Réformes prussiennes
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2008-07-20T14:06:27Z
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[[Image:Standbild Heumarkt Köln - Gesamtansicht.jpg|thumb|250px|Statue érigée sur le Heumarkt à [[Cologne]] à la gloire de la Prusse. Autour du socle de la statue de [[Frédéric-Guillaume III de Prusse|Frédéric-Guillaume III]] sont disposées les statues des grands réformateurs prussiens tels que [[Heinrich Friedrich Karl vom Stein|Stein]], [[Karl August von Hardenberg|Hardenberg]], [[Heinrich Theodor von Schön|Schön]] ou encore [[Wilhelm von Humboldt|Humboldt]]]]
Les '''Réformes prussiennes''', (en allemand ''Preußische Reformen'' ou ''Stein-Hardenbergsche Reformen'' d'après les noms de leurs deux principaux instigateurs) ont été une réaction face à la défaite cinglante de la [[Prusse]] contre Napoléon après les batailles d'[[Bataille d'Iéna|Iéna]] et [[Bataille d'Auerstaedt|Auerstaedt]] en 1806. La Prusse perd d'immenses parties de son territoire et doit payer de lourds tributs de guerre à la France. Exclue du cercle des puissances européennes, la Prusse ne peut retrouver son rang que si elle se modernise, ce qu'elle va faire à partir de 1807. [[Heinrich Friedrich Karl vom Stein]] et après lui [[Karl August von Hardenberg]] sont les deux principaux hommes d'État qui ont mené la politique de [[réforme structurelle|réforme]] qui a conduit à la réorganisation de l'État et de l'administration comme celle de l'agriculture et de l'industrie. Pour que la Prusse puisse se relever, il faut qu'elle se modernise et surtout qu'elle se rationalise. Le tissu administratif doit être assaini, les forces humaines doivent être libérées. C'est ce à quoi s'attacheront les réformateurs.
D'autres réformes se sont rattachées aux réformes de bases : les réformes militaires de [[Gerhard von Scharnhorst]], [[August Neidhardt von Gneisenau]] et [[Hermann von Boyen]] ou la vaste réforme de la formation menée par [[Wilhelm von Humboldt]]. Gneisenau a souligné la cohérence de ces réformes quand il pensait que la Prusse devait se fonder sur le triple primat {{Guillemets|des armes, de la science et de la constitution}}<ref>{{de}} Germany Nationalversammlung, ''Stenographischer Bericht über die Verhandlungen der deutschen constituirenden Nationalversammlung zu Frankfurt am Main'', Frankfurt am Main, 1849, p.4743.</ref>. Contrairement à son commencement, il est plus difficile de terminer la fin de la période des réformes. Sur le plan de la politique constitutionnelle et de la politique intérieure, l'année 1819 marque une rupture, même en Prusse où les aspirations constitutionnelles ont connu leur fin pour laisser leur place à des [[Restauration (politique)|tendances restauratrices]].
Le bilan des réformes est un bilan nuancé. Si les réformateurs ont voulu libérer la [[Prusse]] des entraves qui l'empêchait de se relever en éliminant par exemple le poids des traditions corporatives, certaines réformes ont entraîné le contraire de ce qu'elles auraient dû apporter. Les réformes agraires ont certes libéré les paysans mais la libéralisation des terres a entraîné la pauvreté de beaucoup d'entre eux. La noblesse qui a vu ses privilèges réduits a tout de même connu un renforcement de sa position. Toutefois, les réformes ont incontestablement modernisé le royaume, certains, comme [[Heinrich von Treitschke]], voyant les réformes comme la genèse de la fondation de l'[[Empire allemand]].
== Raisons, fondements et buts des réformes ==
=== L'effondrement de 1806 et la Révolution d'en haut ===
==== Iéna, Auerstaedt et Tilsit ====
[[Image:Plakatpreussen1807.jpg|thumb|Affiche placardée dans [[Berlin]] après les défaites d'Iéna et Auerstaedt où [[Frédéric-Guillaume III de Prusse|Frédéric-Guillaume III]] exhorte la population au calme : {{Guillemets|le calme est le premier devoir civil}}]]
En 1803, le [[recès d'Empire]] réorganise l'[[Allemagne]] en en rationalisant la carte géographique. Napoléon I{{er}} continue son travail d'affaiblissement du [[Saint Empire Romain Germanique]] en créant la [[Confédération du Rhin]] le 12 juillet 1806. Le 6 août qui suit, [[François Ier d'Autriche|François II]], empereur du Saint Empire, dépose sa couronne. Le roi de Prusse [[Frédéric-Guillaume III de Prusse|Frédéric-Guillaume III]] voit ces changements d'un mauvais œil. Le sentiment anti-français grandit. La [[Prusse]], neutre depuis 1795, dénonce le [[Traité de Bâle]] et intègre la [[quatrième coalition]]<ref>{{fr}} Joseph Rovan, ''Histoire de l'Allemagne des origines à nos jours'', Paris, 1999, p.438.</ref>. Les troupes sont mobilisées le 9 août, le 14 octobre qui suit se déroulent les [[Bataille d'Iéna|batailles d'Iéna]] et d'[[Bataille d'Auerstaedt|Auerstaedt]]. La défaite est si sévère que la [[Prusse]] est au bord de l'effondrement. Le 17 octobre 1806, quatre jours après la défaite, Frédéric-Guillaume III fait placarder des affiches sur les murs de Berlin pour appeler la population au calme<ref>{{de}} Claus H. R. Nordbruch, ''Über die Pflicht : Eine Analyse des Werkes von Siegfried Lenz'', Hildesheim, 1996, p.187.</ref>. Dix jours plus tard, Napoléon entre en vainqueur dans la [[Berlin|capitale prussienne]].
Le 7 juillet 1807, Napoléon I{{er}} rencontre le tsar Alexandre I{{er}} pour mettre fin à la coalition. Deux jours plus tard, un second traité de Tilsit est signé entre la France et la Prusse. Le royaume prussien perd la moitié de ses territoires et en conséquence 4,55 millions d'habitants<ref name="p501">{{de}} Otto Büsch/Karl Erich, ''Handbuch der preussischen Geschichte'', Berlin, 1992, p.501</ref>. Ceux situés à l'ouest de l'[[Elbe]] sont intégrés au [[Royaume de Westphalie]] nouvellement fondé dont Frédéric-Guillaume III doit reconnaître le souverain, [[Jérôme Bonaparte]], dans l'article VI du traité<ref>{{de}} Walter Demel/Uwe Puschner, ''Deutsche Geschichte in Quellen und Darstellung. Band 6. Von der Französischen Revolution bis zum Wiener Kongreß 1789-1815'', Stuttgart, 1995, p.53.</ref>. La Prusse doit également céder les territoires qu'elle avait gagnés à la suite des [[Partitions de la Pologne|partitions de la Pologne]] et cela depuis le 1{{er}} janvier 1772, hormis l'Ermeland et des terres à l'ouest des territoires prussiens anciens. L'article XIV commande à la Prusse de renoncer à [[Gdańsk|Danzig]]. C'est ainsi qu'est créé le [[Duché de Varsovie]]. En outre la Prusse doit également payer des indemnités de guerre à hauteur de 120 millions de francs<ref name="p501" />.
==== Réformes antérieures et nécessité des réformes ====
La cinglante défaite de 1806 n'a pas seulement été la conséquence de mauvaises décisions ou du génie militaire de Napoléon. Elle est aussi le reflet de la mauvaise structure intérieure de la Prusse. Au {{s|XVIII|e}}, la Prusse est l'État modèle de l'[[absolutisme]] éclairé en Allemagne. À l'ouest et au sud, les pouvoirs corporatifs ainsi que d'autres pouvoirs particuliers n'existent pour ainsi dire plus.
[[Image:Der König überall2.JPG|thumb|250px||Frédéric II inspectant ses terres, ici les cultivateurs de pommes de terre.]]
À l'époque de [[Frédéric II de Prusse|Frédéric II]], la Prusse est un pays orienté vers les réformes. Le souverain mène une politique de réformes qui commence par l'abolition de la [[torture]] en 1740. Pour obtenir l'argent nécessaire à l'entretien de son armée, Frédéric II encourage le commerce et l'[[industrie]] en s'appuyant sur le [[mercantilisme]]<ref>{{de}} Helmut Reihlen, ''Christian Peter Wilhelm Beuth : Eine Betrachtung zur preussischen Politik der Gewerbeförderung in der ersten Hälfte des 19. Jhds und zu den Drakeschen Beuth-Reliefs'', Berlin, Köln, 1988, p.17.</ref>. Pour que le royaume puisse atteindre un certain degré d'[[autarcie]], des régions jusque là non cultivées et non cultivables sont viabilisées et mises en culture comme les marais de l'[[Oder]], de la [[Warta|Warthe]] et de la [[Noteć|Netze]]<ref name="p411">{{fr}} Joseph Rovan, ''op. cit.'', p.411.</ref>. On développe la culture de la [[pomme de terre]]. Le souverain fait construire des canaux, des routes et des manufactures. Joseph Rovan souligne que {{Guillemets|l'intérêt de l'État exigeait que les sujets fussent en bonne santé, bien nourris, et que l'agriculture, comme les manufactures, rendissent le pays indépendant de l'étranger, tout en lui permettant de gagner de l'argent en exportant les excédents}}<ref>{{fr}} Joseph Rovan, ''op. cit.'', p.413.</ref>. Son gouvernement travaille également à la toute première codification des lois : l'''Allgemeines Landrecht für die preußischen Staaten''. Tous les sujets sont égaux devant la loi comme l'indique l'article 22 : {{Guillemets|Les lois de l'État unissent tous les membres de celui-ci, sans différence d'état, de rang et de sexe}}<ref>{{de}} {{Guillemets|Die Gesetze des Staats verbinden alle Mitglieder desselben, ohne Unterschied des Standes, Ranges und Geschlechts}} Dans : Walter Demel/Uwe Puschner, ''op. cit.'', p.222.</ref>. Ce texte composé de {{formatnum:19000}} paragraphes entrera en vigueur huit ans après la mort du souverain.
Pourtant, après la mort du souverain prussien, le système absolutiste commence à se figer et les réformes engagées s'enlisent, notamment en ce qui concerne la modernisation sociale. L'''Allgemeines Landrecht'' avait été terminé en 1792. La [[Révolution française]] fait monter les résistances face à ce texte, surtout du côté de la noblesse<ref>{{de}} Walter Demel/Uwe Puschner, ''op. cit.'', p.217.</ref>. La résistance est telle, que le texte est retiré pour être révisé. Il entrera en vigueur sous le règne de [[Frédéric-Guillaume II de Prusse|Frédéric-Guillaume II]] en 1794. Le texte avait certes eu pour but de lier l'État et la société bourgeoise à la loi et au droit mais il avait fixé dans le même temps l'organisation d'[[Ancien Régime]] dans son ensemble<ref name="p411" />. La [[servitude]] est par exemple abolie dans les domaines royaux mais non sur les terres des grands propriétaires nobles à l'Est de l'[[Elbe]]<ref>{{de}} Thomas Nipperdey, ''Deutsche Geschichte 1800-1866. Bürgerwelt und starker Staat'', München, 1998, p.33.</ref>. La noblesse garde également sa position dans l'armée et l'administration.
De nombreux observateurs et hauts-fonctionnaires comme [[Heinrich Friedrich Karl vom Stein]] et [[Karl August von Hardenberg]] avaient souligné le fait que l'État prussien avait besoin de réformes, et cela avant 1806. En avril 1806, Stein publie son mémoire intitulé ''Darstellung der fehlerhaften Organisation des Kabinetts und der Notwendigkeit der Bildung einer Ministerialkonferenz''. Il y écrit : {{Guillemets|Une nouvelle organisation des affaires de l'État améliorée, à la mesure des besoins de l'État nés des circonstances. Le but principal est d'obtenir plus de force et d'unité à travers l'administration}}<ref>{{de}} {{Guillemets|Es soll eine neue, verbesserte, dem durch die Zeitumstände herbeigeführten Bedürfnissen des Staates angemessene Organisation der Geschäftspflege eintreten. Der Hauptzweck ist, bei der Geschäftsverwaltung mehr Einheit und Kraft bewirken.}} Cité dans : Klaus Türk/Thomas Lemke/Michael Bruch, ''Organisation in der modernen Gesellschaft'', Wiesbaden, 2006, p.104.</ref>. Le ministre ne cessant de critiquer la politique du souverain prussien, [[Frédéric-Guillaume III de Prusse|Frédéric-Guillaume III]] renvoie d'ailleurs Stein en janvier 1807 de son poste de ministre de l'Économie et des Finances. Pour le roi, Stein est un {{Guillemets|serviteur de l'État têtu, opiniâtre, indocile et bravache}}<ref>{{de}} {{Guillemets|widerspenstigen, trotzigen, hartnäckigen und ungehorsamen Staatsdiener}} Cité dans : Eberhard Weis, ''Der Durchbruch des Bürgertums. 1776-1847.'', Propyläen-Geschichte Europas, Volume 4, Frankfurt am Main, 1982, p.280.</ref>. La défaite totale contre Napoléon à [[Bataille d'Iéna|Iéna]] et [[Bataille d'Auerstaedt|Auerstaedt]] montre que les réformes sont inévitables, la société prussienne doit être profondément réformée.
==== Mise en œuvre des réformes ====
[[Image:Louise of Mecklenburg-Strelitz.PNG|thumb|La reine Louise de Prusse]]
Dans cette situation, c'est au sein de la [[bureaucratie]] et de l'armée que les réformateurs prennent le dessus sur la noblesse et sur les forces conservatrices et restauratrices. La philosophie idéaliste d'[[Emmanuel Kant]] exerce alors une grande influence sur les réformateurs. Après la défaite de 1806, [[Frédéric-Guillaume III de Prusse|Frédéric-Guillaume III]] voit que l'État et la société prussienne ne peuvent continuer à vivre que si des réformes sont engagées<ref>{{de}} Hans-Ulrich Wehler, ''Deutsche Gesellschaftsgeschichte. Erster Band: Vom Feudalismus des alten Reiches bis zur defensiven Modernisierung der Reformära. 1700-1815'', München, 1987, p.401.</ref>. Toutefois, ce dernier se montre peu enclin à les engager et restera longtemps hésitant<ref>{{de}} Birte Förster, "Das Leiden der Königin als Überwindung der Niederlage. Zur Darstellung von Flucht und Exil Luise von Preußens von 1870/71 bis 1933" In : Horst Carl, ''Kriegsniederlagen'', Berlin, 2004, p.305.</ref>. Il faudra aux réformateurs déployer beaucoup d'efforts pour convaincre le roi. Né en 1770, Frédéric-Guillaume III est le fils de [[Frédéric-Guillaume II de Prusse|Frédéric-Guillaume II]]. Son père avait repris la structure de l'administration mise en place par son oncle [[Frédéric II de Prusse|Frédéric II]] et réengagé les mêmes fonctionnaires. Hormis l'''Allgemeines Landrecht'' promulgué par son père en 1794, Frédéric-Guillaume III trouve donc à son arrivée au pouvoir une société figée et vieillie. La conception qu'il a de l'État est absolutiste, pour lui, l'[[État]] doit être aux mains du souverain<ref>{{de}} Karl Griewank, ''Königin Luise, Ein Leben in Briefe'', New York, 2003, p.14.</ref>.
C'est la reine, [[Louise de Mecklembourg-Strelitz]], qui sera le moteur au sein du couple. Hardenberg écrit d'ailleurs en 1807 : {{Guillemets|Je crois que la reine Louise aurait pu dire au roi ce que la reine de Navarre, Catherine de Foix, a dit à son mari Jean d'Albret "Si nous étions nés, Vous Chatérine et moi Don Jean, nous n'aurions pas perdu notre royaume"; car elle aurait écouté des hommes d'énergie et leur aurait demandé conseil, elle les aurait engagés et aurait agi de manière décidée. Ce qui lui a manqué en matière de force personnelle aurait été remplacé de cette manière. Un courage entreprenant aurait remplacé un courage tolérant}}<ref>{{de}} {{Guillemets|Ich glaube, Königin Luise hätte dem König sagen können, was die Königin von Navarra, Catherine de Foix, zu ihrem Gatten Jean d'Albret sagte "Si nous étions nés, Vous Chatérine et moi Don Jean, nous n'aurions pas perdu notre royaume"; denn sie würde Männer von Energie gehört und zu Rate gezogen, sie würde solche angestellt und, wie es noch helfen konnte, entschlossen gehandelt haben. Was ihr an eigenen Kraft gefehlt hätte, wäre auf solche Weise ersetzt worden. Unternehmender Mut wäre an Stelle des duldenden getreten.}} Cité dans : Karl Griewank, ''op. cit.'', p.14.</ref>. C'est la reine Louise qui a convaincu son mari de mobiliser en 1806. En 1807, elle rencontrera même Napoléon pour lui demander de revoir les dures conditions imposées<ref>{{de}} Birte Förster, ''op. cit.'', p.299.</ref>.
Stein est nommé ministre d'État le 10 juillet 1807 avec l'appui de Hardenberg et de [[Napoléon Ier|Napoléon]] qui voit en lui un soutien à la France<ref>{{de}} Georg Pertz, ''op. cit.'', p.449-450.</ref>. Stein pose certaines conditions parmi lesquelles la fin du système des cabinets<ref>{{de}} Georg Pertz, ''op. cit.'', p.115-116.</ref>. À la place, les ministres doivent obtenir le droit de pouvoir parler directement au roi. Après que cette condition a été satisfaite, Stein prend ses fonctions et est alors directement responsable de l'[[administration]] civile et exerce un rôle de contrôle sur les autres [[Ressort (droit)|ressort]]s. Dans les quatorze mois qui suivent, Stein met en place ou prépare les plus importantes réformes. La politique que Stein met en œuvre a pour arrière-plan une grande [[crise financière]] engendrée par les exigences napoléoniennes, ce qui pousse Stein à une [[politique de rigueur]] radicale. Des biens étatiques sont gagés pour pouvoir faire face aux contributions de guerre. Le succès des réformes initiées par Stein est le résultat d'une discussion qui avait été déjà engagée dans la haute bureaucratie. Le rôle de Stein dans leur mise en place est variable. Il ne s'est par exemple presque pas occupé des questions de détail. Beaucoup de réformes ont été ébauchées par d'autres collaborateurs comme [[Heinrich Theodor von Schön]] pour l'Édit d'octobre<ref>{{de}} Ernst Klein, ''Von der Reform zur Restauration'', Berlin, 1965, p.128.</ref> mais Stein a été responsable de les présenter au roi et aux autres forces de la société comme la [[noblesse]] qui y étaient réfractaires.
=== Les concepts politiques de Stein et Hardenberg ===
Stein et Hardenberg n'ont pas seulement marqué la politique successivement, ils représentent également deux approches différentes de la politique. Contrairement aux réformes dans les États de la [[Confédération du Rhin]], l'approche de Stein est traditionaliste. Elle est plutôt dirigée contre l'[[Aufklärung]] et s'attache à une critique de l'absolutisme. Stein suit des modèles anglais comme celui de la [[Glorieuse Révolution]] de 1688. Stein est sceptique face à la bureaucratie centrale et milite pour la décentralisation et la collégialité au sein de l'administration. Avec ses collaborateurs, il suit une {{Guillemets|politique de modernisation défensive, non avec mais contre Napoléon}}<ref>{{de}} {{Guillemets|eine Politik der defensiven Modernisierung, nicht mit, sondern gegen Napoleon}} Cité dans : Elisabeth Fehrenbach, ''Von Ancien Régime zur Wiener Kongress'', Oldenburg Grundriss der Geschichte 7, 1986, p.109.</ref>.
Son successeur, Hardenberg, est quant à lui davantage pétri des idées de l'[[Aufklärung]]. Il reprend les principes de la Révolution française et les suggestions nées de la pratique politique napoléonienne encore plus profondément que Stein<ref>{{de}} Otto Büsch/Karl Erich, ''op. cit.'', p.22.</ref>. Hardenberg est un [[Étatisme|étatiste]] qui aspire à un renforcement de l'État grâce à une administration dense et centralisée<ref>{{en}} Martin Kitchen, ''A History of Modern Germany, 1800-2000'', Malden, 2006, p.16.</ref>. Toutefois, ces différences ne représentent qu'un certain changement de tendance au sein des forces réformatrices. Les initiatives mises en place sont en effet intimement liées dans le temps, dans leur contenu et dans leurs buts, si bien qu'est forgé le concept de ''Stein-Hardenbergsche Reformen''.
==== Mémoire de Nassau ====
[[Image:Standbild Heumarkt Köln - Heinrich Friedrich Karl vom Stein.jpg|thumb|Karl Heinrich vom Stein, instigateur des premières réformes]]
Après son renvoi, Stein se retire dans ses terres de [[Nassau]]. En 1807, il rédige le Mémoire de Nassau (''Nassauer Denkschrift'') dont la ligne principale est la réforme de l'administration<ref>{{de}} Walter Demel/Uwe Puschner, ''op. cit.'', p.136.</ref>. Selon lui, l'[[administration]] doit se répartir en domaines de compétences et non plus en domaines géographiques<ref>{{de}} {{Guillemets|nach Geschäften und nicht nach Bezirken}} Cité dans : Walter Demel/Uwe Puschner, ''op. cit'', p.138.</ref>. C'est ainsi que l'administration doit se diviser en deux branches : la branche des revenus publics et celle de la haute police d'État (''oberste Staatspolizei''). L'un des principaux buts de ce concept est de rationaliser le système de financement de l'État. La [[Prusse]] est anéantie par les conséquences du [[Traité de Tilsit]], elle a besoin d'argent pour faire face. La rationalisation des finances va permettre d'accroître les revenus de l'État en limitant les pertes dues à la mauvaise organisation des administrations.
Stein est un antiabsolutiste et un antiétatiste. Il est méfiant envers la bureaucratie et les administrations centrales. Pour lui, les fonctionnaires ne sont que des gens payés qui exercent leur tâche avec une {{Guillemets|indifférence}}, une {{Guillemets|crainte du changement et de la nouveauté}}<ref name="p141">{{de}} Walter Demel/Uwe Puschner, ''op. cit'', p.141.</ref>. Il mise plutôt sur une décentralisation et une direction collégiale de l'État<ref>{{de}} Thomas Nipperdey, ''Deutsche Geschichte 1800-1866. Bürgerwelt und starker Staat'', München, 1998, p.36.</ref>. Stein préconise alors l'auto-administration des provinces, des ''[[Arrondissements d'Allemagne|Kreise]]'' et des communes. Grâce aux différents postes qu'il a exercés auparavant, Stein se rend compte qu'il faut harmoniser le mode de gouvernement des provinces<ref name="p141" />. C'est au modèle de l'ancienne constitution corporative que Stein a recours, comme il l'avait rencontré en [[Westphalie]]. Le propriétaire terrien doit selon Stein être la clef de voûte du système d'auto-administration : {{Guillemets|Si le propriétaire est exclu de toute participation à l'administration provinciale, alors le lien qui le relie à la patrie reste inutilisé}}<ref>{{de}} {{Guillemets|Ist der Eigentümer von aller Teilnahme an der Provinzialverwaltung ausgeschlossen, so bleibt das Band, das ihn an sein Vaterland bindet, unbenutzt.}} dans : Walter Demel/Uwe Puschner, ''op. cit.'', p.141.</ref>.
Pour Stein, les considérations fonctionnelles ne sont cependant pas les seules à jouer un rôle. Il faut en premier lieu éduquer le peuple à la [[politique]] et l'auto-administration des provinces en est un des outils. Il écrit en effet en ce qui concerne la participation des propriétaires à l'[[administration]] des provinces que {{Guillemets|l'économie en matière de coûts d'administration est cependant le gain le moins important obtenu par la participation des propriétaires à l'administration provinciale. Ce qui est bien plus important, c'est la stimulation de l'esprit de communauté et du sens civil, l'utilisation des forces endormies et mal dirigées et des connaissances éparpillées, l'harmonie entre l'esprit de la nation, ses vues et ses besoins et ceux des administrations nationales, la réanimation des sentiments pour la patrie, l'indépendance et l'honneur national}}<ref>{{de}} {{Guillemets|Ersparung an Verwaltungskosten ist aber der weniger bedeutende Gewinn, der erhlaten wird durch die vorgeschlagene Teilnahme der Eigentümer an der Provinzial-Verwaltung, sondern weit wichtiger ist die Belebung des Gemeingeistes und des Bürgersinns, die Benutzung der schlafenden und falsch geleiteten Kräfte und zerstreut liegenden Kenntnisse, der Einklang zwischen dem Geist der Nation, ihren Ansichten und Bedürfnissen und denen der Staatsbehörden, die Wiederbelebung der Gefühle für Vaterland, Selbständigkeit und Nationalehre.}} Dans : Walter Demel/Uwe Puschner, ''op. cit.'', p.143.</ref>. Dans ses projets de réformes, Stein prend en compte la réforme d'un système politique tout en ne perdant pas de vue l'unité de la [[Prusse]] ébranlée par la défaite de 1806.
==== Mémoire de Riga ====
Le Mémoire de Riga (''Rigaer Denkschrift'') est rédigé la même année que le mémoire de Stein et présenté le 12 septembre 1807. Il porte le titre ''De la réorganisation de l'État prussien''. À cette époque, Hardenberg réside à [[Riga]], il a été renvoyé par le roi de Prusse sous la pression de Napoléon en juillet 1807<ref>{{de}} Walter Demel/Uwe Puschner, ''op. cit.'', p.86.</ref>. Hardenberg développe différentes idées concernant l'ensemble de l'État prussien avec ses collaborateurs. Les principaux rédacteurs de ce mémoire sont [[Barthold Georg Niebuhr]], expert financier, [[Karl vom Stein zum Altenstein]], futur ministre des Finances<ref>{{de}} Gerrit Walther, ''Niebuhrs Forschung'', Stuttgart, 1993, p.227.</ref> et [[Heinrich Theodor von Schön]]. Ces derniers constatent que la Révolution a donné un nouvel élan à la France : {{Guillemets|Toutes les forces endormies ont été réveillées, la misère et le faible, les vieux préjugés et les défauts ont été détruits}}<ref>{{de}} {{Guillemets|Alle schlafenden Kräfte wurden geweckt, das Elende und Schwache, veraltete Vorurteile und Gebrechen wurden zerstört.}} ''Rigaer Denkschrift'' dans : Walter Demel/Uwe Puschner, ''Deutsche Geschichte in Quellen und Darstellung. Band 6. Von der Französischen Revolution bis zum Wiener Kongreß 1789-1815'', Stuttgart, 1995, p.87-88.</ref>.
La Prusse doit suivre cet exemple : {{Guillemets|La folie de penser que l'on peut accéder à la révolution de la manière la plus sûre en restant attaché à l'ancien et en suivant de manière stricte les principes qu'elle a fait valoir a particulièrement contribué à stimuler la révolution et à la faire grandir continuellement. La puissance de ces principes est si grande : ils sont si généralement reconnus et répandus, que l'État qui ne les accepte pas doit s'attendre à la ruine ou à être forcé de les accepter ; même la rapacité de Napoléon et de ses aides les plus favorisées, sont soumises à cette puissance, et cela restera ainsi contre leur volonté. On ne peut nier que, malgré le despotisme de fer avec lequel il gouverne, il suit néanmoins ces principes en beaucoup de choses essentielles ; au moins il est forcé d'y obéir en apparence}}<ref>{{de}} {{Guillemets|Der Wahn, dass man der Revolution am sichersten durch Festhalten am Alten und durch strenge Verfolgung der durch solche geltend gemachten Grundsätze entgegen streben könne, hat besonders dazu beigetragen, die Revolution zu befördern und derselben eine stets wachsende Ausdehnung zu geben. Die Gewalt dieser Grundsätze ist so groß, sie sind so allgemein anerkannt und verbreitet, dass der Staat, der sie nicht annimmt, entweder seinem Untergange, oder der erzwungenen Annahme derselben, entgegensehen muss; Ja selbst die Raub- und Ehr- und Herrschsucht Napoleons und seiner begünstigten Gehilfen ist dieser Gewalt untergeordnet und wird es gegen ihren Willen bleiben. Es lässt sich auch nicht leugnen, dass unerachtet des eisernen Despotismus, womit er regiert, er dennoch in vielen wesentlichen Dingen jene Grundsätze befolgt, wenigstens ihnen dem Schein nach zu huldigen genötigt ist.}} ''Rigaer Denkschrift'' dans Walter Demel/Uwe Puschner, ''op. cit.'', p.88.</ref>. Les auteurs penchent donc pour une révolution {{Guillemets|dans le bon sens}}<ref>{{de}} {{Guillemets|im guten Sinn}} ''Rigaer Denkschrift'' dans Walter Demel/Uwe Puschner, ''op. cit.'', p.88.</ref>.
On retrouve les mêmes idées que dans le mémoire de [[Heinrich Friedrich Karl vom Stein|Stein]] comme le ravivement de l'esprit national en faisant collaborer la [[nation]] et l'[[administration]]. Hardenberg s'attache également à définir les trois états de la société. Pour lui, les paysans font partie de {{Guillemets|l'état le plus nombreux et le plus important mais toutefois le plus délaissé et rabaissé dans l'État}} et ajoute que {{Guillemets|l'état des paysans doit nécessairement devenir le premier objet de son attention}}<ref>{{de}} Walter Demel/Uwe Puschner, ''op. cit.'', p.91.</ref>. Hardenberg s'attache aussi à souligner le principe du mérite qui doit régner dans la société en affirmant que {{Guillemets|Toute charge dans l'État, sans exception, n'est pas celle de telle ou telle caste mais est ouverte au mérite et à l'habileté et à la capacité de tous les états}}<ref>{{de}} {{Guillemets|Jede Stelle im Staat, ohne Ausnahme, sei nicht dieser oder jener Kaste, sondern dem Verdienst und der Geschicklichkeit und Fähigkeit aus allen Ständen offen}} Dans : Walter Demel/Uwe Puschner, ''op. cit.', p.90.</ref>.
=== Champs d'action principaux ===
[[Image:AdamSmith.jpg|thumb|En matière de politique économique, les réformateurs ont fortement été influencés par [[Adam Smith]].]]
Les réformes qui seront mises en place sont essentiellement une synthèse entre des concepts anciens et progressistes. Leur but est de remplacer les structures de l'[[État]] absolutiste rendues entre-temps peu efficaces. L'[[État]] doit offrir au citoyen la possibilité de s'impliquer dans les affaires publiques sur la base d'une [[liberté]] personnelle et d'une égalité devant la loi. Le gouvernement se donne pour ligne de conduite principale de rendre possible la libération du territoire occupé par les Français et le retour au rang de grande puissance grâce à la modernisation de la politique intérieure<ref name="p453">{{fr}} Joseph Rovan, ''op. cit.'', p.453.</ref>.
Le sujet prussien doit devenir un citoyen acteur de l'[[État]] grâce à l'introduction de l'auto-administration dans les provinces, les [[Arrondissements d'Allemagne|arrondissements]] et les communes. Le sentiment national doit être éveillé comme le préconise Stein dans son ''Mémoire de Nassau''<ref>{{de}} Walter Demel/Uwe Puschner, ''Deutsche Geschichte in Quellen und Darstellung. Band 6. Von der Französischen Revolution bis zum Wiener Kongreß 1789-1815'', Stuttgart, 1995, p.143.</ref>. Toutefois, les devoirs sont en partie plus importants que les droits. De plus, le concept que Stein a de l'auto-administration repose sur une société de classes. Un compromis entre des aspects corporatifs et un système représentatif moderne a été mis en place. La société divisée autrefois en [[noblesse]], [[clergé]] et [[bourgeoisie]] est remplacée par une société divisée en noblesse, [[bourgeoisie]] et paysans. Le droit de vote doit en outre être élargi et concerner les paysans libres, ce qui sera l'une des bases de la libération des paysans de 1807.
La nouvelle organisation du pouvoir dans les campagnes fait partie, avec les réformes de l'industrie, de la libéralisation de l'économie prussienne<ref>{{de}} Otto Büsch/Karl Erich, ''Handbuch der preussischen Geschichte'', Berlin, 1992, p.21.</ref>. À cet égard, les réformes sont allées beaucoup plus loin en Prusse que dans les États de la [[Confédération du Rhin]] et ont également connu un succès beaucoup plus grand. La crise financière de 1806, amenée en grande partie par les contributions, les coûts d'occupation et les dépenses diverses dues à la guerre, a donné l'impulsion nécessaire à ces changements. En tout, la Prusse doit payer 120 millions de francs à la France<ref>{{de}} Heinrich Leo, ''Lehrbuch der Universalgeschichte'', Halle, 1845, p.491.</ref>. La libération des paysans, les réformes de l'[[industrie]] et les autres mesures sont destinées à faire disparaître des entraves économiques et imposer la [[Concurrence économique|libre concurrence]]. Les réformateurs prussiens se sont appuyés plus fortement que ne l'ont fait les réformateurs du sud de l'Allemagne sur le [[libéralisme]] économique d'[[Adam Smith]] propagé par [[Heinrich Theodor von Schön]] ou [[Christian Jakob Kraus]]. Les réformateurs ne cherchent pas à encourager une industrie qui est à l'époque peu développée mais à remédier à la crise qui traverse l'économie agricole<ref>{{de}} Elisabeth Fehrenbach, ''Von Ancien Régime zur Wiener Kongress'', Oldenburg Grundriss der Geschichte 7, 1986, p.109-11-115. Mais aussi : Thomas Nipperdey, ''Deutsche Geschichte 1800-1866. Bürgerwelt und starker Staat'', München, 1998, p.34.</ref>.
=== Aperçu des réformes ===
Pendant la courte période où Stein était en place, les lois décisives ont été promulguées, même si la loi d'organisation sur l'administration de l'État n'a été publiée qu'en 1808 c'est-à-dire après sa chute. C'est pendant le mandat de Stein qu'ont été mis en œuvre l'Édit d'octobre de 1807 et le Règlement des villes (''Städteordnung'') de 1808. Après un court mandat de [[Karl vom Stein zum Altenstein]], Hardenberg reprend les rênes de la politique. À partir de 1810, il porte le titre de Chancelier d'État (''Staatskanzler'')<ref>{{de}} Otto Büsch/Karl Erich, ''op. cit.'', p.287.</ref>, titre qu'il gardera jusqu'en 1822. Grâce à lui, la réforme agraire est parachevée avec les Édits de Régulation (''Regulierungsedikten'') de 1811 et 1816 ainsi que la ''Ablöseordnung'' (littéralement ''règlement de détachement'') de 1821. On doit ajouter à ces réformes celles des métiers comme l'Édit sur la taxe professionnelle du 2 novembre 1810 ou la Loi sur la police des métiers (''Gewerbepolizeigesetz'') de 1811. En 1818 ont suivi des [[douane|lois douanières]] abolissant les taxes intérieures. En ce qui concerne les réformes de la société, l'Édit d'émancipation de 1812 est promulgué pour les citoyens juifs. Malgré les différentes situations initiales et les buts poursuivis, des réformes semblables ont été mises en œuvre dans les États de la [[Confédération du Rhin]], sauf pour les réformes militaires et de l'enseignement. Les tendances à la [[Restauration (politique)|restauration]] arrêteront la politique de réforme en [[Prusse]] autour des années 1819-1820<ref>{{de}} Elisabeth Fehrenbach, ''op. cit.'', p.110. et Thomas Nipperdey, ''op. cit.'', p.35.</ref>.
== Réformes de l'État et de l'administration ==
La priorité pour les réformateurs est de réformer l'administration et la structure de l'[[État]]. Il n'existe pas véritablement d'État prussien avant 1806 mais une multitude d'États, de provinces réunies pour la plupart autour de la seule personne du roi. Il n'existe pas d'administration unifiée mais deux sortes de mode d'administration. La première sorte correspond à une administration compétente pour tous les domaines sur un [[territoire]] donné. La seconde correspond à une administration compétente pour un seul domaine sur l'ensemble du territoire, ce qui rend toute coordination difficile<ref>{{de}} Walter Demel/Uwe Puschner, ''op. cit.'', p.145.</ref>. Le gouvernement ne dispose donc d'aucune vue d'ensemble sur la situation économique du royaume. Les [[ministre]]s du gouvernement ont peu de poids face au cabinet du [[roi]] où les conseillers politiques personnels ont beaucoup plus de pouvoir qu'eux.
=== Bureaucratie et direction de l'État ===
[[Image:Hw-stein.jpg|thumb|Vom Stein pose les premiers jalons de la réforme de l'État]]
C'est avec le début de l'ère Stein que l'État prussien s'unifie. Le vieux système des cabinets est aboli. À la place d'une administration supérieure mal définie comme l'était le ''Generaldirektorium'', on introduit un ministère d'État (''Staatsministerium'') le 16 décembre 1808. Cette réforme sera complétée en 1810. Désormais, l'administration est régie selon le principe du ressort. Le ''Staatsministerium'' regroupe cinq grand ministères : ministère de l'Intérieur, des Affaires étrangères, des Finances, de la Justice et de la Guerre, tous responsables devant le roi<ref>{{de}} Walter Demel/Uwe Puschner, ''op. cit.'', p.146.</ref>. Ces modifications ne peuvent prendre tout leur sens que par la création d'une direction étatique plus efficace. L'[[absolutisme]] prussien est remplacé par une double domination du monarque et de la [[bureaucratie]] dans laquelle les ministres ont une place importante, allant jusqu'à dépasser l'influence du souverain qui ne peut plus régner qu'à travers l'action de ses ministres. À l'époque de Stein, le ''Staatsministerium'' est organisé de manière collégiale, il n'y a pas de Premier Ministre. Ce poste ne sera institué que sous Hardenberg qui recevra le titre de Chancelier d'État en juin 1810<ref>{{de}} Otto Büsch, Karl Erich, ''op. cit.'', p.287.</ref> et contrôlera la relation des ministres avec le roi.
On introduit également des modifications considérables à la tête de l'État. À partir de 1808, la Prusse est divisée en [[District allemand|districts]]. Les différents gouvernements de ces districts sont composés selon le principe de [[Ressort (droit)|ressort]], comme les ministères d'État. Dans les régions sont institués les ''Oberpräsidenten''. Ils ont pour mission de stimuler les choses et sont directement subordonnés aux ministres<ref>{{de}} Walter Demel/Uwe Puschner, ''op. cit.'', p.148.</ref>. Leur rôle est apparenté à celui des préfets français. Leur rôle va même jusqu'à mettre en place des barrages sanitaires en cas d'épidémies. C'est dans ce contexte que la justice et l'administration sont définitivement séparées<ref>{{de}} Manfred Botzenhart, ''op. cit.'', p.46.</ref>. Lors de l'établissement d'actes administratifs, les personnes concernées disposent alors d'un droit d'opposition. Toutefois, il n'existe pas de contrôle juridique de l'administration. Afin de réduire toute dérive de l'[[administration]], on renforce la mise par écrit des différents actes administratifs. L'organisation que les réformateurs mettent en place sert de modèle à d'autres États allemands et à des grandes entreprises.
[[Image:Fürst Hardenberg.jpg|thumb|Karl August von Hardenberg]]
C'est pendant cette période que le corps des fonctionnaires devient puissant. L'État paie à ses fonctionnaires un salaire régulier et suffisant à vie<ref name="Botzenhart47">{{de}} Manfred Botzenhart, ''Reform, Restauration und Krise. Deutschland 1789-1847'', Frankfurt, 1985. p.47.</ref>. La [[corruption]] diminue et les fonctionnaires ne sont plus obligés d'avoir d'autres charges pour subvenir à leurs besoins. En leur assurant un niveau de vie suffisant ainsi qu'une sécurité financière durable, le [[souverain]] s'assure ainsi de la [[fidélité]] et du dévouement de ses serviteurs. On voit alors apparaître des tableaux de service, des dossiers de carrière ou encore des conditions d'embauche liées à des niveaux de formation<ref name="Botzenhart47" />. La concurrence entre les candidats aux postes est grande et l'embauche se fait selon des critères et non plus au bon vouloir de la personne chargée du recrutement, les candidats nobles sont placés sur le même plan que les non nobles. Le principe du rendement est renforcé. Dans les décennies qui ont suivi, surtout pendant le [[Vormärz]] par les milieux libéraux, cette modernisation de l'administration a toutefois été de plus en plus critiquée comme une bureaucratie envahissante<ref name="Botzenhart47" />.
L'un des objectifs des réformateurs est d'imposer l'administration sur l'ensemble du [[royaume]]. À la campagne, il existe encore parallèlement au pouvoir de l'État des droits particuliers réservés à la noblesse qui empêche toute mise en place administrative. Grâce à l'Édit de Gendarmerie (''Gendarmerie-Edikt'') de 1812, les arrondissements sont créés comme des unités administratives homogènes à partir de villages ou de petites villes. À l'origine, les arrondissements sont directement placés sous le contrôle de l'État<ref>{{de}} Walter Demel, ''Vom aufgeklärten Reformstaat zum bürokratischen Staatsabsolutismus'', München, 1993, p.42.</ref>. À leur tête sont placés des directeurs élus disposant de pouvoirs étendus et non plus des conseils nobles. On doit ajouter à ce dispositif six députés d'arrondissement chargés de représenter la [[population]]. Les tribunaux patrimoniaux (''Patrimonialgerichte''), les tribunaux réservés aux nobles disposant d'une juridiction propre liée à la possession de terres, sont remplacés par une administration judiciaire relevant de l'État. Même les droits de police des propriétaires sont réduits par l'introduction de la [[Gendarmerie nationale|gendarmerie]]<ref>{{fr}} Helmut Berding/Etienne François/Hans-Peter Ullmann, ''La Révolution, la France et l'Allemagne : deux modèles opposés de changement social ?'', Paris, 1989, p.71.</ref>. La réforme des [[Arrondissements d'Allemagne|arrondissements]] représente une des interventions les plus profondes dans les privilèges de la noblesse. La résistance de l'aristocratie va toutefois mener à l'échec de cette réforme dans de grandes parties du territoire. En 1816, l'[[aristocratie]] parvient à ce que les membres du ''Landrat'', l'assemblée représentative des arrondissements, soit choisis parmi les propriétaires, ce qui a conduit à terme au renforcement du pouvoir de l'aristocratie à la campagne<ref>{{de}} Thomas Nipperdey, ''op. cit.'', p.36–38.</ref>.
=== La question de la représentation nationale ===
[[Image:Friedrich-August-Ludwig-von-der-Marwitz-1777-1837.jpg|thumb|[[Friedrich August von der Marwitz]] est l'un des représentants de l'opposition aristocratique.]]
Parallèlement au ''Staatsministerium'', Stein a prévu la création d'un Conseil d'État (''Staatsrat'')<ref>{{de}} Walter Demel/Uwe Puschner, ''op. cit.'', p.137.</ref>. En 1808 déjà, le Conseil d'État se révèle incapable de fonctionner correctement et c'est Hardenberg qui le remettra en place en 1810. Le texte de loi dit : {{Guillemets|Nous ordonnons un Conseil d'État et nous édicterons nos ordres et nos décisions d'une part dans ce haut-lieu et d'autre part dans notre cabinet}}<ref>{{de}} {{Guillemets|Wir ordnen einen Staatsrath an, und werden theils in diesem Allerhöchstselbst, bei persönlicher Anwesenheit darin, theils aus Unserm Kabinet Unsere Befehle und Entscheidungen erlassen.}} Cité dans : Walter Demel/Uwe Puschner, ''op. cit.'', p.150.</ref>. Les membres du Conseil d'État doivent être des [[ministre]]s en exercice ou d'anciens ministres, des hauts [[fonctionnaire]]s, des princes de la maison royale et des personnes nommées par le roi<ref>{{de}} Walter Demel/Uwe Puschner, ''op. cit.'', p.150-151.</ref>. La commission ainsi formée est conçue pour fonctionner comme une sorte de parlement disposant de larges droits de décision. En tant que bastion de la [[bureaucratie]], le Conseil d'État doit empêcher tout retour à l'absolutisme et à un renforcement des intérêts d'[[Ancien Régime]]. Le Conseil d'État a également pour mission de [[Subrogation en droit civil français|subroger]] toutes les lois et les normes administratives et constitutionnelles<ref>{{de}} Walter Demel/Uwe Puschner, ''op. cit.'', p.153.</ref>.
De la même manière qu'il avait introduit l'auto-administration des villes, Hardenberg prévoit l'établissement d'une représentation nationale mêlant des éléments [[États impériaux|corporatifs]] et représentatifs. La première assemblée de notables se réunit en 1811, la seconde en 1812. Celle-ci se compose sur une base corporative de dix-huit propriétaires aristocrates, douze propriétaires urbains et neuf représentants des paysans. Cette composition corporative trouve ses racines d'une part dans une conception traditionnelle de la société et d'autre part dans des considérations pratiques et notamment fiscales<ref>{{fr}} Joseph Rovan, ''op. cit.'', p.461.</ref>. Pour pouvoir payer les contributions de guerres demandées par la [[France]], l'État prussien a massivement eu recours à des crédits contractés auprès des aristocrates. Pour obtenir des crédits auprès des pays étrangers, les différents états doivent s'en porter garants.
Après la convocation des assemblées provisoires, on a vite constaté que les députés n'avaient pas l'intérêt de l'État en tête mais s'attachaient plutôt à défendre les intérêts de leurs propres classes. La noblesse qui voit ses privilèges mis à bas par les réformes essaie alors de se servir des assemblées comme d'une arme contre les changements mis en place. On trouve à sa tête des personnages comme [[Friedrich August von der Marwitz]] et Friedrich Ludwig Karl Fink von Finkenstein. Leur résistance va si loin que le gouvernement les fait même emprisonner à [[Spandau]]<ref>{{de}} Dagmar Bussiek, ''Mit Gott für König und Vaterland!'', Münster, 2002, p.29.</ref>. L'historien [[Reinhart Koselleck]] a avancé la thèse que l'établissement d'une représentation nationale corporative aurait empêché toute réforme ultérieure. À la fin de la période des réformes, les arrondissements et les représentations provinciales (tels les ''Provinziallandtage'') reposent sur des bases corporatives. L'échec de la création d'une représentation nationale a eu des conséquences considérables pour le développement intérieur de la [[Prusse]] et de la [[Confédération Germanique]]. Alors que les États de la Confédération du Rhin situés au sud de l'Allemagne deviennent des États constitutionnels, la Prusse reste sans parlement jusqu'en 1848<ref>{{de}} Elisabeth Fehrenbach, ''op. cit.'', p.113 et Thomas Nipperdey, ''op. cit.'', p.37.</ref>.
=== Réforme des villes ===
[[Image:Stadtverordnete1808.jpg|thumb|Service religieux pour les premiers conseillers municipaux prussiens en 1808 à [[Berlin]].]]
Jusqu'à ce que les réformes soient mises en place, les villes prussiennes situées à l'Est de l'[[Elbe]] sont sous le contrôle direct de l'État. Les instances d'auto-administration qui avaient été préservées n'étaient que des institutions fantômes. La réforme des villes de [[Heinrich Friedrich Karl vom Stein|Stein]] se raccroche à cette ancienne [[tradition]] de l'auto-administration<ref>{{de}} Walter Demel/Uwe Puschner, ''op. cit.'', p.155.</ref>. Les droits particuliers sont abolis et toutes les villes sont soumises à la même réglementation. Il en va de même pour les domaines judiciaires et policiers des villes. L'auto-administration est au centre de la réforme des communes de 1808. Les villes ne doivent plus être uniquement subordonnées à l'État. Les citoyens doivent participer à la vie politique des cités<ref>{{fr}} Joseph Rovan, ''op. cit.'', p.456.</ref>. C'est dans ce domaine que s'exprime le plus fortement le rejet de Stein d'une bureaucratie centrale. De plus, Stein mise sur un effet éducateur. L'auto-administration doit éveiller l'intérêt des citoyens aux affaires publiques pour profiter par la suite à l'État tout entier.
La ''Städteordnung'' de 1808 définit ce qu'est un citoyen (au sens d'habitant des villes) : {{Guillemets|Est citoyen ou membre d'une communauté urbaine celui qui possède le droit de citoyen dans une ville}}<ref>{{de}} {{Guillemets|Ein Bürger oder Mitglied einer Stadtgemeine ist der, welcher in einer Stadt das Bürgerrecht besitzt.}} Cité dans : Walter Demel/Uwe Puschner, ''op. cit.'', p.158.</ref>. Les [[Conseil municipal|conseillers municipaux]] sont des représentants de la commune et non d'un [[Société d'Ancien Régime|ordre]]<ref>{{de}} Walter Demel/Uwe Puschner, ''op. cit.'', p.161.</ref>. Ces derniers peuvent être élus par tous les citoyens possédant des terres, ayant un revenu d'au moins quinze Taler ou contre une taxe. La mission la plus importante du conseiller municipal est de participer à l'élection du conseil municipal (''Magistrat''). À la tête de ce conseil se trouve le [[maire]] dont l'élection doit être ratifiée par le gouvernement, tout comme celle des membres du conseil municipal. Différentes commissions sont mises en place en fonction des domaines administratifs. Le budget est géré par le conseil municipal. La commune retrouve également la gestion de la [[police]]<ref>{{de}} Walter Demel/Uwe Puschner, ''op. cit.'', p.163.</ref>.
Malgré ses éléments de [[constitution]] représentative, l'administration des villes garde de larges traits [[États impériaux|corporatifs]]. Les groupes se différencient selon leurs états et les droits entiers sont réservés aux citoyens. Le droit de citoyenneté est réservé de droit aux propriétaires terriens et industriels. En principe, ce droit est également ouvert à d'autres personnes comme aux ''Eximierten'', bourgeois cultivés pour la plupart au service de l'État ou aux ''Schutzverwandten'', membres des classes inférieures ne disposant pas des droits de citoyens entiers. Les coûts liés à l'octroi du [[droit]] de citoyen dissuadent beaucoup de gens. C'est seulement avec la nouvelle réforme de 1831 que l'on remplace l'assemblée des citoyens (''Bürger'') par celle des habitants. Jusqu'au [[Vormärz]], l'auto-administration des villes est aux mains des artisans et des commerçants établis. Dans les grandes villes, les citoyens disposant de droits entiers et leurs familles représentent environ un tiers de la population totale. La résistance de la noblesse empêche d'imposer ces réformes à la campagne<ref>{{de}} Elisabeth Fehrenbach, ''op. cit.'', p.113 et Thomas Nipperdey, ''op. cit.'', p.38–40.</ref>. Ces réformes constituent un pas vers l'auto-administration communale moderne.
=== Réforme des douanes et des impôts ===
La réforme des impôts a été un problème central pour les réformateurs, notamment du fait des contributions de guerre exigées par [[Napoléon Ier|Napoléon]]. Les débuts d'Hardenberg sont marqués par ces difficultés. Il parvient à éviter la [[banqueroute]] de l'État<ref>{{de}} Anne Müller-Osten, ''Der öffentliche Haushalt als Institution parlamentarischer Kontrolle'', Marburg, 2007, p.209.</ref> ainsi que l'inflation en augmentant par exemple les impôts ou en vendant des domaines<ref>{{de}} Walter Demel/Uwe Puschner, ''op. cit.'', p.280.</ref>. Ces problèmes financiers aigus entraînent avec eux une réforme fiscale générale. Il s'agit alors d'homogénéiser des [[impôt]]s sur l'ensemble du territoire, principalement en remplaçant la multitude de petits impôts par des impôts principaux. Les réformateurs vont également s'attacher à introduire une égalité de tous les citoyens face à l'impôt, ce qui va aller à l'encontre des privilèges de l'[[aristocratie]]. Le 27 octobre 1810, c'est l'Édit de Finances (''Finanzedikt'') qui est proclamé par le roi : {{Guillemets|Nous nous voyons dans la nécessité de demander à nos fidèles sujets de s'acquitter de taxes majorées, principalement sur les taxes à la consommation et sur les objets de luxe mais qui, simplifiées, seront reportées sur peu d'articles, associées avec la levée des taxes complémentaires et des droits d'accise tout comme de plusieurs lourdes taxes. Ces taxes seront supportées de manière proportionnelle par toutes les classes de la nation et seront diminuées aussitôt que le fâcheux besoin disparaîtra}}<ref>{{de}} {{Guillemets|Wir sehen Uns genöthigt, von Unsern getreuen Unterthanen die Entrichtung erhöhter Abgaben, hauptsächlich von der Konsumtion und von Gegenständen des Luxus zu fordern, die aber vereinfacht, auf weniger Artikel zurückgebracht, mit Abstellung der Nachschüsse und der Thoraccisen, so wie mehrerer einzelner lästigen Abgaben, verknüpft und von allen Klassen der Nation verhältnißmäßig gleich getragen, und gemindert werden sollen, sobald das damit zu bestreitende Bedürfniß aufhören wird.}} Cité dans : Walter Demel/Uwe Puschner, ''op. cit.'', p.281.</ref>. Le droit d'accise mis en place est levé dès l'année suivante sur les protestations<ref name="p118">{{de}} Otto Büsch, Karl Erich, ''op. cit.'', p.118.</ref>.
En 1819, le [[droit d'accise]] qui ne valait que pour les villes est supprimé et remplacé par un impôt sur la consommation de bière, de vin, d'eau-de-vie et de tabac<ref name="p28">{{de}} Otto Büsch, Karl Erich, ''op. cit.'', p.28.</ref>. Dans le domaine industriel, les nombreuses taxes sont remplacées par une [[taxe professionnelle]] échelonnée progressivement. On institue également un impôt sur le revenu et un impôt sur la fortune basés sur une évaluation faite par l'intéressé. Les protestations mènent en 1820 à un impôt sur les classes, l'impôt étant défini par la position de l'intéressé dans la société<ref name="p28" />. Cet impôt sur les classes est une forme intermédiaire entre la [[capitation]] et l'impôt sur le revenu. Les villes ont la possibilité de conserver l'impôt sur l'abattage de bétails et sur les céréales. Les résultats de la politique fiscale restent contradictoires. La noblesse n'est pas affectée par les impôts comme les réformateurs l'avaient prévu à l'origine, d'autant plus qu'ils ne parviennent pas à mettre en place un impôt foncier incluant également la [[noblesse]]. Ce sont les contribuables plus pauvres qui pâtissent de ces mesures<ref>{{de}} Thomas Nipperdey, ''op. cit.'', p.50.</ref>.
[[Image:Zollvereinpreussen.jpeg|thumb|Parmi les précurseurs du ''Zollverein'', on retrouve [[Wilhelm Anton von Klewitz]], ministre prussien des Finances.]]
Ce n'est qu'après la fin des guerres napoléoniennes et après la nouvelle organisation territoriale de l'Europe qu'a lieu la réforme de la politique douanière. À la suite du [[Congrès de Vienne]], la Prusse récupère ses territoires occidentaux. Il en résulte non seulement une opposition économique entre d'une part les provinces prussiennes occidentales industrialisées comme la [[Rhénanie prussienne|Rhénanie]], la [[Province de Westphalie|Westphalie]] et les territoires saxons et d'autre part les territoires essentiellement agricoles situés à l'est de l'[[Elbe]]. La politique douanière est également très disparate<ref name="p118" />. Alors qu'en 1817 on compte encore dans les territoires anciens cinquante-sept tarifs douaniers pour {{formatnum:3000}} marchandises destinées au commerce intérieur, les taxes intérieures n'ont quant à elles plus été perçues dans les provinces de l'ouest sous domination française.
C'est une des raisons pour laquelle une égalisation douanière était indispensable. Elle a lieu le 26 mai 1818. On met en place un compromis entre les intérêts des grands propriétaires terriens pratiquant le libre-échange et ceux de l'économie industrielle encore faible demandant des droits de douanes protecteurs. Donc seul un droit de douane est prélevé sur les marchandises destinées à l'exportation et les droits de douane pour le trafic de transit sont relevés<ref>{{de}} Otto Büsch, Karl Erich, ''op. cit.'', p.119.</ref>. La loi douanière mise en place par les réformateurs se révèle à la fois simple et efficace, si bien que pour un demi-siècle environ, elle servira de modèle pour le système douanier des pays allemands et ses fondements resteront en place dans l'[[Empire allemand]]. La politique douanière prussienne sera d'ailleurs un facteur important pour la création du [[Zollverein|Deutscher Zollverein]] dans les années 1830<ref>{{de}} Wolfram Fischer: ''Der deutsche Zollverein. Fallstudie einer Zollunion''. In : Wolfram Fischer, ''Wirtschaft und Gesellschaft im Zeitalter der Industrialisierung''. Göttingen, 1972, p.119 et Hans-Ulrich Wehler, ''Deutsche Gesellschaftsgeschichte. Erster Band: Vom Feudalismus des alten Reiches bis zur defensiven Modernisierung der Reformära. 1700-1815'', München, 1987, p.442–445.</ref>.
== Réformes de la société et de la politique économique ==
=== Les réformes agraires ===
La libération des paysans est un processus qui a connu différentes phases et qui s'est mis en place de différentes manières dans toute l'[[Europe]]. À la fin du {{s-|XVIII|e}}, la [[servitude]] était devenue moralement choquante et l'on se met à douter de l'utilité économique des conceptions agraires existantes. C'est pourquoi les structures agraires d'Ancien Régime et les coopératives sont abolies. Les paysans sont libérés et deviennent propriétaires des terres. Les services et les corvées sont également abolis. L'individualisation des terres mène également à la dissolution des [[biens communaux]], c'est-à-dire à l'utilisation commune des forêts et des prés. Ces biens communaux sont pour la plupart donnés aux seigneurs en contrepartie des terres acquises par les paysans. Des pré-réformes avaient déjà été mises en place en Prusse dans certaines parties du territoire avant 1806 comme la libération des paysans dans les domaines royaux dès le {{s-|XVIII|e}}. Cette libération n'interviendra cependant définitivement qu'en 1807.
La [[noblesse]] terrienne était parvenue à s'opposer avec succès à des changements similaires. Le gouvernement doit se confronter à la résistance aristocratique qui est devenue considérable, même contre les réformes introduites après 1806. La réglementation de la domesticité (''Gesindeordnung'') de 1810 apporte certes un progrès notable pour les domestiques en comparaison à ce que proposait l'''Allgemeines Landrecht'' mais reste encore conservatrice et favorable à la noblesse. L'opposition noble conduit aussi à ce que de nombreux privilèges ne soient pas abolis. Les droits de police et de juridiction sont contrôlés plus fortement par l'[[État]] mais ne sont pas totalement abolis comme les patronages religieux et scolaires, les droits de chasses et les privilèges fiscaux. Contrairement à ce qui s'est passé dans le [[Royaume de Bavière]], on ne demande pas aux nobles de justifier leur rang. Les réformateurs font des compromis mais sur les points centraux de leur politique, la noblesse ne parvient pas à bloquer les changements capitaux<ref>{{de}} Thomas Nipperdey, ''op. cit.'', p.40-43 et p.47. et Hans-Ulrich Wehler, ''op. cit.'', p.406.</ref>.
==== Édit d'octobre 1807 ====
[[Image:Oktoberedikt.jpg|thumb|160px|Page de garde de l'Édit d'octobre 1807.]]
La libération des paysans marque le début du processus de réformes en [[Prusse]]. La modernisation du royaume passe par la modernisation de sa base, à savoir les paysans et l'[[agriculture]]. Au début du {{s-|XVIII|e}}, 80% de la population allemande vit à la campagne<ref>{{de}} Manfred Botzenhart, ''Reform, Restauration, Krise, Deutschland 1789-1847'', Frankfurt am Main, 1985, p.48.</ref>. L'Édit d'octobre du 9 octobre 1807, l'une des réformes centrales, qui a mené à la libération des paysans, n'a été signé que cinq jours après la nomination de Stein sur proposition de [[Heinrich Theodor von Schön|Theodor von Schön]]. Avec l'Édit d'octobre, un processus d'abolition du [[servage]] ainsi que de son caractère héréditaire est amorcé. Les premiers paysans libérés sont ceux travaillant sur les domaines des ''Reichsritter'' et au 11 novembre 1810 au plus tard, tous les serfs prussiens seront déclarés libres<ref name="p51">{{de}} Manfred Botzenhart, ''op. cit.'', p.51.</ref> : {{Guillemets|À la Saint-Martin mil huit cent dix (1810) cesse toute servitude dans l'ensemble de nos États. Après la Saint-Martin 1810, il n'y aura que des gens libres comme c'est déjà le cas sur nos domaines dans toutes nos provinces [...]}}<ref>{{de}} {{Guillemets|Mit dem Martini-Tage Eintausend Achthundert und Zehn (1810.) hört alle Guts-Unterthänigkeit in Unsern sämmtlichen Staaten auf. Nach dem Martini-Tage 1810. giebt es nur freie Leute, so wie solches auf den Domainen in allen Unsern Provinzen schon der Fall ist [...]}} Dans : Walter Demel/Uwe Puschner, ''op. cit.'', p.332.</ref>. Si la servitude est abolie, les corvées ne le sont cependant pas. L'Édit d'octobre ne propose rien à ce sujet<ref>{{de}} Otto Büsch/Karl Erich, ''op. cit.'', p.29.</ref>.
L'Édit d'octobre autorise tous les citoyens prussiens à acquérir des propriétés et à choisir leur profession, y compris les nobles qui ne pouvaient pas jusqu'alors exercer de métiers réservés à la bourgeoisie : {{Guillemets|Tout noble est autorisé, sans que cela porte préjudice à son état, à exercer un métier bourgeois; et tout bourgeois ou paysan est autorisé à entrer dans la bourgeoisie pour le paysan et dans la paysannerie pour le bourgeois}}<ref>{{de}} {{Guillemets|Jeder Edelmann ist, ohne allen Nachtheil seines Standes, befugt, bürgerliche Gewerbe zu treiben; und jeder Bürger oder Bauer ist berechtigt, aus dem Bauer- in den Bürger und aus dem Bürger- in den Bauerstand zu treten}} Cité dans : Walter Demel/Uwe Puschner, ''op. cit'', p.138.</ref>. Le principe de [[dérogeance]] disparaît.
Les paysans peuvent circuler librement et s'établir dans les villes, d'autant plus qu'ils n'ont plus à racheter leur liberté ni à fournir de service de domesticité. Les paysans n'ont plus à demander le consentement de leur seigneur pour se marier. La liberté de [[mariage]] conduit à une hausse de la [[natalité]] et de la population à la campagne. La libération des paysans se fait cependant au détriment de ces derniers. Les domaines étant libéralisés, les grands propriétaires peuvent désormais acquérir les fermes des paysans, pratique réglementée autrefois. Les seigneurs ne sont plus obligés de fournir le logis à leurs anciens serfs invalides ou âgés. Se forme alors une classe économique composée d'entrepreneurs bourgeois et nobles venant s'opposer à la bourgeoisie<ref>{{de}} Elisabeth Fehrenbach, ''op. cit.'', p.116.</ref>.
{{clr}}
==== Édit de régulation de 1811 ====
Après que les réformateurs se sont occupés de la libération des paysans, ils se sont retrouvés confrontés à d'autres problèmes : celui de l'abolition des [[Corvée seigneuriale|corvées]] et celui de l'établissement des propriétés. Selon l'''Allgemeines Landrecht'', ces problèmes ne peuvent être réglés que sous la forme de dédommagements financiers. La nécessité de mener légalement une {{Guillemets|révolution d'en haut}} ralentit la réforme.
L'Édit de régulation de 1811 apporte une solution au problème en faisant de tous les paysans les propriétaires des fermes qu'ils cultivent. À la place d'un rachat des terres financièrement impossible, les paysans sont tenus de dédommager leurs anciens seigneurs en leur cédant une partie des terres allant du tiers jusqu'à la moitié<ref>{{de}} Walter Demel/Uwe Puschner, ''op. cit.'', p.337.</ref>. Pour éviter que du démembrement des terres ne résulte que des propriétés non viables car trop petites, le rachat des terres est limité en 1816 aux grandes propriétés. Les plus petites restent exclues de l'[[alleu]]<ref name="p117f">{{de}} Elisabeth Fehrenbach, ''op. cit.'', p.117.</ref>. D'autres charges liées à la servitudes comme l'obligation de domesticité ou les taxes d'autorisation de mariage sont abolies sans contrepartie. En ce qui concerne les [[Corvée seigneuriale|corvées]] et les services en nature, les paysans doivent les racheter aux seigneurs en leur payant par acompte le vingt-cinquième de leur valeur.
[[Image:Baranowen-1850.jpg|thumb|250px|Domaine de Baranowen]]
Les dédommagements pratiqués en Prusse ont eu sans aucun doute leurs avantages par rapport à la pratique mise en place dans les États de la [[Confédération du Rhin]]. Ils permettent en effet d'accélérer le processus. Toutefois, les {{formatnum:12000}} domaines seigneuriaux de Prusse ont vu leur superficie s'accroître pour atteindre un ensemble d'un million et demi de Morgen<ref name="p118f">{{de}} Elisabeth Fehrenbach, ''op. cit.'', p.118.</ref>, l'unité de mesure prussienne, soit environ {{formatnum:380000}} [[hectare]]s composés pour une grande partie par les biens communaux dont seuls 14% reviennent aux paysans, le reste allant aux seigneurs. Beaucoup de petits paysans perdent alors leur moyen de subsistance et il ne leur reste plus qu'à vendre leurs terres endettées aux seigneurs et à devenir travailleurs agricoles pour la majorité d'entre eux<ref name="p94">{{de}} Otto Büsch, Karl Erich, ''op. cit.'', p.94.</ref>. Certaines terres en [[jachère]] sont rendues cultivables mais leur rendement reste faible du fait de la mauvaise qualité des terrains. Les mesures menées par les réformateurs obtiennent un succès fiscal certain. Les surfaces cultivées s'accroîtront de 7,3 à 12,46 millions d'hectares en 1848<ref name="p94" />. La production augmente quant à elle de 40%<ref name="p117f" />.
Dans les territoires situés à l'est de l'[[Elbe]], les réformes agraires ont des conséquences sociales considérables. Du fait de l'accroissement des domaines seigneuriaux<ref name="p118f" />, le nombre des familles seigneuriales augmente fortement jusque dans la seconde moitié du siècle. Le nombre des exploitations reste sensiblement le même. Une classe sociale inférieure très importante voit le jour. Selon les régions et les droits en vigueur, le nombre des travailleurs agricoles (journaliers, domestiques) augmente de deux fois et demi. Le nombre des petits propriétaires, appelés ''Kätner'' du nom de leurs maisons les ''Kotten'', est multiplié quant à lui par trois voire quatre. Beaucoup d'entre eux dépendent d'un autre métier. Ernst Rudolf Huber, professeur de droit public, juge la réforme agraire comme {{Guillemets|une des ironies tragiques de l'histoire consitutionnelle allemande. S'est montrée l'antinomie intérieure du libéralisme bourgeois qui créa la liberté de l'individu et de sa propriété et en même temps en vertu de la loi propre de la liberté de propriété a déclenché l'accumulation du pouvoir foncier dans les mains de quelques-uns}}<ref>{{de}} {{Guillemets|eine der tragischen Ironien der deutschen Verfassungsgeschichte. Es offenbart sich hier die innere Antinomie des bürgerlichen Liberalismus, der die Freiheit des Individuums und seines Eigentums schuf und zugleich vermöge der Eigengesetzlichkeit der Eigentumsfreiheit die Akkumulation der Eigentumsmacht in die Hand weniger Einzelner auslöste}} Cité dans : Elisabeth Fehrenbach, ''op. cit.'', p.119.</ref>.
=== Réforme de l'industrie et conséquences ===
[[Image:Schneider wappen.jpg|thumb|Armes de la [[corporation]] des [[tailleur]]s. Comme les autres corporations, celle-ci va perdre son influence avec la ''Gewerbefreiheit''.]]
C'est toujours en s'appuyant sur les théories d'[[Adam Smith]] que les réformateurs aspirent à une libération des forces individuelles dans le domaine industriel comme ils l'ont fait dans le domaine agraire. Pour y arriver, ils doivent lever les obstacles que représentent les corporations et les entraves de la vie économique basée sur le [[mercantilisme]]. Encourager la libre concurrence signifie en même temps la suppression de toutes les limitations de la concurrence.
C'est dans ce contexte que la liberté de l'industrie (''Gewerbefreiheit'') est introduite en 1810-1811<ref>{{de}} Walter Demel/Uwe Puschner, ''op. cit.'', p.289.</ref>. L'acquisition d'une industrie dépendait encore de l'acquisition d'une [[licence]]. Il existe toutefois des exceptions comme pour les médecins, les pharmaciens ou les aubergistes. Les corporations perdent leur rôle de [[monopole]] ainsi que leurs privilèges économiques. Elles ne sont pas abolies mais elles ne sont plus obligatoires comme par le passé. Être membre d'une [[Corporation (Ancien Régime)|corporation]] devient un acte volontaire. Le contrôle de l'État sur l'économie disparaît aussi pour laisser place au libre choix de profession et à la libre concurrence. La réforme de l'industrie lève des verrous et lui donne une nouvelle impulsion. Il n'existe alors plus de différence juridique dans ce domaine entre la ville et la campagne. Seule l'[[Mine (gisement)|exploitation minière]] fait figure d'exception jusque dans les années 1860.
Pensée à l'origine comme un encouragement pour les industries rurales, la liberté de l'industrie devient la condition centrale du renouveau économique prussien sur une [[Révolution industrielle|base industrielle]]. Comme pour ce qui s'était passé avec la noblesse, les citoyens des villes vont se soulever contre les réformes mais sans succès. Leurs conséquences immédiates sont contradictoires : au début, la concurrence non-corporative est faible mais après une phase d'adaptation, le nombre d'artisans n'appartenant pas à des corporations s'accroît significativement. À la campagne par contre, le poids des artisans et des autres industries augmente considérablement. Cette augmentation du nombre d'artisans n'est pas accompagnée par la même croissance du côté du reste de la population<ref>{{de}} Elisabeth Fehrenbach, ''op. cit.'', p.119.</ref>. Le nombre des maîtres augmente lui aussi mais ces derniers vivent pauvrement en raison de la forte concurrence. Pendant le [[Vormärz]], les tailleurs, les cordonniers, les menuisiers et les tisserands sont les principaux corps de métiers en surnombre. La croissance des classes inférieures à la campagne accentue la ''Question sociale''. Elle sera l'une des causes de la révolution de 1848<ref>{{de}} Elisabeth Fehrenbach, ''op. cit.'', p.119. et Thomas Nipperdey, ''op. cit.'', p.49. et Hans-Ulrich Wehler, ''op. cit.'', p.429–432.</ref>.
=== Édit d'émancipation ===
Par l'Édit d'émancipation du 11 mars 1812, les Juifs obtiennent les mêmes droits et ont les mêmes devoirs que les autres citoyens : {{Guillemets|Nous Frédéric-Guillaume, Roi de Prusse par la Grâce de Dieu, etc. etc. avons décidé d'accorder une nouvelle constitution conforme au bien général aux croyants juifs dans notre monarchie, proclamons toutes les anciennes lois et prescriptions qui ne sont pas confirmées dans le présent édit comme abrogées}}<ref>{{de}} {{Guillemets|Wir Friedrich Wilhelm, von Gottes Gnaden König von Preußen etc. etc. haben beschlossen, den jüdischen Glaubensgenossen in Unserer Monarchie eine neue, der allgemeinen Wohlfahrt angemessene Verfassung zu ertheilen, erklären alle bisherige, durch das gegenwärtige Edikt nicht bestätigte Gesetze und Vorschriften für die Juden für aufgehoben [...]}} Cité dans : Walter Demel/Uwe Puschner, ''op. cit.'', p.211.</ref>. Afin d'obtenir le droit de citoyen, tout Juif doit toutefois se déclarer à la police dans un délai de six mois à partir du jour de la promulgation de l'édit et choisir un nom définitif<ref>{{de}} Walter Demel/Uwe Puschner, ''op. cit.'', p.212.</ref>.
Il leur est permis dans l'article 8 de posséder de la terre et d'être en charge de postes municipaux et universitaires<ref>{{de}} Walter Demel/Uwe Puschner, ''op. cit.'', p.214.</ref>. Les Juifs sont libres d'exercer leur religion et leurs traditions sont protégées. Toutefois, contrairement à celui du [[Royaume de Westphalie]], l'Édit d'émancipation prussien comporte quelques limites. Les Juifs ne peuvent pas devenir officiers ou avoir de poste dans l'[[administration]] et la Justice en étant cependant obligés d'accomplir leur devoir militaire.
Même si certaines personnes des milieux traditionalistes sont contre l'Édit d'émancipation<ref>{{de}} Joseph Rovan, ''op. cit.'', p.460.</ref>, ce dernier est un grand pas vers l'émancipation des Juifs dans les États allemands au {{s-|XIX|e}}. La situation juridique en [[Prusse]] est nettement meilleure que celle dans la plupart des régions du sud et de l'est ce qui en fait un lieu très attractif pour l'immigration juive<ref>{{de}} Hans-Ulrich Wehler, ''op. cit.'', p.408.</ref>.
== Autres domaines de réformes ==
=== Réforme de la formation ===
====Nouvelle organisation====
[[Image:Reiterstandbild Wilhelm III Sockelfig Koeln2007 Humboldt.jpg|thumb|Wilhelm von Humboldt veut réformer le système scolaire et universitaire prussien.]]
Pour les réformateurs, la réforme de la formation (''Bildung'') est une réforme-clef. Toutes les réformes mises en place supposent un nouveau type de [[citoyen]] qui doit être capable de faire preuve de responsabilité. On est convaincu que la nation doit être éduquée et élevée. Contrairement à la réforme de l'État qui contient encore des éléments corporatifs, la ''Bildungsreform'' est conçue en dehors de tout schéma de classe. [[Wilhelm von Humboldt]] est le principal acteur de cette réforme. Dès 1808, il est en charge du département du culte et de l'éducation du ministère de l'Intérieur. Tout comme Stein, Humboldt reste peu de temps à son poste mais il parvient à mettre en place les éléments capitaux.
Humboldt développe ses idées en juillet 1809 dans son mémoire intitulé ''Über die mit dem Königsberger Schulwesen vorzunehmende Reformen'' (''Des réformes à exécuter avec l'enseignement de Königsberg''). À la place de la multitude d'institutions religieuses, privées, municipales ou corporatives, on crée une école divisée en ''Volksschule'', ''[[Gymnasium]]'' et [[université]]. Humboldt définit les caractéristiques de chaque stade de la formation. L'enseignement élémentaire {{Guillemets|ne doit à vrai dire ne s'occuper que de la langue, des chiffres et des mesures, et reste lié à la langue maternelle étant donné que la nature du désigné lui est indifférent}}<ref>{{de}} {{Guillemets|Er hat es also eigentlich nur mit Sprach-, Zahl- und Mass-Verhältnissen zu thun, und bleibt, da ihm die Art des Bezeichneten gleichgültig ist, bei der Muttersprache stehen.}} Cité dans : Walter Demel/Uwe Puschner, ''op. cit.'', p.364.</ref>. Pour le second stade, celui de l'instruction scolaire, Humboldt écrit la chose suivante : {{Guillemets|Le but de l'instruction scolaire est d'exercer la capacité et d'acquérir les connaissances sans lesquelles la compréhension scientifique et l'habileté sont impossibles}}<ref>{{de}} {{Guillemets|Der Zweck des Schulunterrichts ist die Uebung der Fähigkeit, und die Erwerbung der Kenntnisse, ohne welche wissenschaftliche Einsicht und Kunstfertigkeit unmöglich ist.}} Cité dans : Walter Demel/Uwe Puschner, ''op. cit.'', p.364.</ref>. Enfin, l'université doit former à la recherche et permettre à l'étudiant de comprendre {{Guillemets|l'unité de la science}}<ref>{{de}} {{Guillemets|Einheit der Wissenschaft}} Cité dans : Walter Demel/Uwe Puschner, ''op. cit.'', p.365.</ref>. L'entrée à l'université est conditionnée à partir de 1812 par l'obtention de l'''[[Abitur]]''. L'État contrôlait toutes les écoles mais désormais, il impose de manière plus stricte l'obligation d'être scolarisé et contrôle les examens. Pour entrer au service de l'[[État]], des critères de performance sont instaurés. La formation et la performance remplacent l'origine sociale.
==== Nouvel humanisme ====
Wilhelm von Humboldt est le partisan d'un nouvel [[humanisme]]<ref>{{de}} Walter Demel/Uwe Puschner, ''op. cit.'', p.363.</ref>. Contrairement à la pédagogie utilitariste de l'[[Aufklärung]] qui voulait transmettre un savoir utile pour la vie pratique, Humboldt s'investit pour une formation générale de l'homme. On s'attache alors désormais à étudier l'[[Antiquité]] et les langues anciennes afin de se développer intellectuellement<ref>{{de}} Walter Demel/Uwe Puschner, ''op. cit.'', p.368.</ref>. Ce n'est qu'une fois que l'on a acquis ces savoirs humanistes que l'on peut acquérir les autres savoirs nécessaires aux différents métiers. L'État ne cherche pas à tout prix à former ses citoyens pour s'en servir après mais ce n'est pas pour autant qu'il délaisse cet aspect : {{Guillemets|Chacun n'est de toute évidence un bon artisan, commerçant, soldat, homme d'affaires que s'il est en lui un homme et un citoyen bon, honnête, éclairé selon son rang sans tenir compte de son métier propre. Donnez lui l'enseignement nécessaire et il acquiert la capacité particulière de son métier très facilement et conservera toujours la liberté, comme c'est le cas si souvent dans la vie, d'aller de l'un à l'autre}}<ref>{{de}} {{Guillemets|Jeder ist offenbar nur dann ein guter Handwerker, Kaufmann, Soldat und Geschäftsmann, wenn er an sich und ohne Hinsicht auf seinen besonderen Beruf ein guter, anständiger, seinem Stande nach aufgeklärter Mensch und Bürger ist. Gibt ihm der Schulunterricht, was hierzu erforderlich ist, so erwirbt er die besondere Fähigkeit seines Berufs nachher sehr leicht und behält immer die Freiheit, wie im Leben so oft geschieht, von einem zum anderen überzugehen}} Cité dans : Hermann Giesecke, ''Einführung in die Pädagogik'', München, 1991, p.82.</ref>. Contrairement à Humboldt pour qui l'individu est au centre du processus de formation, le républicain [[Johann Gottlieb Fichte]] penche plutôt pour une éducation nationale pour éduquer le peuple entier afin d'affirmer la nation face à la domination napoléonienne<ref>{{de}} Thomas Nipperdey, ''op. cit.'', p.57.</ref>.
En payant mieux les professeurs et en améliorant leur formation, la qualité de l'enseignement des ''Volksschulen'' s'améliore. Les ''[[Gymnasium|Gymnasien]]'' nouvellement conçus offrent une formation humaniste débouchant sur les études universitaires. Parallèlement on crée les ''Realschulen''<ref>{{de}} Otto Büsch/Karl Erich, ''op. cit.'', p.661.</ref> orientées vers les métiers manuels. Quelques écoles pour élèves officiers se maintiennent. Malgré un contrôle et une influence plus stricts de l'État, les religieux conservent leur rôle d'inspection dans les écoles.
==== Réforme de l'université ====
[[Image:Berlin Universitaet um 1850.jpg|thumb|Université de Berlin vers 1850.]]
Dans la pensée de Humboldt, l'université représente le couronnement du processus de formation intellectuelle. Elle est l'expression de l'idéal de liberté entre l'enseignement et la recherche qui tient une place importante. Les universités allemandes à l'époque sont médiocres pour la majorité d'entre elles<ref>{{de}} Walter Demel/Uwe Puschner, ''op. cit.'', p.382.</ref>. Pour Humboldt, {{Guillemets|l'État ne doit traiter ses universités ni comme des Gymnasien ni comme des écoles spécialisées et ne doit pas se servir de son Académie comme une députation technique ou scientifique. Dans l'ensemble, il ne doit [...] rien exiger d'elles qui ne se rapportât immédiatement et simplement à lui}}<ref>{{de}} {{Guillemets|Der Staat muss seine Universitäten weder als Gymnasien noch als Specialschulen behandeln, und sich seiner Akademie nicht als technischen oder wissenschaftlichen Deputation bedienen. Er muss im Ganzen [...] von ihnen nichts fordern, was sich unmittelbar und geradezu auf ihn bezieht.}} Cité dans : Walter Demel/Uwe Puschner, ''op. cit.'', p.388.</ref>.
Les étudiants doivent apprendre à penser de manière autonome et à travailler de manière scientifique en prenant part à la recherche. La fondation de l'[[Université Humboldt de Berlin|université de Berlin]] sert de modèle. Elle est inaugurée en 1810 et des grands noms de l'époque y enseignent : [[Johann Gottlieb Fichte]], [[Théophile Hufeland]], l'historien [[Barthold Georg Niebuhr]] ou le juriste [[Friedrich Carl von Savigny]]<ref>{{de}} Walter Demel/Uwe Puschner, ''op. cit.'', p.383.</ref>.
Dans la pratique, les résultats obtenus n'ont pas été ceux escomptés par Humboldt. La mise en œuvre de l'idéal de formation [[philologie|philologique]] a exclu les classes inférieures de la société en s'alliant aux tendances restauratrices. Le coût important de la formation a rendu la réforme inopérante. L'ascension sociale espérée grâce à la formation n'a pas été à la hauteur de celle des réformateurs<ref>{{de}} Elisabeth Fehrenbach, ''op. cit.'', p.120–122.</ref>.
=== Réforme militaire ===
[[Image: Reorganisation.jpg|thumb|200px|Commission de réorganisation militaire à [[Königsberg]] en 1807. Les deux hommes debout au fond sont Gneisenau et Scharnhorst. Le personnage assis sans uniforme est [[Heinrich Friedrich Karl vom Stein|Stein]].]]
Étant donné que la politique de réforme a été depuis le début dirigée contre la suprématie française, contrairement à ce que l'on a pu trouver dans les pays de la Confédération du Rhin, les réformes militaires prussiennes ont elles aussi été beaucoup plus loin que dans les États du Sud de l'Allemagne. À la suite des défaites de 1806 se forme un groupe d'officiers qui veulent des changements. On trouve parmi eux : [[Gerhard Johann David von Scharnhorst|Scharnhorst]], [[August Neidhardt von Gneisenau|Gneisenau]], [[Hermann von Boyen|Boyen]], [[Karl von Grolman|Grolman]] et [[Carl von Clausewitz|Clausewitz]]<ref>{{de}} Otto Büsch/Karl Erich, ''op. cit.'', p.28.</ref>. Après le [[Traité de Tilsit]], Gerhard von Scharnhorst devient chef du ministère de la Guerre, chef de l'État-Major et chef de la commission de réorganisation militaire en juillet 1807. En étroit contact avec [[Heinrich Friedrich Karl vom Stein|Stein]], Scharnhorst parvient à convaincre le roi de la nécessité d'une réforme militaire. Pour lui, tout citoyen est un défenseur né de l'État<ref>{{de}} Donald Abenheim, ''Bundeswehr und Tradition : Die Suche nach dem gültigen Erbe des deutschen Soldaten'', Oldenbourg, 1987, p.210.</ref>, il faut chasser les occupants français.
Les expériences de 1806 avaient montré que l'ancienne organisation de l'armée n'était plus à la hauteur de la puissance des armées françaises. Par rapport à la tactique défensive française, la tactique prussienne était trop immobile. Les officiers traitent les soldats comme des objets en leur administrant des punitions sévères<ref name="p453" /> dont une des plus sévères, le ''Spießrutenlaufen'', consistait à faire passer le soldat entre deux rangs d'hommes de troupe pour le frapper. Face à ce système, on trouve du côté français le service militaire obligatoire. La réforme militaire va donc s'appliquer à faire disparaître les obstacles entre l'armée et la société. L'[[armée]] doit se baser sur le patriotisme des citoyens. On s'emploie alors à redorer la fierté et la position du simple soldat en adaptant les lois martiales au droit civil. Les punitions et en particulier la schlague sont abolies.
==== Service militaire ====
[[Image:Reiterstandbild Wilhelm III Sockelfig Koeln2007Scharnhorst.jpg|thumb|Gerhard von Scharnhorst]]
La réforme centrale est l'introduction du [[Conscription|service militaire]] obligatoire. Le 9 février 1813, un décret remplace l'ancienne conscription par l'obligation de cantonnement (''Kantonpflichtigkeit'')<ref>{{de}} Walter Demel/Uwe Puschner, ''op. cit.'', p.392.</ref>. Celle-ci doit durer pour la durée de la guerre. Tous doivent être mis sur le même niveau, les différences sociales doivent disparaître. Le [[Traité de Tilsit]] a certes réduit l'armée prussienne à {{formatnum:42000}} hommes mais Scharnhorst met en place le ''système des Krümper''<ref>{{de}} Ed Lange, ''Geschichte der Preussischen Landwehr seit Entstehung derselben bis zum Jahre 1856'', 1857, p.12.</ref>. Ce système consiste à former un nombre de soldats en les faisant tourner sans jamais dépasser le seuil autorisé. Entre {{formatnum:30000}} et {{formatnum:150000}} hommes supplémentaires ont été ainsi formés - le système de formation ayant changé plusieurs fois, il est difficile d'en connaître le nombre précis<ref>{{de}} Karl-Volker Neugebauer/Michael Busch, ''Grundkurs deutsche Militärgeschichte'', München, 2006, p.142.</ref>.
Le corps des officiers est également réformé, de nombreux officiers sont renvoyés<ref name="rovan459">{{fr}} Joseph Rovan, ''op. cit.'', p.459.</ref>. Le privilège de la [[noblesse]] est aboli : la carrière d'officier est ouverte aux bourgeois, ce qui n'est pas au goût des aristocrates qui protestent, à l'image de [[Hans David Ludwig Yorck von Wartenburg|Ludwig Yorck von Wartenburg]]. Dans la pratique est mis en place un système de [[cooptation]] des officiers qui privilégie en règle générale les nobles, si bien que l'influence bourgeoise reste minoritaire. Dans le corps des officiers, ce n'est plus le nombre d'années de service qui doit conditionner l'avancement mais les états de service. L'Académie prussienne de la Guerre doit également mieux former ses officiers. D'après le modèle français, on crée des unités de [[Chasseur à pied|chasseurs]] et des unités de protection. L'administration militaire est simplifiée comme l'administration civile : on crée le Ministère prussien de la Guerre et l'État-Major le 25 décembre 1808<ref name="rovan459" />.
[[Frédéric-Guillaume III de Prusse|Frédéric-Guillaume III]] est hésitant face à la réforme, le corps des officiers et la noblesse résistent. Même la bourgeoisie reste sceptique. Ce n'est qu'avec le début des guerres de libération de 1813 que les réformateurs parviennent à imposer le service militaire obligatoire qui sera ordonné par Frédéric-Guillaume III le 27 mai 1814 puis fixé par une loi militaire le 3 septembre de la même année. Désormais, {{Guillemets|Tout personne ayant vingt ans révolus est soumise à l'obligation de défendre la patrie. Pour exécuter cette obligation générale, particulièrement en temps de paix, de telle manière que les progrès des sciences et de l'industrie ne soient pas perturbés, le découpage suivant doit être appliqué en prenant en compte les états de service et le temps de service}}<ref>{{de}} {{Guillemets|Jeder Eingeborne, solbald er das 20ste Jahr vollendet hat, ist zur Vertheidigung des Vaterlandes verpflichtet. Um diese allgemeine Verpflichtung indeß, besonders im Frieden, auf eine solche Art auszuführen, daß dadurch die Fortschritte der Wissenschaften und Gewerbe nicht gestört werden, so sollen in Hinsicht der Dienstleistung und Dienstzeit folgende Abstufungen statt finden.}} Cité dans : Walter Demel/Uwe Puschner, ''op. cit.'', p.393.</ref>. Suivent les différents articles de la nouvelle réforme.
À côté des troupes de ligne se trouve désormais également la [[Landwehr]]<ref>{{de}} Walter Demel/Uwe Puschner, ''op. cit.'', p.397.</ref>. Elle sert de troupe de réserve destinée à la défense du pays. La ''Landwehr'' est indépendante du point de vue de son organisation, elle dispose de ses propres unités et de ses propres officiers. Dans les ''Kreise'', des commissions organisent les troupes dans lesquelles les bourgeois peuvent devenir officiers. L'idée des réformateurs d'unifier le peuple et l'armée semble avoir réussi<ref>{{de}} Thomas Nipperdey, ''op. cit.'', p.50–56.</ref>.
== Principaux collaborateurs ==
[[Image:Reiterstandbild Wilhelm III Sockelfig Koeln2007vonSchon.jpg|thumb|Theodor von Schön.]]
Si les réformes ont été portées par les grands noms comme Stein et Hardenberg, ces dernières ont été le fruit d'une collaboration avec des experts, chacun ayant sa spécialité comme [[Heinrich Theodor von Schön]]. Né en 1773, Schön fait des études de droit à l'université de Königsberg pour s'orienter par la suite vers les sciences politiques. En 1793, il entre au service de la Prusse<ref>{{de}} Hans-Gert Roloff, ''Beiträge zur Tagung der Kommission für die Edition von Texten der Frühen Zeit'', Amsterdam, Atlanta, 1997, p.787.</ref>. Neuf ans plus tard, il devient conseiller financier au sein du ''Generaldirektorium''. Lorsque le gouvernement fuit à [[Königsberg]] après la défaite d'Iéna, il suit Stein. C'est là qu'il rédige une expertise portant sur le [[servage]]. C'est ce mémoire qui va servir à Stein dans l'élaboration de l'Édit d'octobre. Contrairement à Stein, Schön est le partisan d'une plus grande libéralisation des terres. Pour lui, la rentabilité économique doit être mise en avant, même si cela doit se faire au détriment des paysans<ref name="klein">{{de}} Ernst Klein, ''op. cit.'', p.129.</ref>. À partir de 1816, Schön devient ''Oberpräsident'', poste qu'il gardera près de quarante ans<ref>{{fr}} Joseph Rovan, ''op. cit.'', p.457.</ref>, et s'investit dans la vie économique et sociale des provinces qu'il gouverne<ref name="klein" />.
Schön a également participé à la rédaction du Mémoire de Riga. Il voyage en 1806 avec un groupe de fonctionnaires formé autour d'Hardenberg qui vient alors de se faire renvoyer. Hormis Schön, ce groupe se compose de [[Karl vom Stein zum Altenstein]], de [[Friedrich August von Stägemann]] et de [[Barthold Georg Niebuhr]]<ref>{{de}} Dore Hensler/August Twesten, ''Lebennachrichten über Barthold Georg Niebuhr'', 1838, p.328.</ref>. Niebuhr a étudié le droit, la [[philosophie]] et l'histoire à l'université de [[Kiel]] entre 1794 et 1796. En 1804, il est nommé directeur de la Banque nationale danoise. Très vite sa réputation d'expert financier gagne les frontières prussiennes. Le 19 juin 1806, Niebuhr et sa famille partent pour Riga avec d'autres fonctionnaires pour travailler avec Hardenberg lorsque ce dernier est renvoyé. Le 11 décembre 1809, il est nommé conseiller financier et chef de la section concernant l'endettement de l'[[État]]. En 1810, il rédige une note à l'intention du roi dans laquelle il émet de forts doutes sur la réalisabilité d'un plan financier qu'Hardenberg veut mettre en place. Le ton qu'il y emploie est si fort que le roi désapprouve<ref>{{de}} Dore Hensler/August Twesten, ''op. cit.'', p.342.</ref>. Niebuhr se retire alors des affaires politiques.
Les trois autres fonctionnaires présents à Riga, [[Karl vom Stein zum Altenstein]], [[Wilhelm Anton von Klewitz]], et [[Friedrich August von Stägemann]] joueront également des rôles importants dans la mise en place des réformes. Altenstein avait été engagé comme haut conseiller financier dans le ''Generaldirektorium''. Lorsque Stein est renvoyé en 1807, c'est lui qui met en place avec le ministre des Finances [[Friedrich Ferdinand Alexander zu Dohna-Schlobitten]] la réforme de l'État imaginée par Stein<ref>{{de}} Walter Demel/Uwe Puschner, ''op. cit.'', p.144.</ref>. En 1810, Klewitz rédige conjointement avec Theodor von Schön la ''Verordnung über die veränderte Staatsverfassung aller obersten Staatsbehörden'' (Décret portant sur la nouvelle constitution de toutes les hautes administrations de l'État). D'autres collaborateurs ont participé aux réformes comme Johann Gottfried Frey, directeur de la police de [[Königsberg]] et véritable auteur de la ''Städteordnung''<ref>{{de}} Stefanie Schüler-Springorum, ''Die jüdische Minderheit in Königsberg/Preussen, 1871-1945'', Göttingen, 1996, p.37.</ref>. On peut également citer Friedrich Leopold Reichsfreiherr von Schrötter, collaborateur de Stein pour la ''Städteornung'', [[Christian Peter Wilhelm Beuth]], entré au service de la Prusse dès 1801, qui sera un collaborateur d'Hardenberg notamment en ce qui concerne les lois fiscales et industrielles ou encore Christian Friedrich Scharnweber, qui exercera une influence certaine sur Hardenberg<ref>{{de}} Barbara Vogel, ''Preußische Reformen 1807-1820'', Meisenheim, 1980, p.14.</ref>.
== Relèvement de la Prusse ==
[[Image:An Mein Volk.jpg|thumb|Appel de Frédéric-Guillaume III à son peuple le 17 mars 1813.]]
Dès 1806 des soulèvements isolés ont lieu en Allemagne et dans les pays de langue allemande. Le 26 août 1806, le libraire [[Johann Philipp Palm]] est fusillé pour avoir publié un pamphlet contre Napoléon<ref>{{fr}} Ives Radrizzani, ''Johann Gottlieb Fichte. Lettres et témoignages sur la Révolution française'', Paris, 2002, p.127.</ref>. Les réactions sont vives. En 1809, [[Andreas Hofer]] mène l'insurrection tyrolienne. Il connaîtra le même sort que Palm. Le sentiment anti-napoléonien s'est peu à peu développé. L'occupation française pèse dans les esprits, la Prusse est écrasée par les contributions à payer. Lorsque Napoléon entreprend la [[Campagne de Russie (1812)|Campagne de Russie]] en 1812, le désastre qui s'ensuit fait naître une lueur d'espoir en Allemagne, et surtout en Prusse. Le 30 décembre 1812, [[Hans David Ludwig Yorck von Wartenburg|Yorck von Wartenburg]] signe la [[convention de Tauroggen]]<ref>{{de}} Walter Demel/Uwe Puschner, ''op. cit.'', p.60.</ref>. La Prusse se retourne contre Napoléon I{{er}} en dénonçant le [[Traité de Tilsit]].
Le 13 mars 1813, le roi [[Frédéric-Guillaume III de Prusse|Frédéric-Guillaume III]] lance un appel à son peuple : {{Guillemets|À mon peuple ! [...] Brandebourgeois, Prussiens, Silésiens, Poméraniens, Lituaniens ! Vous savez ce que vous avez enduré depuis presque sept années, vous savez ce que sera votre triste destin si nous ne finissons pas avec honneur le combat qui commence. Souvenez vous des temps passés, du Grand-Électeur, du grand Frédéric. Gardez en souvenir les biens que nos ancêtres ont obtenus sous leur commandement : liberté de conscience, honneur, indépendance, commerce, industrie et science. Gardez en souvenir le grand exemple de nos puissants alliés les Russes, gardez en souvenir les Espagnols, les Portugais, même les peuples plus petits ont déclaré le combat contre des puissants ennemis pour obtenir les mêmes biens et ont remporté la victoire [...] De grands sacrifices vont être exigés de toutes les classes car notre commencement est grand et le nombre et les moyens de nos ennemis sont grands [...] Mais quels ques puissent être les sacrifices exigés même de l'individu, ils ne compensent pas les biens saints pour lesquels nous les faisons, pour lesquels nous combattons et devons vaincre si nous ne voulons pas cesser d'être Prussiens et Allemands}}<ref>{{de}} {{Guillemets|An mein Volk! [...]Brandenburger, Preußen, Schlesier, Pommern, Lithauer! Ihr wißt, was Ihr seit fast sieben Jahren erduldet habt, Ihr wißt, was Eurer trauriges Loos sein wird, wenn wir den beginnenden Kampf nicht ehrenvoll enden. Erinnert Euch an die Vorzeit, an den großen Kurfürsten, den großen Friedrich. Bleibt eingedenk der Güter, die unter ihnen unsere Vorfahren blutig erkämpften: Gewissensfreiheit, Ehre, Unabhängigkeit, Handel, Kunstfleiß und Wissenschaft. Gedenkt des großen Beispiels unserer mächtigen Verbündeten, der Russen, gedenkt der Spanier, der Portugiesen, selbst kleinere Völker sind für gleiche Güter gegen mächtigere Feinde in den Kampf gezogen und haben den Sieg errungen [...] Große Opfer werden von allen Ständen gefordert werden, denn unser Beginnen ist groß, und nicht geringe die Zahl und die Mittel unserer Feinde [...] Aber, welche Opfer auch von Einzelnen gefordert werden mögen, sie wiegen die heiligen Güter nicht auf, für die wir sie hingeben, für die wir streiten und siegen müssen, wenn wir nicht aufhören wollen, Preußen und Deutsche zu sein.}} Cité dans : Walter Demel/Uwe Puschner, ''op. cit.'', p.414.</ref>. Le 27 mars suivant, la Prusse déclare la guerre à la France. La [[Bataille de Leipzig|Bataille des Nations]] du 16 au 19 octobre 1813 marquera le début de la fin de la puissance napoléonienne. Le 1{{er}} octobre 1815 s'ouvrira le [[Congrès de Vienne]] où Harbenberg représentera un Royaume de Prusse victorieux.
== Les réformes dans l'historiographie ==
=== Premières analyses ===
[[Image:Heinrich von Treitschke.jpg|thumb|[[Heinrich von Treitschke]] a longtemps influé de façon positive la perception des réformes prussiennes du {{s-|XIX|e}} jusqu'au {{s-|XX|e}}.]]
Dans l'historiographie de la fin du {{s-|XIX|e}}, les réformes prussiennes et la {{Guillemets|Révolution d'en-haut}} sont considérées, entre autres par [[Heinrich von Treitschke]], comme la genèse directe de la fondation de l'Empire allemand sur la base de la solution petite-allemande. Pour [[Friedrich Meinecke]], les réformes ont conditionné l'évolution future de la Prusse et de l'Allemagne. Pendant longtemps, sous l'impulsion de [[Leopold von Ranke]], l'ère des réformes est tout d'abord présentée à travers les faits et les destins des {{Guillemets|grands hommes}}, ce dont témoignent de nombreux travaux biographiques portant sur les réformateurs.
C'est ainsi que par exemple [[Hans Delbrück]] a écrit sur Gneisenau et Meinecke sur Boyen. Ce sont les réformes militaires qui emportent tout d'abord l'attention des chercheurs. Ce n'est qu'avec la biographie de [[Max Lehmann]] que la biographie et l'action de Stein sont analysées. Contrairement à Stein, Hardenberg éveille peu l'attention des historiens. Malgré la différence significative qu'il y a entre les deux principaux instigateurs des réformes, l'historiographie voit une continuité fondamentale dans leurs approches qui forment une unité<ref>{{de}} Elisabeth Fehrenbach, ''op. cit.'', p.235–239.</ref>.
Quelques auteurs comme [[Otto Hintze]] soulignent le rôle des projets de réformes comme l'''Allgemeines Landrecht'' de 1794. Une telle continuité confirmerait la thèse selon laquelle les réformateurs ont agi dans le cadre préexistant. [[Thomas Nipperdey]] résume le débat en écrivant qu'il y a eu des projets de réformes avant l'effondrement de 1806 mais que leurs acteurs ont manqué d'énergie pour les mettre en place et manqué de cohésion intérieure<ref>{{de}} Thomas Nipperdey, ''op. cit.'', p.33.</ref>. En relation avec les réformes agraires, les travaux de Georg Friedrich Knapp suscitent une controverse depuis la fin du {{s-|XIX|e}}. Ce dernier critique la politique des réformes qui selon lui a correspondu aux intérêts aristocratiques et non aux intérêts des paysans. L'influence libérale d'[[Adam Smith]] est rendue responsable de l'évolution de certains problèmes. La recherche a par la suite montrée qu'une critique globale ne peut pas être maintenue. Après tout, les propriétés des paysans se sont développées, même si les terres gagnées se sont le plus souvent révélées mauvaises<ref>{{de}} Elisabeth Fehrenbach, ''op. cit.'', p.239–241.</ref>.
=== Nuances dans le jugement ===
Aujourd'hui, le succès des réformes de l'industrie est également jugé de manière nuancée. Elles n'ont pas été la raison immédiate de la misère des artisans étant donné que la [[législation]] n'a eu qu'une influence réduite sur leur développement. L'historienne Barbara Vogel a essayé de dresser une conception d'ensemble des approches agraires et industrielles et de la décrire comme une {{Guillemets|stratégie bureaucratique de modernisation}}<ref>{{de}} Barbara Vogel, ''Die "allgemeine Gewerbefreiheit" als bürokratische Modernisierungsstrategie in Preußen: eine Problemskizze zur Reformpolitik Hardenbergs''. In: Industrielle Gesellschaft und politisches System. Bonn, 1978, p.59–78.</ref>. Lorsque l'on prend en compte le développement industriel, on voit que la politique de réforme a été certes primaire en ce qui concerne l'encouragement de l'industrie rurale dans les territoires prussiens anciens, mais qu'elle a facilité la percée de la [[révolution industrielle]].
[[Image:Gaertner2.jpg|thumb|Ce n'est qu'en 1848, qu'un projet de [[constitution]] sera discuté dans la Sing-Akademie.]]
[[Reinhart Koselleck]] a essayé de donner une interprétation générale de la politique de réformes dans la perspective de la [[Révolution de Mars|révolution de 1848]] dans son ouvrage ''Preußen zwischen Reform und Revolution''. Il différencie trois processus. L'''Allgemeines Landrecht'' représentait certes une réaction aux problèmes sociaux mais restait attaché aux éléments corporatifs. Koselleck voit la naissance d'un État administratif pendant l'ère des réformes et pendant le renforcement de l'administration entre 1815 et 1825 comme une anticipation constitutionnelle. Mais pendant les décennies qui ont suivi, le mouvement politique et social s'est soustrait aux contrôles de la bureaucratie. Après la fin de la période des réformes, Koselleck souligne la rupture de l'équilibre entre les hauts-fonctionnaires et les bourgeois de la ''Bildungsbürgertum'' ne possédant pas de charges de fonctionnaires. Selon lui, la [[bureaucratie]] a représenté l'intérêt général contre l'intérêt individuel. La non-instauration d'une représentation nationale aurait été motivée par la crainte de voir le mouvement réformateur s'arrêter<ref>{{de}} Reinhart Koselleck, ''Preussen zwischen Reform und Revolution. Allgemeines Landrecht, Verwaltung und soziale Bewegung von 1791 bis 1848''. Stuttgart, 1967.</ref>.
L'historien Hans Rosenberg et plus tard les représentants de l'[[École de Bielefeld]] soutiendront la thèse que la fin du processus qui aurait mené à une [[constitution]] en Prusse est une des raisons de l'échec de sa démocratisation. Elle serait également l'une des raisons du ''[[Sonderweg]]''. Hans-Jürgen Puhle, professeur à l'[[université Johann Wolfgang Goethe de Francfort]], tient même le régime prussien comme {{Guillemets|à long terme programmé vers sa perte}}<ref>{{de}} {{Guillemets|langfristig auf Untergang programmiert}} Dans : Hans-Jürgen Puhle, ''Preußen: Entwicklung und Fehlentwicklung'', in: Hans-Jürgen Puhle/Hans-Ulrich Wehler (Hrsg.), ''Preußen im Rückblick'', Vandenhoeck & Ruprecht, Göttingen, 1980 (GuG Sonderheft 6), p.15, cité d'après : Dieter Langewiesche, ''Europa zwischen Revolution und Restauration 1815-1849''. 4. Auflage, München, 1994, p.123.</ref>. D'autres chercheurs plutôt orientés vers l'historisme comme Thomas Nipperdey soulignent la divergence entre les intentions des acteurs et les conséquences inattendues qui en ont découlé.
Aujourd'hui et depuis quelques décennies, les réformes prussiennes entre 1807 et 1815 ont perdu leur position centrale dans la recherche historique sur le {{s-|XIX|e}}. Le fait que les réformes dans les États de la [[Confédération du Rhin]] aient été considérées comme semblables par beaucoup d'historiens y a contribué. On peut également rattacher à cela que les régions prussiennes dynamiques dans le domaine industriel et social ont appartenu à la sphère d'influence française directement ou indirectement jusqu'à la fin de l'[[Premier Empire|ère napoléonienne]]<ref>{{de}} Elisabeth Fehrenbach, ''op. cit.'', p.241–246.</ref>.
== Hommages aux réformateurs ==
De nombreuses statues ont été créées en l'honneur des différents réformateurs. Le premier d'entre eux, Stein, a été honoré un grand nombre de fois. En 1870, on lui érige sur la Dönhoffplatz à [[Berlin]] une statue exécutée par Hermann Schievelbein. Sur le socle, on peut lire {{Guillemets|Au ministre Baron vom Stein. La patrie reconnaissante}}<ref>{{de}} Thomas Stamm-Kuhlmann, ''"Freier Gebrauch der Kräfte" : Eine Bestandsaufnahme der Hardenberg-Forschung'', München, 2001, p.93.</ref>. Près de lui, on érigera plus tard en 1907 une statue d'Hardenberg, œuvre de Martin Götze. La statue de Stein se trouve aujourd'hui devant le Preussischer Landtag de Berlin.
L'un des monuments les plus importants est sans doute celui situé sur le Heumarkt à [[Cologne]]. Inauguré le 26 septembre 1878, le monument se compose de deux parties. La [[statue]] équestre du roi Frédéric-Guillaume III se trouve sur un socle lui-même entouré par les personnages importants de l'époque et parmi eux les réformateurs prussiens. Le projet du monument avait été lancé en 1857<ref>{{de}} Helmut Reihlen, ''op. cit.'', p.79.</ref>. Le monument exécuté par Gustav Blaeser rappelle beaucoup celui sculpté par [[Christian Daniel Rauch]], maître de Blaeser, à Berlin en l'honneur de Frédéric II. Parmi les réformateurs représentés, on retrouve Stein, Hardenberg, Gneisenau, Scharnhorst, Humboldt, Schön, Niebuhr, Beuth, etc. Une médaille commémorative est frappée pour l'occasion. Le recto présente le roi [[Guillaume Ier d'Allemagne|Guillaume I{{er}}]] et sa femme. Le verso montre le monument et la phrase {{Guillemets|Au roi Frédéric-Guillaume III, les États rhénans reconnaissants}}.
Des [[timbre]]s ont été émis comme ceux sur Stein en 1957 et 2007 ou celui sur Humboldt en 1952. Enfin, de nombreuses rues portent le nom des réformateurs. [[Berlin]] compte à lui seul, une Humboldtstraße, une Hardenbergstraße, une Freiherr-Vom-Stein-Straße, une Niebuhrstraße, une Gneisenaustraße ou encore une Scharnhorststraße.
<center><gallery perrow="5">
Image:Standbild Heumarkt Köln 1869 W. Gause.jpg|<center>Monument à la gloire de Frédéric-Guillaume III et des réformateurs prussiens à Cologne (1878)</center>
Image:Götze-hardenberg-1907.jpg|<center>Statue d'Hardenberg sur la Dönhoffplatz à Berlin (1907)</center>
Image:2006-08-07 Rathaus Schoeneberg Gedenkrelief vom Stein.jpg|<center>Plaque célébrant Stein et la ''Städteordnung'' à Berlin (1913)</center>
Image:Berlin Statue Abgeordnetenhaus.jpg|<center>Statue de Stein devant le Preussischer Landtag à Berlin (1870)</center>
Image:Berlin-tiergarten beuth-humboldt 20050406 p1020313.jpg|<center>Statue de Beuth et Humboldt dans le Tiergarten à Berlin (1878)</center>
Image:Berlin - Wilhelm von Humboldt.jpg|<center>Statue de Humboldt devant l'Université Humboldt à Berlin (1882)</center>
Image:Berlin Scharnhorst memorial.jpg|<center>Statue de Scharnhorst à Berlin (1822)</center>
Image:Sommerschenburg Gneisenau.jpg|<center>Mémorial à Gneisenau à Sommersdorf-Sommerschenburg (1835)</center>
Image:Gneisenaustatue.JPG|<center>Statue de Gneisenau à Berlin (1855)</center>
Image:Standbild Heumarkt Köln - Barthold Georg Niebuhr.jpg|<center>Statue de Niebuhr à Cologne (1878)</center>
</gallery></center>
{{clr}}
== Annexes ==
=== Articles connexes ===
* [[Prusse]]
* [[Traité de Tilsit]]
* [[Heinrich Friedrich Karl vom Stein]]
* [[Karl August von Hardenberg]]
* [[Confédération du Rhin]]
=== Liens externes ===
*{{de}} [http://www.reichsfreiherr-vom-stein.de Vie et œuvre du Baron vom Stein]
*{{de}} [http://www.wcurrlin.de/links/interaktiv/preuss-reformen/preussische_reformen.htm Aperçu des réformes]
*{{de}} [http://www.preussen-chronik.de/_/episode_jsp/key=chronologie_006060.html Histoire de la Prusse au {{s-|XIX|e}}]
*{{pdf}} [http://www.lwl.org/westfaelische-geschichte/que/normal/que801.pdf Fac similé du texte du second traité de Tilsit (bilingue franco-allemand)]
== Bibliographie ==
=== Histoire de la Prusse ===
*{{fr}} Jean Paul Bled, ''Histoire de la Prusse'', Fayard, 2007 {{ISBN|2213626782}}
*{{de}} Otto Büsch/Wolfgang Neugebauer (Bearb. u. Hg.): ''Moderne Preußische Geschichte 1648–1947. Eine Anthologie'', 3 volumes, Walter de Gruyter, Berlin, New York, 1981 {{ISBN|3-11-008324-8}}
*{{de}} Wolfgang Neugebauer, ''Die Geschichte Preußens. Von den Anfängen bis 1947'', Piper, München, 2006 {{ISBN|3-492-24355-X}}
*{{de}} Thomas Nipperdey, ''Deutsche Geschichte 1800-1866. Bürgerwelt und starker Staat'', München, 1998 {{ISBN|3-406-44038-X}}
*{{de}} Eberhard Straub, ''Eine kleine Geschichte Preußens'', Siedler, Berlin, 2001, {{ISBN|3-88680-723-1}}
=== Réformes ===
*{{fr}} René Bouvier, ''Le redressement de la Prusse après Iéna'', Sorlot, 1941
* {{fr}} Godefroy Cavaignac, ''La Formation de la Prusse contemporaine (1806-1813). 1. Les Origines - Le Ministère de Stein, 1806-1808'', Paris, 1891
* {{de}} Gordon A. Craig, ''Das Scheitern der Reform: Stein und Marwitz. In: Das Ende Preußens. Acht Porträts''. 2. Auflage. Beck, München 2001, p.13-38 {{ISBN|3-406-45964-1}}
* {{de}} Walther Hubatsch, ''Die Stein-Hardenbergschen Reformen''. Darmstadt: Wissenschaftliche Buchgesellschaft, 1989 {{ISBN|3-534-05357-5}}
* {{en}} Marion W. Gray, ''Prussia in Transition. Society and politics under the Stein Reform Ministry of 1808'', Philadelphia, 1986
* {{de}} Paul Nolte, ''Staatsbildung und Gesellschaftsreform. Politische Reformen in Preußen und den süddeutschen Staaten 1800-1820'', Frankfurt/New York, Campus-Verlag, 1990 {{ISBN|3-593-34292-8}}
* {{fr}} Maurice Poizat, ''Les Réformes de Stein et de Hardenberg et la Féodalité en Prusse au commencement du XIX{{e}} Siècle'', Thèse pour le doctorat, Faculté de Droit, Paris, 1901
* {{de}} Barbara Vogel, ''Preußische Reformen 1807-1820'', Königstein, 1980
=== Aspects des réformes ===
*{{de}} Christof Dipper, ''Die Bauernbefreiunng in Deutschland 1790-1850'', Stuttgart, 1980
*{{de}} Georg Friedrich Knapp, ''Die Bauernbefreiung und der Ursprung der Landarbeiter in den älteren Teilen Preußens T. 1: Überblick der Entwicklung'', Leipzig, 1887
*{{de}} Clemens Menze, ''Die Bildungsreform Wilhelm von Humboldts'', Hannover, 1975
*{{de}} Wilhelm Ribhegge, ''Preussen im Westen. Kampf um den Parlamentarismus in Rheinland und Westfalen''. Münster, 2008
*{{de}} Hans-Ulrich Wehler, ''Deutsche Gesellschaftsgeschichte. Erster Band: Vom Feudalismus des alten Reiches bis zur defensiven Modernisierung der Reformära''. 1700-1815. München: C.H. Beck, 1987 {{ISBN|3-406-32261-1}}
*{{de}} Theodor Winkler/Hans Rothfels, ''Johann Gottfried Frey und die Enstehung der preussischen Selbstverwaltung'', Kohlhammer, 1957
== Notes et références ==
{{Références|colonnes = 2}}
{{Article potentiellement de qualité|oldid=31547499|date=13 juillet 2008}}
{{Portail|Allemagne|Histoire}}
{{DEFAULTSORT:Réformes prussiennes}}
[[Catégorie:Histoire de l'Allemagne]]
[[Catégorie:Prusse]]
[[de:Preußische Reformen]] {{Lien AdQ|de}}
[[lt:Prūsijos reformos]]