Paul Néaoutyine
1840582
29611232
2008-05-15T21:11:26Z
Tharkun
109508
/* L'engagement pour l'indépendance */
{{ébauche|politique française}}
{{Infobox Maire français
|nom=Paul Néaoutyine
|photo=
|naissance=[[12 octobre]] [[1951]]
|décès=
|début du mandat=[[1989]]
|fin du mandat=[[2014]]
|commune=[[Poindimié]]
|parti=[[FLNKS]]-[[Union nationale pour l'indépendance|UNI]]-[[Palika]]
| république=[[Cinquième République|V{{e}} république]]
}}
'''Paul Néaoutyine''', est un homme politique indépendantiste [[kanak]], né à la tribu de Saint-Michel dans la vallée d'Amoa à [[Poindimié]] le [[12 octobre]] [[1951]], président de la [[Province Nord (Nouvelle-Calédonie)|Province Nord]] de la [[Nouvelle-Calédonie]] depuis [[1999]].
== Formation et carrière professionnelle ==
Après une scolarité dans l'enseignement privé catholique, il part faire ses études en France à l'[[Université Lyon-II|Université Lumière]] à [[Lyon]] dont il sort licencié puis titulaire d'un [[diplôme d'études approfondies|DEA]] en [[sciences économiques]] en [[1977]]. De retour en [[Nouvelle-Calédonie]], il va enseigner comme maître auxiliaire au lycée public Lapérouse de [[Nouméa]] de [[1979]] à [[1980]] et de [[1983]] à [[1985]].
== L'engagement pour l'indépendance ==
Il rejoint très tôt les milieux d'extrême-gauche indépendantistes kanaks qui se développent dans les [[années 1970]], membre très tôt des « Foulards rouges » puis du « Groupe 1878 » et est ainsi l'un des fondateurs du [[Palika|Parti de libération kanak (Palika)]], premier parti ouvertement indépendantiste créé en [[1975]] et aux revendications radicales. Il en devient rapidement l'un des principaux poids lourds de ce mouvement qui constitue à partir de [[1979]] l'aile gauche la plus intransigeante du [[Front indépendantiste]] puis du [[FLNKS]] de [[Jean-Marie Tjibaou]], quant à lui issu de l'[[Union calédonienne]] alors plus modérée.
Toutefois, Paul Néaoutyine se rapproche durant les « Évènements » des années 1980, qui voient s'affronter de manière violente partisans et opposants de l'indépendance, du leader indépendantiste [[Jean-Marie Tjibaou]] dont il devient le directeur de cabinet lorsque ce dernier est élu président de la toute nouvelle Région Nord créée par le statut [[Laurent Fabius|Fabius]]-[[Edgard Pisani|Pisani]] de [[septembre]] [[1985]]. Il exerce cette fonction jusqu'à la fin de l'année [[1987]], puis est désigné en [[1988]] par le [[Palika]] comme membre de la délégation [[FLNKS]] partie négocier avec les anti-indépendantistes du [[RPCR]] de [[Jacques Lafleur]] et l'État ce qui sera connu quelque mois plus tard comme les [[Accords de Matignon (1988)|Accords de Matignon]] qui sortent la [[Nouvelle-Calédonie]] de la crise politique et ethnique dans laquelle elle était plongée depuis [[1984]].
Le [[FLNKS]] rompant alors sa stratégie de boyckotte des scrutins non territoriaux (dont les municipales), Paul Néaoutyine est élu en mars [[1989]] maire de [[Poindimié]], commune la plus peuplée de la [[Province Nord (Nouvelle-Calédonie)|Province Nord]] et dont il dirige encore aujourd'hui l'exécutif municipal. Aux élections provinciales du [[11 juin]] [[1989]], il est élu sur la liste [[FLNKS]] de [[Léopold Jorédié]] en [[Province Nord (Nouvelle-Calédonie)|Province Nord]] ainsi qu'au [[Congrès de la Nouvelle-Calédonie|Congrès du Territoire]]. Il est sans cesse réélu dans ces deux institutions depuis lors. La même année voit l'assassinat de [[Jean-Marie Tjibaou]] et de son « bras droit » [[Yeiwéné Yeiwéné]], le [[4 mai]] [[1989]] à [[Ouvéa]], par un extrémiste indépendantiste opposé aux [[Accords de Matignon (1988)|Accords de Matignon]], Djubelly Wéa.
Le [[FLNKS]] atteindra 1 an après le décès de son leader pour lui choisir un successeur: au congrès de Nakety du [[24 mars]] [[1990]], Paul Néaoutyine, considéré comme un des plus proches lieutenants de [[Jean-Marie Tjibaou]] durant les évènements, est élu président du front indépendantiste. Il sera le seul militant du [[Palika]] à exercer cette fonction. Il dénonce toutefois alors la domination de l'[[Union calédonienne]] sur le [[FLNKS]], et décide donc de mener une liste dissidente de celle officiellement formée par le [[FLNKS]] et menée par l'[[Union calédonienne|UC]] [[Léopold Jorédié]] en [[Province Nord (Nouvelle-Calédonie)|Province Nord]] aux provinciales de [[juillet]] [[1995]]: la liste « [[Union nationale pour l'indépendance|Union nationale pour l'indépendance (UNI)]] ». Il ne quitte toutefois pas le [[FLNKS]] et cette liste, qui obtient 5 sièges sur 22 à l'Assemblée de Province et 3 au Congrès, continue à voter avec le reste du front indépendantiste. Toutefois, cette fronde lui vaut d'être écarté de la présidence du [[FLNKS]] le [[9 décembre]] [[1995]], étant alors remplacé par un membre de l'[[Union calédonienne|UC]], [[Rock Wamytan]].
Membre de février à avril [[1998]] de la délégation [[FLNKS]] en tant que leader pratiquement incontesté du [[Palika]] (bien que ce mouvement n'ait pas de dirigeant unique, étant mené par un bureau politique qui désigne un porte-parole) pour participer aux négociations en vue de créer une nouvelle période transitoire avant le référendum d'autodétermination (il apparaissait en effet évident que si celui-ci avait eu lieu, comme prévu par les [[Accords de Matignon (1988)|Accords de Matignon]], en [[1998]], il se serait soldé par un rejet de l'indépendance, poussant les indépendantistes à négocier tandis que les anti-indépendantistes de [[Jacques Lafleur]] craignent qu'un refus trop net à la souveraineté à seulement 10 ans de la fin des Évènements pourrait recréer de nouvelles tensions ethniques et politiques) et un statut de large autonomie. Il est ainsi considéré comme l'un des principaux artisans de l'[[Accord de Nouméa]] avec [[Rock Wamytan]] et, du côté anti-indépendantiste, [[Jacques Lafleur]].
Lors des premières provinciales issues du nouveau statut le [[9 mai]] [[1999]], il mène à nouveau une liste à part de celle du [[FLNKS]] menée en [[Province Nord (Nouvelle-Calédonie)|Province Nord]] par [[Bernard Lepeu]] qui n'est autre alors que le président de l'[[Union calédonienne]]. Mais en plus, le [[Palika]] présente une liste également dans les [[Îles Loyauté]], ce qui n'avait pas été le cas en [[1995]], menée par [[Charles Washetine]], le « bras droit » de Paul Néaoutyine. À cela s'ajoute la présence dans les trois présences de listes [[Fédération des comités de coordination indépendantistes|FCCI]] de [[Léopold Jorédié]], petit parti formé par des dissidents des différentes composantes du [[FLNKS]] en [[1998]] et pronant une approche plus modérée vis-à-vis de l'indépendance et même une coopération accrue avec le [[RPCR]]. La liste de Paul Néaoutyine crée alors la surprise dans le Nord, puisqu'elle arrive en tête tout en n'obtenant pas la majorité absolue avec 8 sièges sur 22 (contre 6 pour la liste [[FLNKS]] de [[Bernard Lepeu]] et 4 à la fois pour le [[RPCR]] et pour la [[Fédération des comités de coordination indépendantistes|FCCI]]).
Encore une fois la division avec l'[[Union calédonienne]] est juste électorale et les deux composantes majeures du [[FLNKS]] refont dans un premier temps bloc: l'[[Union calédonienne|UC]] apporte son soutien à Paul Néaoutyine pour être élu à la présidence de la [[Province Nord (Nouvelle-Calédonie)|Province Nord]], les listes issus des deux mouvements forment un groupe commun [[FLNKS]] au [[Congrès de la Nouvelle-Calédonie]] et présentent une liste commune pour la formation du [[Premier Gouvernement de Nouvelle-Calédonie|premier gouvernement collégial]] issu de l'[[Accord de Nouméa]] et présidé par le [[RPCR]] [[Jean Lèques]].
Mais l'évolution de l'[[Union calédonienne|UC]] vers une position plus radicale à partir de ce moment, à travers de jeunes cadres du mouvement comme [[Pascal Naouna]]. La rupture est consommée en [[2001]]: [[Rock Wamytan]], président modéré du [[FLNKS]] depuis [[1995]] et de l'[[Union calédonienne]] depuis [[1999]], est poussé de démissionner. [[Pascal Naouna]] le remplace à la tête de l'[[Union calédonienne]] et adopte une ligne qui, tout en étant toujours la moins radicale sur la question de l'avenir statutaire de la [[Nouvelle-Calédonie]] puisqu'il défend alors l'idée d'une « indépendance association » avec la [[France]], prône une opposition systématique avec le [[RPCR]] et à un respect à la lettre de l'[[Accord de Nouméa]]. Au contraire, Paul Néaoutyine défend alors le principe d'une négociation continue avec les anti-indépendantistes et l'État dans le cadre des comités des signataires réunis de manière régulières comme prévu par l'Accord, mais continue fermement à prôner l'idée de l'« Indépendance Kanak Socialiste (IKS) » qui constituait l'idéologie principale du [[FLNKS]] durant les [[années 1980]]. Le [[Palika]] de Néaoutyine rallie alors à sa position les deux autres composantes mineures du [[FLNKS]], à savoir l'[[Union progressiste mélanésienne|Union progressiste mélanésienne (UPM)]] (petit parti indépendantiste modéré) et le [[Rassemblement démocratique océanien|Rassemblement démocratique océanien (RDO)]] (qui réunie les indépendantistes de la communauté [[Wallis-et-Futuna|wallisienne et futunienne]] de [[Nouvelle-Calédonie]]). Ces trois mouvements forment alors au sein du [[FLNKS]] une coalition politique et électorale qui reprend le nom des listes dissidentes menées en 1995 et 1999 par Paul Néaoutyine: l'[[Union nationale pour l'indépendance|Union nationale pour l'indépendance (UNI)]]. L'[[Union nationale pour l'indépendance|UNI]] et l'[[Union calédonienne]] forment alors deux blocs que rien de semble vouloir rapprocher: l'[[Union calédonienne|UC]] forme un groupe à part au [[Congrès de la Nouvelle-Calédonie|Congrès]] depuis lors et présente des listes distinctes pour la composition des gouvernements, appelle à boyckotter les élections législatives de [[2002]] et alors que Paul Néaoutyine est candidat dans la [[Deuxième circonscription de la Nouvelle-Calédonie|2{{e}} circonscription]] contre le député sortant [[RPCR]] [[Pierre Frogier]] (obtenant 7 406 voix et 27,75 % des voix contre 47,6 % à Frogier au 1{{er}} tour puis 12 500 électeurs environ soit 44,3 % des suffrages au 2{{e}} tour). Depuis [[2001]], les deux blocs n'ont pu se mettre d'accord sur le nom d'un président unitaire du [[FLNKS]] qui vit donc alors une crise durable.
Toutefois, l'attitude d'homme modéré conciliateur et son bon bilan dans sa gestion de la [[Province Nord (Nouvelle-Calédonie)|Province Nord]] (redressement des finances provinciales, développement touristique, ouverture de la transversale Koné-Tiwaka), et cela même si ses opposants (et notamment au sein de l'UC) lui reproche alors une tendance autoritaire ou encore les nombreux retards dans le projet de construction de l'usine du Nord, vaut à Paul Néaoutyine une certaine popularité au sein de l'électorat indépendantiste. Ainsi, pour la première fois depuis la création du [[FLNKS]], la vapeur semble s'être inversée entre les différentes mouvances indépendantistes au profit du [[Palika]] lors des provinciales de [[2004]]: l'[[Union nationale pour l'indépendance|UNI]] présente des listes dans les 3 provinces, largement dominées par le [[Palika]], et obtient plus de voix et de sièges à la fois sur l'ensemble du territoire (16,36 % des suffrages, soit 14 651 voix et 8 sièges au [[Congrès de la Nouvelle-Calédonie|Congrès]], contre 10 623 électeurs, 11,86 % et 7 sièges au [[Congrès de la Nouvelle-Calédonie|Congrès]] pour l'[[Union calédonienne]]) et en [[Province Nord (Nouvelle-Calédonie)|Province Nord]]. En effet, la liste UNI-FLNKS de Paul Néaoutyine y arrive en tête à nouveau avec 37,51 % des suffrages et obtient presque, à 1 siège près, la majorité absolue avec 11 membres de l'Assemblée de Province sur 22. Toutefois, dans les [[Îles Loyauté]] le [[Palika]] ne parvient toujours pas à percer puisque son score est inchangé par rapport à [[1999]] avec 2 sièges sur 14 et la 3{{e}} position derrière l'[[Union calédonienne|UC]] de [[Néko Hnepeune]] et le [[RPCR]] de [[Simon Loueckhote]]. En [[Province Sud (Nouvelle-Calédonie)|Province Sud]], si la liste UNI-FLNKS d'Adolphe Digoué arrive en tête des listes indépendantistes avec un peu plus de 2 500 voix, elle n'obtient pas les 5 % requis pour entrer à l'Assemblée de Province. De plus, le [[Palika]] et ses alliés décide alors de ne pas apporter ouvertement son soutien au nouveau parti majorité, l'[[Avenir ensemble]], contrairement à l'[[Union calédonienne]] qui vote pour le candidat de ce mouvement anti-indépendantiste, [[Harold Martin]], à la présidence du [[Congrès de la Nouvelle-Calédonie|Congrès]] en [[2004]].
Les deux camps ne se sont véritablement rapprochés l'un de l'autre qu'en [[2006]], sur la question du corps électoral, à la fois l'[[Union nationale pour l'indépendance|UNI]] et l'[[Union calédonienne|UC]] faisant activement campagne pour que celui-ci soit gelé aux seules personnes résidant en [[Nouvelle-Calédonie]] au plus tard en [[1998]] pour toutes les élections provinciales. Malgré une importante opposition des anti-indépendantistes, et notamment des trois parlementaires (les députés [[Jacques Lafleur]] et [[Pierre Frogier]] et le sénateur [[Simon Loueckhote]]), les indépendantistes ont finalement gain de cause puisque la loi constitutionnelle enterrinant le principe de corps électoral gelé est acceptée par le Parlement réunit en Congrès à Versailles en [[février]] [[2007]]. Plus tard, l'ensemble du [[FLNKS]] apporte son soutien à la candidature de [[Ségolène Royal]] lors des [[élection présidentielle française de 2007|élections présidentielles]] d'[[avril]]-[[mai]] [[2007]] et les deux mouvements décident de se mettre d'accord pour des candidatures communes dans les deux circonscriptions aux [[élections législatives de 2007 en Nouvelle-Calédonie|élections législatives]] de [[juin]], à condition qu'aucun des deux chefs, à savoir ni [[Pascal Naouna]] ni Paul Néaoutyine, ne soient candidats (l'opposition entre les deux hommes avaient été trop brutales pour qu'ils puissent faire chacun de leur côté l'unanimité de l'ensemble des indépendantistes). Le « lieutenant » de Néaoutyine au sein du [[Palika]], à savoir [[Charles Washetine]], fut ainsi désigné pour être candidat dans la [[Première circonscription de la Nouvelle-Calédonie|1{{ère}} circonscription]] de [[Nouméa]] et des [[Îles Loyauté]], l'[[Union calédonienne|UC]] [[Charles Pidjot]] étant présenté dans la [[Deuxième circonscription de la Nouvelle-Calédonie|seconde]] où Néaoutyine avait lui-même était candidat 5 ans auparavant. Après ces législatives, le retour à une logique d'opposition traditionnelle entre indépendantistes et anti-indépendantistes suite à la signature d'un accord-cadre de majorité entre l'[[Avenir ensemble]] et le [[RPCR|Rassemblement-UMP]], ainsi que les critiques répétées du député réélu et nouveau président du [[Congrès de la Nouvelle-Calédonie|Congrès]] [[Pierre Frogier]] vis-à-vis de l'[[Accord de Nouméa]] dont il demande une renégociation, ont permis de souder encore plus le camp indépendantiste.
Sur le plan de la [[Province Nord (Nouvelle-Calédonie)|Province Nord]], et notamment pour la gestion du dossier épineux de la construction de l'usine du Nord, Paul Néaoutyine s'est fait le défenseur de la Société minière du Sud Pacifique SMSP (société minière créée au début des années 1990, contrôlée majoritairement par la [[Province Nord (Nouvelle-Calédonie)|Province Nord]] et qui doit servir au rééquilibrage minier avec la [[Province Sud (Nouvelle-Calédonie)|Province Sud]]) et de leurs alliés canadiens [[Falconbridge]] (choisi en [[1998]] pour co-financer le projet lors des accords de Bercy qui établirent en plus un échéancier qui ne fut pas respecté). Il dut alors faire face à la volonté du [[RPCR]] de favoriser au contraire la Société Le Nickel SLN et sa maison mère [[Eramet]], devant les retards pris par [[Falconbridge]]. Le rachat fin [[2006]] de [[Falconbridge]] par l'anglo-suisse [[Xstrata]] semblait encore affaiblir les positions du projet de la SMSP. Finalement, la confirmation en [[septembre]] [[2007]] par [[Xstrata]] de sa volonté de continuer le large co-financement du chantier tout en acceptant que l'actionnaire majoritaire de la future usine sera la SMSP a été présenté comme une véritable victoire personnelle à la fois pour Paul Néaoutyine et pour le président de la SMSP André Dang. Le chantier devrait être terminé en [[2011]] et l'usine devrait réussir à produire 60 000 tonnes de minerai traité à partir dès [[2013]]. Mais le fait que les différents représentants des groupes politiques de l'Assemblée de la Province n'aient pas été conviés à l'annonce officielle du lancement du chantier provoqua alors la colère des élus [[Union calédonienne|UC]] de la Province.
== Voir aussi ==
=== Liens internes ===
* [[Politique en Nouvelle-Calédonie]]
* [[Nouvelle-Calédonie]]
* [[FLNKS]]
* [[Palika]]
* [[Charles Washetine]]
* [[Jean-Marie Tjibaou]]
=== Liens externes ===
* [http://www.province-nord.nc/institution/connaitre_assemblee_pdt.asp Biographie de Paul Néaoutyine sur le site de la Province Nord]
* [http://www.congres.nc/fr/articles/elus/elu_neaoutyine.php Fiche de Paul Néaoutyine sur le site du Congrès]
* [http://archives-lnc.sdv.fr/cgi/idxlist_audio?m1=Neaoutyine&m2=&m3=&aaaammjj=20070101&aaaammjj2=20071128&amjg=20070101-20071128&amj1=&amj2=&rubrique=&a=lst Sélection d'articles des Nouvelles calédoniennes sur Paul Néaoutyine]
{{Début dynastie}}
{{Insérer dynastie|couleur1=#97B5F2||couleur3=#F9C8BF|icone=NC Nord.gif
|nom=[[Province Nord (Nouvelle-Calédonie)|Président de la Province Nord de Nouvelle-Calédonie]]
|avant=[[Léopold Jorédié]]
|après=''idem''
|période=[[1999]]-}}
{{Fin dynastie}}
{{Portail|politique|Nouvelle-Calédonie}}
{{DEFAULTSORT:Neaoutyine}}
[[Catégorie:Personnalité océanienne]]
[[Catégorie:Personnalité politique calédonienne]]
[[Catégorie:Maire de la Nouvelle-Calédonie]]
[[Catégorie:Leader indépendantiste]]
[[Catégorie:Naissance en 1951]]