participation''], Journal of the American Institute of Planners, vol. 35, n° 4, juillet 1969, pp. 216-224. Une note de cet article (non reproduite dans le document en lien ci-dessus) précise que Sherry R. Arnstein était à l'époque directrice de l'institut ''Community Development Studies for the Commons''. Elle a exercé différents métiers au cours de sa vie, essentiellement comme consultante en politiques publiques sur les thèmes de la santé et de la participation. Quelques éléments biographiques sur Sherry Arnstein sont disponibles sur le site internet de l'[http://www.aacom.org AACOM], association dont elle a été la directrice exécutive à la fin de sa vie professionnelle : {{pdf}} {{en}} [http://www.aacom.org/InfoFor/students/finaid/Documents/AICP-Landmarks-and-Pioneers.pdf 2005 AICP National Planning Landmarks and Pioneers].</ref>. Cette « échelle de la participation » est toujours utilisée par des sociologues pour analyser la manière dont les pouvoirs publics informent, voire font participer les citoyens aux prises de décision :
{| class=wikitable
|-
|{{ligne grise}}|''Contrôle citoyen'' : une communauté locale gère de manière autonome un équipement ou un quartier.
|rowspan=3 width="40%"|'''Pouvoir effectif des citoyens'''
|-
|{{ligne grise}}|''Délégation de pouvoir'' : le pouvoir central délègue à la communauté locale le pouvoir de décider un programme et de le réaliser.
|-
|{{ligne grise}}|''Partenariat'' : la prise de décision se fait au travers d'une négociation entre les pouvoirs publics et les citoyens
|-style="border-top: 2px black solid"
|''Conciliation'' : quelques habitants sont admis dans les organes de décision et peuvent avoir une influence sur la réalisation des projets.
|rowspan=3 width="40%" {{ligne grise}}|'''Coopération symbolique'''
|-
|''Consultation'' : des enquêtes ou des réunions publiques permettent aux habitants d'exprimer leur opinion sur les changements prévus.
|-
|''Information'' : les citoyens reçoivent une vraie information sur les projets en cours, mais ne peuvent donner leur avis.
|-style="border-top: 2px black solid"
|{{ligne grise}}|''Thérapie'' : traitement annexe des problèmes rencontrés par les habitants, sans aborder les vrais enjeux
|rowspan=2 width="40%"|'''Non-participation'''
|-
|{{ligne grise}}|''Manipulation'' : information biaisée utilisée pour « éduquer » les citoyens en leur donnant l'illusion qu'ils sont impliqués dans le processus.
|}
Si Sherry R. Arnstein repère des exemples de participation à chacun de ces huit niveaux aux États-Unis, la participation ne dépasse pas en France le cadre de la « non-participation » et de l'« information » dans le cadre des rénovations urbaines, selon l'analyse de J. Donzelot et R. Epstein<ref>Jacques Donzelot et Renaud Epstein, ''Démocratie et participation : l'exemple de la rénovation urbaine'', Esprit, Juillet 2006, p.5 à 34.</ref>.
==Voir aussi==
=== Articles connexes ===
*[[élection]]
*[[référendum]]
*[[démocratie directe]]
*[[démocratie participative]]
*[[économie participative]]
*[[concertation]]
*[[dialogue territorial]]
=== Notes et références ===
<references />
{{Portail|politique|sociologie}}
[[Catégorie:Gouvernance d'entreprise]]
[[Catégorie:Démocratie]]
[[Catégorie:Idéologie]]
[[Catégorie:Sociologie politique]]
[[Catégorie:Concept sociologique]]
[[de:Partizipation]]
[[en:Participation (decision making)]]
[[nl:Deelneming (onderneming)]]