Relations internationales du Tibet 2804463 31762572 2008-07-21T14:59:25Z Phe 3086 bandeau en double Les '''relations internationales du [[Tibet]]''' découlent dans un premier temps des accords passés par la [[République populaire de Chine|Chine]], la [[Russie]], l'[[Inde]] et le [[Royaume-Uni]] au sujet du statut du Tibet. Plus tard les [[États-Unis]] et les [[Organisation des Nations unies|Nations unies]] devaient jouer un rôle en réagissant à l'affirmation de souveraineté par la [[République populaire de Chine]] à partir de [[1950]]. Le [[Népal]] et les autres petits pays, indépendants ou semi-indépendants, des confins indo-tibétains, jouent un rôle mineur de même que la [[Mongolie]]. == Histoire précoce == On sait peu de choses sur le [[Tibet]] avant le 7e siècle lorsque le [[bouddhisme]] fut introduit par [[Padmasambhava]], un maître de l'[[Inde]]. Le Tibet était un empire expansionniste puissant entre les 8e et 10e siècles. Le roi du Tibet [[Namri Songtsen]] aurait fait entrer le Tibet pour la première fois dans l’histoire de la [[Civilisation chinoise|Chine]] avec l’envoi d'embassades en 608 et 609<ref>Beckwith, C. Uni. de l'Indiana Diss. 1977</ref>. == Les relations avec la dynastie de Tang de Chine == Il y a un pilier de pierre, le ''rdo-rings'' de Zhol à Lhassa, dans le vieux village de Zhol devant le [[Potala]] à Lhassa, datant des alentours de [[764]], sous le règne de [[Trisong Detsen]]. Il contient un compte rendu de la brève prise de [[Chang'an]], la capitale chinoise, en [[763]], sous le règne de [[Daizong]], l'empereur des Tang.<ref>''A Corpus of Early Tibetan Inscriptions''. H. E. Richardson. Royal Asiatic Society (1985), pp. 1-25. ISBN 0-94759300/4.</ref> En 1993, le pilier a été entouré de bâtiments et fils télégraphique si bien qu'on ne peut s'en approcher. [[Image:Lhasa Zhol Rdo-rings 1993.JPG|thumb|240 px|[[Lhassa]], le pilier Lhassa Zhol ''rdo-rings'' en 1993]] Un monument de pierre datant de [[823]] et exposant les termes de paix et les frontières de [[821]] entre le Tibet et la Chine peut être encore vu devant le temple de [[Jokhang]] dans le quartier du Barkhor à [[Lhassa]]. Ce monument, un traité d'amitié, est rédigé à la fois en tibétain et en chinois et s'avère quelque peu difficile à interpréter. Les rapports entre les deux pays paraissent avoir été complexes. D'une part, le monument décrit les relations entre la Chine et le Tibet comme semblables à celles entre un oncle et son neveu. La [[dynastie Tang]] de Chine et la [[dynastie Yarlung]] du Tibet ont en effet été liées par mariage, cependant les termes d'oncle et de neveu ne sont pas utilisés par rapport aux autres groupes avec qui les Chinois ont eu des relations par mariage. D'autre part, le monument semble décrire les deux pays comme égaux. Le texte a été publié à plusieurs reprises.<ref>Richardson, Hugh, "The Sino-Tibetan Treaty Inscription of A.D. 821/823 at Lhasa," ''Journal of the Royal Asiatic Society'' 1978, no.2, pp.137-162.</ref>{{,}}<ref>''A Corpus of Early Tibetan Inscriptions''. H. E. Richardson. 1985. Royal Asiatic Society, pp. 106-143.</ref>{{,}}<ref>Li, Fang Kuei, and W. South Coblin, ''A Study of the Old Tibetan Inscriptions'', Institute of History and Philology, Academia Sinica, Special Publications No. 91. Taipei, 1987, pp.78-137.</ref> == Conquête Mongole == Après que le Prince Mongol Köden eut établi sa domination sur la région du [[Kokonor]] en 1239<ref>[http://books.google.fr/books?id=l6eTjiivK-UC&pg=PA321&lpg=PA321&dq=kokonor+K%C3%B6den+&source=web&ots=y9TRQUgww2&sig=RNv4qwI8XdeN0o5Q3Qe60grcr8A&hl=fr#PPA320,M1 The History of Tibet - Alex McKay - 2003, page 320] The History of Tibet - Alex McKay - 2003</ref>,<ref>[http://links.jstor.org/sici?sici=0073-0548(197706)37%3A1%3C103%3ATFMCOT%3E2.0.CO%3B2-K] The First Mongol Conquest of Tibet Reinterpreted , Turrell V. Wylie, Harvard Journal of Asiatic Studies, Vol. 37, No. 1 (Jun., 1977), pp. 103-133</ref> afin d'examiner la possibilité d'attaquer la Chine des Song depuis l'Ouest, il envoya son général Doorda Darqan en mission de reconnaissance au Tibet en 1240. Pendant cette expédition les monastères [[Kadampa]]s de Rwa-sgreng et Rgyal-lha-khang furent brûlés, et 500 personnes tuées. La mort de [[Ögödei]], le Khan Mongol, en 1241, mit provisoirement un terme à l'activité militaire mongole dans le monde. L'intérêt des Mongols pour le Tibet reprit en 1244 quand le Prince Köden envoya une invitation à Sakya Pandita (1182-1251) pour qu'il vienne dans sa capitale et remette officiellement le Tibet aux Mongols. Sakya Pandita arriva au Kokonor avec ses deux neveux 'Phags-pa (1235-80) et Phyag-na Rdo-rje (1239-67) en 1246. [[Image:Kublai Khan.jpg|right|thumb|200px|Kublai Khan]] Après une querelle intestine entre les princes mongols, [[Kublai Khan]] fut nommé par [[Möngke]] Khan pour assumer la direction des campagnes chinoises en 1253. Comme Sakya Pandita était déjà mort, Kublai Khan prit 'Phags-pa dans son camp comme symbole de la reddition du Tibet. Kublai fut élu Khan en 1260 après la mort de son frère Möngke, bien que son ascendance ne fût pas sans être contestée. A cette époque, il nomma 'Phags-pa comme son maître d'état ''Guo-shi''. En 1265, 'Phags-pa retourna au Tibet et pour la première fois essaya d'imposer l'hégémonie de [[Sakyapa]] en nommant Shakya Bzang-po (un serviteur de longue date et allié des Sakyapas) comme Dpon-chen (grand administrateur) du Tibet en 1267. Un recensement fut fait en 1268 et le Tibet divisé en 13 myriarchies. En 1269 'Phags-pa retourna aux côtés de Kublai dans sa nouvelle capitale Qanbaliq (Pékin de nos jours). Il présenta au Khan un nouveau manuscrit conçu pour représenter toutes les langues de l'empire. L'année suivante il fut nommé ''Di-shi'' (maître impérial), et sa fonction de dirigeant nominal du Tibet (désormais divisé en 13 myriarchies) fut confirmée. L'hégémonie des Sakyapa au Tibet continua jusqu'au milieu du 14e siècle, bien qu'elle fût défiée par une révolte de l'école des 'Bri-khung (Drikung?) avec l'assistance de [[Hulagu Khan|Hülegü]] des [[Houlagides]] en 1285. La révolte fut éliminée en 1290 quand les Sakyapas et les Mongols de l'Est brûlèrent les monastères 'Bri-khung et tuèrent 10.000 personnes.<ref>cf. T. Wylie 1977</ref> == Le contrôle de dynastie Qing de [[Mandchous]] == Au début du 18e siècle, le gouvernement de [[Civilisation chinoise|Chine]] de la [[dynastie Qing]] a établi le droit d'avoir des commissaires permanents, appelé [[Amban]]s, à Lhassa. Quand les Tibétains se sont rebellés contre les Chinois en [[1750]] et ont tué les Ambans, une armée chinoise est entrée dans le pays pour restaurer l'autorité chinoise. Du point de vue chinois, les Tibétains se sont reconnus comme les sujets de l'Empire de Chine et de nouveaux Ambans ont été installés. Cependant, la Chine n'a pas fait de tentative pour imposer sa loi directe sur le Tibet et le [[gouvernement tibétain]] autour du [[Dalaï Lama]] a continué de gérer ses affaires au quotidien, et ainsi de leur propre point de vue demeurait indépendant. == L'invasion britannique du Tibet de 1904 == En [[1904]], une mission diplomatique britannique, accompagnée d'une forte escorte militaire, se fraya de force un chemin jusqu'à Lhassa. [http://www.tibet.com/Status/hughrichardson.html] Le chef de cette mission était le colonel Francis Younghusband. La motivation principale de la mission britannique était la crainte, qui devait s'avérer sans fondement, que la Russie n'étende son influence au Tibet et peut-être même n'ait accordé une aide militaire au gouvernement tibétain. Quand la mission atteignit Lhassa, le [[Thubten Gyatso|13{{e}} Dalaï Lama]] avait déjà fui à [[Urga]] en Mongolie, mais un traité fut signé entre des responsables laïques et religieux du gouvernement tibétain et des représentants des trois monastères de [[Sera]], [[Drepung]], et [[Ganden]] (Bell, 1924 p. 284; Allen, 2004, p. 282). Le traité stipulait que la frontière entre le Sikkim et le Tibet devait être respectée, que des échanges plus libres devaient se développer entre les sujets britanniques et et les sujets tibétains, et qu'une indemnité devait être payée par le Gouvernement tibétain au Gouvernement britannique pour les dépenses encourues par l'envoi de troupes armées à Lhassa. Il demandait en outre, qu'un agent de commerce britannique réside au centre de commerce à [[Gyantse]]. Les clauses de ce traité de 1904 furent confirmées par un traité signé en [[1906]] entre la Grande-Bretagne et la Chine, par lequel les Britanniques consentaient à « ne pas annexer de territoire tibétain ni à s'ingérer dans l'administration du Tibet » (Bell, 1924, p. 288). Le poste d'agent de commerce britannique à Gyantse fut occupé de 1904 à 1944. Ce n'est qu'à partir de 1937, du fait de la création du poste de « chef de la Mission britannique de Lhassa », qu'un officier britannique eut un poste permanent à Lhassa même (McKay, 1997, p. 230-1). == Les événements du début du vingtième siècle == '''Le Tibet, entre suzeraineté chinoise et indépendance de fait''' Par un traité signé en [[1907]], le [[Royaume-Uni]] et la [[Russie impériale]] reconnurent la suzeraineté chinoise sur le Tibet et convinrent de ne pas négocier avec le Tibet sauf par le truchement du gouvernement chinois. [http://www.tibetjustice.org/materials/treaties/treaties12.html] Les Chinois instaurèrent pour la première fois une administration directe en [[1910]]. Mais lorsqu'en [[1911]] la [[révolution chinoise de 1911]] mit fin à la [[Dynastie Qing]], les troupes chinoises se retirèrent ou furent chassées par les Tibétains, et le [[Thubten Gyatso|13e Dalaï Lama]] put rétablir son pouvoir temporel. En [[1913]], le Tibet et la [[Mongolie]] signèrent un [[:en:Treaty of friendship and alliance between the Government of Mongolia and Tibet|Traité d'amitié et d'alliance entre le Gouvernement de Mongolie et le Tibet]] proclamant leur indépendance de la Chine, et leur reconnaissance mutuelle. Le déclenchement des guerres mondiales et de la [[guerre civile chinoise]] provoqua chez les grandes puissances et la Chine une perte d'intérêt pour le Tibet, si bien que le [[Thubten Gyatso|13{{e}} Dalaï Lama]] put gouverner le pays sans aucune ingérence. En 1914, un traité fut négocié en Inde, la [[Convention de Simla]], entre les représentants de la Chine, du Tibet et de la Grande-Bretagne. La [[suzeraineté]] chinoise sur le Tibet fut reconnue et une frontière plus favorable à la Grande-Bretagne fut négociée entre l'Inde britannique et le Tibet. Le traité ne fut jamais signé par les Chinois et donc jamais appliqué. Les Chinois soulevèrent un certain nombre d'objections, en particulier le refus de reconnaître tout traité entre le Tibet et la Grande-Bretagne <!--page 246, ''Tibet, Tibet'', ISBN 1400041007, citing Neville Maxwell, page 49, ''India's China War''-->. La Grande-Bretagne et les États-Unis, dans leurs relations avec la Chine, considéraient le Tibet comme un pays sous souveraineté chinoise. '''La délégation du commerce de 1947''' En 1947, le ministère des affaires étrangères tibétain a commencé à planifier une délégation de commerce pour visiter l'Inde, la Chine, les États-Unis et la Grande-Bretagne. Les ouvertures initiales ont été faites à l'[[ambassade]] des États-Unis en Inde pour demander les réunions avec [[Harry Truman|le Président Truman]] et les autres officiels des États-Unis pour discuter de commerce. Cette demande a été expédiée à Washington, mais le [[Département d'État des États-Unis]] a prouvé ne vouloir qu'une rencontre avec les Tibétains sur une base simple. La délégation a consisté en 4 personnes, [[Tsepon W.D. Shakabpa]], le [[ministre des finances]] du Tibet, Padatsang, et deux autres y compris un moine. Armés avec les premiers [[passeport]]s tibétains, la délégation alla en premier à New Delhi, rencontrer avec [[Jawaharlal Nehru|le Premier Ministre de l'Inde Nehru]] et le [[Mahatma Gandhi]]. La plupart du commerce extérieur du Tibet est passé par l'Inde. Un des buts de la délégation commerciale de cette preimière étape étaient d'obtenir de l'or ou d'autre soutien solide pour la monnaie tibétaine. Cette mission échoua à cause de l'impossibilité pour le Tibet d'être payé en devises fortes pour ses marchandises exportées en Inde. La délégation arriva à San Francisco en juillet 1948 où ils ont rencontré le Consul britannique. Ils ont voyagé en train à Washington où les Tibétains ont été reçus par le Secrétaire d'Etat, [[George Marshall]]. Il y a eu quelques notes dans les négociations du Secrétariat d'état avec le Chinois qui a noté qu'ils n'ont pas exercé de contrôle de fait sur le Tibet et notant le principe américain traditionnel de favoriser d'autodétermination, mais aucune déclaration définie n'a été faite en ce qui concerne la souveraineté tibétaine. La délégation tibétaine demanda l'aide des États-Unis pour convaincre l'Inde de leur permettre d'acheter des [[devise]]s fortes et aussi pour la permission d'acheter de l'[[or]] des États-Unis pour consolider la monnaie tibétaine. Le Tibétaines ne reçurent aucune aide sur le problème avec l'Inde mais obtinrent la permission d'acheter jusqu'à {{formatnum:50000}} [[once]]s d'or. Il n'y a pas eu de rencontre avec le Président Truman. La délégation s'est ensuite rendu à New York où ils ont été salués par leur vieil ami, [[Ilya Tolstoy]], qui leur avait fait visiter la ville. Ils ont aussi rencontré [[Lowell Thomas]], qui était intéressé pour visiter le Tibet, et [[Dwight Eisenhower]], alors président de l'[[Université de Columbia]], et d'autres personnalités tel que le Prince [[Pierre de Grèce]] qui avait un intérêt pour le Tibet. == Les relations des [[États-Unis]] avec le Tibet == === 1941-1949 === '''La reconnaissance implicite de l'indépendance tibétaine''' Durant le [[Seconde Guerre mondiale]], les États-Unis considéraient le Tibet comme partie intégrante de la Chine<ref>Robert Dalike, ''Roosevelt and US foreign policies 1932-1945'', vol. 2, pp 555-557</ref>. Pour autant, des représentants de [[Franklin D. Roosevelt]] discutèrent avec le ministère tibétain des affaires étrangères pendant la seconde guerre mondiale, ce qui est perçu par les séparatistes tibétains comme une marque de la reconnaissance de l'indépendance du Tibet<ref>[http://www.rangzen.com/history/views.htm World Governments Recognize Tibet: The Tibetan Perspective] The Tibetan Foreign Office conducted talks with President Franklin D. Roosevelt when he sent representatives to Lhasa to discuss the allied war effort against Japan during World War II.</ref>. C'est en 1942 que le [[Gouvernement américain]] établit le premier contact avec le gouvernement local tibétain. Pour approvisionner les troupes chinoises, les Américains décidèrent de construire une route reliant l'Inde au Tibet. La Chine proposa, au nom des États-Unis, au [[gouvernement tibétain]] de construire cette route, mais le Tibet s'y est opposée par respect de sa neutralité<ref>[http://www.tibet.com/Status/statement.html Statement by Westerners who visited Tibet before 1949]</ref>. Franklin Roosevelt et l'[[Office of Strategic Services]] (OSS), futur noyau de la CIA, envoyèrent deux agents secrets [[Ilya Tolstoy]] (petits fils de [[Tolstoï]]) et [[:en:Brooke Dolan II|Brooke Dolan]] pour enquêter sur place. Pour accéder au Tibet, ils demandèrent des visas à la Chine via le ministère chinois des Affaires Etrangères qui essuya un refus de Lhassa. C'est finalement le bureau des affaires coloniales britanniques qui permit aux deux agents de se rendre à Lhassa. Ces deux envoyés de Franklin Roosevelt remirent une lettre et des cadeaux au Dalaï Lama<ref>[http://www.nytimes.com/books/first/k/knaus-orphans.html Orphans of the Cold War America and the Tibetan Struggle for Survival] par John Kenneth Knaus</ref> au cours d'une audience sans aucun échange verbale comme l'exigeait la tradition. Il discutèrent avec le ministère des Affaires étrangères du Tibet, Surkhang Dzasa<ref>[http://www.rangzen.com/history/views.htm World Governments Recognize Tibet: The Tibetan Perspective] The Tibetan Foreign Office conducted talks with President Franklin D. Roosevelt when he sent representatives to Lhasa to discuss the allied war effort against Japan during World War II.</ref>{{,}}<ref>[http://books.google.com/books?id=NH5vuMA7LYcC&pg=PA293&lpg=PA293&dq=Surkhang+Dzasa&source=web&ots=AUfj66odSo&sig=cppKHKBMNQa5SeDQ8ZJ4knUGd7k The Story of Tibet: Conversations with the Dalai Lama By Thomas Laird]</ref>. Finalement, les agents conclurent à l'impossibilité de construire une route à cette époque.<ref name="Laird">Laird, Thomas, Dalaï-Lama, Christophe Mercier, ''Une histoire du Tibet : Conversations avec le dalaï lama'', Plon, 2007, ISBN 2259198910</ref> Des relations commerciales ont été mises en place sur les [[importation]]s de laine américaine vers le Tibet et des équipements radios ont été livrés aux Tibétains.<ref>Un quota d'importation de laine a été accordé à [[Padatsang]] (un marchand tibétain du [[Kham]] qui avait aidé la mission)</ref>. '''Analyse''' *Deux analyses divergent sur l'interprétation des ces évènements. **Pour certains, le refus dans un premier temps du Tibet de la construction d'une route reliant l'Inde au Tibet représente une marque de la reconnaissance de l'indépendance tibétaine par les États-Unis et la Chine. **Pour d'autres, le Gouvernement américain n'a pas reconnu officiellement l'indépendance du Tibet. Le président Roosevelt appelait le Dalaï-Lama dans sa lettre adressée à ce dernier, le chef suprême du Lamaïsme et non le chef suprême du Tibet<ref>FRUS ''President Roosevelt to the Dalai Lama 1942, China'', pp 624-625</ref>. '''Positions officielles des gouvernements américains et anglais''' *Les États-Unis ont toutefois clarifié le statut du Tibet dans le droit international en 1942. Le [[Secrétaire d'État des États-Unis]] a notifié formellement au gouvernement de la [[république de chine]] basé dans la capitale en temps de guerre de Chungking ([[Chongqing]]) qu'il a eu jamais a soulevé le moindre doute concernant la revendication de souveraineté chinoise sur le Tibet. En 1995, le Secrétariat d'état des Etats-Unis a réitéré sa position pendant l'audience devant le Comité de Relations Etrangers du Sénat : « Les Etats-Unis considèrent la Région autonome du Tibet (TAR) (référé ci-dessous comme « Tibet ») comme une partie de la [[République populaire de Chine]]. Cette politique de long terme est conforme à la vue de la communauté internationale toute entière, y compris tous les voisins de la Chine : aucun pays ne reconnaît le Tibet comme un état souverain. De plus, l'acceptation américaine de la revendication de la souveraineté de la Chine sur le Tibet antidate l'établissement de la République populaire de Chine. En 1942, nous avons dit que le gouvernement chinois Nationaliste siégeant alors à Chongqing (Chungking) que nous n'avons jamais soulevé de question sur les revendications chinoises sur le Tibet. »<ref> U.S. Department of State 95/09/07 Testimony: Kent Wiedemann on policy toward Tibet Bureau for East Asia and Pacific Affairs, testimony by Kent M. Wiedemann, Deputy Assistant Secretary OF State For East Asian And Pacific Affairs Before Submittee On East Asian And Pacific Affairs Senate Foreign Relations Committee</ref> *Quand aux officiels Britanniques, le Secrétaire des affaires étrangères, Anthony Eden, a écrit en conséquence une note présentée au gouvernement chinois qui décrit le Tibet comme, « un Etat autonome sous la suzeraineté de Chine » qui « jouit d'une indépendance de fait »."<ref>Goldstein, 1989, p. 401. See also ''Memorandum from Sir Anthony Eden to the Chinese foreign minister, T. V. Soong'', 05/08/43, FO371/93001</ref> Au même moment, l'ambassade britannique de Washington a dit Secrétariat d'état américain, « Tibet est un pays séparé dans la jouissance pleine d'autonomie locale, autorisé à échanger des représentants diplomatiques avec les autres pouvoirs. »<ref>Walt van Praag, Géopolitique des États-Unis, op. cit., p. 79.</ref> Bien que Londres ait demandé à maintes reprises aux Etats-Unis leur assistance, le Secrétariat d'état américain a réfuté la réclamation de Londres : « Pour sa part, le Gouvernement des Etats-Unis n'a pas oublié le fait que le Gouvernement chinois a longtemps revendiqué la suzeraineté sur le Tibet et que la constitution chinoise énumère le Tibet parmi les secteurs constituant le territoire de la [[République de Chine]]. Ce Gouvernement n'a jamais émis de doute en ce qui concerne ces revendication. »<ref>Goldstein, 1989, p386, ''aide-mémoire sent by the US Department of States to the British Embassy in Washington, D.C.'', dated 15 May 1943, FO371/35756</ref> '''La Guerre Froide, une nouvelle donne''' Vers la fin des années 1950, en raison de l'avancée communiste en Chine, Washington comptait faire du bouddhisme tibétain, idéologie anticommuniste en Asie méridionale et centrale<ref>Géopolitique des États-Unis, op. cit., p 372</ref>, une barrière permettant d'endiguer le développement du [[communisme]] en Asie<ref>FRUS, VII, ''Tibet, The charge in India (Merrell) to the Secretary of State. The acting Secretary of State to the charge in India'', 1947, pp. 589-592</ref>. En 1948, le [[Kashag]] envoya une délégation tibétaine conduite par [[Tsepon W.D. Shakabpa]], ministre des finances du Tibet,<ref>[http://query.nytimes.com/gst/fullpage.html?res=950DE1DF133BF936A15751C0A96F948260 Tsepon W. D. Shakabpa, Tibetan Scholar, 82]</ref> notamment aux États-Unis sous couvert des négociations commerciales<ref>FRUS, VII, ''Tibet. Memorandum of Telephone Conversation, by the chief of Chinese Affairs (Sporuse)'', 1948, p 762</ref>{{,}}<ref>Ouvrage collectif, ''Géopolitique des États-Unis, culture, intérêt, stratégies'', 2005, p 373, lignes 8-13, citation: «Le Kashag envoya une délégation commerciale aux Etats-Unis. Il s'agissait en fait de séparatistes tibétains qui cherchaient l'appui des Etats-Unis, et la délégation était conduite par le séparatiste [[Tsepon Shakapa]] et ministre des finances du Kashag. Pour dissiper les doutes du Gouvernement chinois, la délégation fut reçue au Département du commerce et non au Département d'Etat. Craignant que le Kuomintang ne perde le contrôle de la Chine, le Gouvernement américain renforçait ses relation avec le Kashag tibétain, et le Secrétaire d'Etat Marschall reçu la délégation tibétaine en secret, et approuva la vente d'or au Tibet [...]</ref>. Durant le voyage aux États-Unis, la délagation rencontra le [[secrétaire d'État des États-Unis|secrétaire d'État]] [[George Marshall (1880-1959)]],<ref>[[:en:Foreign relations of Tibet|Foreign relations of Tibet]]</ref>et des représentants du commerce américain. Peu de temps après, un nouvel ambassadeur américain est nommé en Inde, [[:en:Loy W. Henderson|Loy Henderson]], qui est chargé de renforcer les liens entre les États-Unis et le Kashag. Une note de l'ambassadeur a été adressée le 5 janvier 1949 au [[Département d'État américain]] dans laquelle il suggérait que les États-Unis reconnaisse officiellement, et non plus implicitement, l'indépendance du Tibet en raison de la victoire probable des communistes chinois<ref>Géopolitique des États-Unis, op. cit., p 372</ref>. Washington décida alors de livrer des armes aux séparatistes tibétains et à éviter que les communistes s'emparent du Tibet<ref>Géopolitique des États-Unis, op. cit.{{citation nécessaire}}</ref>. Plus exactement, dans les débuts de la guerre froide des années 50, la CIA a aidé la guerilla tibétaine afin de contrer le pouvoir communiste chinois.<ref>[http://www.rue89.com/chinatown/tibet-le-soutien-ambigu-des-etats-unis-au-dalai-lama Tibet: le soutien ambigu des Etats-Unis au dalaï lama]dans les années 50, la CIA a secrètement appuyé une guerilla tibétaine pour s'opposer au pouvoir communiste chinois, aux débuts de la guerre froide. </ref>. === L'intervention de la [[Central Intelligence Agency|CIA]] et la rébellion au Tibet === '''La rébellion''' En 1949, le basculement dans le bloc communiste, de la Chine, hormis [[Hong Kong]] et [[Taïwan]] où le [[Guomindang]] s'était retiré, décida le gouvernement américain à soutenir le Tibet afin d'éviter qu'il ne tombe entre les mains de la République populaire de Chine. En 1949, les Etats-Unis envoyèrent au Tibet un officier de la CIA, [[:en:Douglas Mackiernan|Douglas Mackiernan]], en mission secrète car le [[Département d'État des États-Unis|Département d'Etat]] pensait que toute tentative ouverte d'armer les Tibétains aurait conduit à l'invasion des communistes au Tibet. Le Département d'Etat avait cependant omis d'informer le ministère des Affaires étrangères tibétain que Mackiernan avait été tué par un garde-frontière tibétain qui avait l'ordre d'abattre tout étranger dans cette période tendue qui précéda l'invasion du Tibet par la Chine. Les Chinois savaient que Mackiernan était un agent secret et, craignant que cette mission ne traduise la volonté des Etats-Unis d'apporter une aide militaire au Tibet, précipitèrent en définitive leur attaque. Les Etats-Unis avaient aussi commencé, quelques semaines avant l'assaut d'octobre 1950, d'aéroporter de l'équipement à l'armée tibétaine.<ref name="Laird"/> En accord avec Shagpa<ref>Géopolitique des États-Unis, op. cit., p 372, ligne 5-10, citation: « En mars [1950], des officiers du Consulat américain à '''Kalguda''' ('''?''' ['''http://india.usembassy.gov/ Il y a 3 consulats américains en Inde'''] )prirent contact avec Shagpa, une personnalité du Kashag tibétain, pour mettre au point la livraison d'armes américaines au Tibet et leur stockage au Sikkim, au Népal [...], de façon à ce que les Tibétains puissent en prendre possession plus facilement »</ref>, une personnalité du [[Kashag]], les Américains livrèrent des armes au Tibet qui auraient été stockées au [[Bhutan]]{{citation nécessaire}} et au [[Népal]]. Dans les années 1950 et en 1952, Gyalo Thondup, et [[:en:Thupten Jigme Norbu|Takster Rinpoché]], 2 frères aînés du Dalaï Lama, s'exilèrent en Inde. En 1953, la CIA entra secrètement en contact avec Gyalo Thondup à [[Darjeeling]].<ref>[http://lobsangwangyal.com/reportage/2005/2005.09.07-give_up_on_the_us.html Give up on the US, deal directly with China: Gyalo Thondup]</ref> Tandis que l'opposition d'une partie de la population tibétaine à la Chine grandissait, la CIA fit évader d'Asie des insurgés tibétains, les entraînant aux Etas-Unis pour les parachuter au Tibet avec une radio, un peu d'argent et des armes. Le dalaï lama n'apprit ces liens avec la CIA que plus tard, car il aurait été danger en les connaissant, et s'y serait opposé. Il était en effet persuadé que seul le dialogue avec les Chinois pouvait sauver son peuple ; selon lui, toute tentative de résister à la Chine par les armes ne pouvait conduire qu'à l'échec, sans espoir de victoire.<ref name="Laird"/> Lorsque la Chine communiste prit possession du Tibet, le gouvernement américain se serait ingéré directement dans les affaires tibétaines et se serait occupé de l'exil du [[Dalaï-lama]]<ref>Géopolitique des États-Unis, op. cit.{{citation nécessaire}}</ref>. Le Département d'État aurait chargé Loy Henderson de mettre au courant le dalaï-lama de la position des États-Unis sur le Tibet. En 1951, pour que le dalaï-Lama puisse quitter le Tibet en sécurité, l'ambassade américaine en Inde aurait demandé au représentant du Royaume-Uni de faire pression avec lui sur le gouvernement indien, pour que celui-ci prenne l'initiative d'inviter le dalaï-Lama. L'ambassade américaine en Inde aurait même élaboré un plan pour accompagner le départ du dalaï-Lama<ref>FRUS, VII, ''China area'', ''The ambassador in India (Henderson) to the Secretary of State,'' 1951, p 1759. Dans les archives du FRUS précitées, une lettre en question des responsables américains souligne : « Si vous restez au Tibet, cela sera dommageable pour votre peuple. Si vous voulez aller au Sri Lanka ou chercher refuge dans un autre pays, le Gouvernement américain sera prêt à vous aider à obtenir l'asile, à obtenir la permission de transiter dans les pays nécessaires, et à payer votre voyage et celui de votre entourage [...] La pré-condition de l'assistance et du soutien américains est que vous quittiez le Tibet, que vous rejetiez ouvertement l'accord signé entre les délégués du Tibet et les représentants communistes, et que vous veuilliez coopérer avec les Etats-Unis dans le domaine anticommuniste.» </ref>: # Sélectionner une petite équipe d'hommes de confiance de son entourage pour accompagner le Dalaï-Lama. Il vaut mieux partir dans la nuit, pour éviter que le Dalaï-Lama ne soit persuadé par des représentants de grands monastères et des institutions de Lhassa de retourner à Lhassa<ref>Géopolitique des États-Unis, op. cit.</ref>. # Confier à XX (les noms ont été supprimés, lorsque les dossiers ont été rendus publics) la tâche d'accompagner le Dalaï-Lama secrètement en Inde<ref>Géopolitique des États-Unis, op. cit.</ref>. # Si les deux plans susmentionnés sont impraticables, que le Dalaï-Lama envoie à XX (les noms ont été supprimés dans le dossier) une lettre confiée aux intermédiaires du nom de [[Heinrich Harrer]] et de [[Patterson]]<ref>s'agit-il de George N. Patterson ?</ref>, pour leur indiquer le lieu exact à [[Yadong]] où des personnes déguisées attendront le Dalaï-Lama pour l'accompagner en Inde<ref>Géopolitique des États-Unis, op. cit.{{citation nécessaire}}</ref>. Le gouvernement américain aurait conseillé au Dalaï-lama de trouver exil en Inde ou au [[Sri Lanka]], car cela aurait pu contribuer à sa cause<ref>Géopolitique des États-Unis, op. cit., p. 375{{citation nécessaire}} '''quelle est la source initiale de cette information?''' </ref>. Il aurait été proposé au Dalaï-lama également de s'exiler aux États-Unis avec les membres de sa famille et son entourage,<ref>Géopolitique des États-Unis, op. cit., p 375, ligne 5-9, citation « Le Dalaï-Lama pourrait s'exiler aux Etats-Unis avec les membres de sa famille et son entourage (une centaine de personnes), où il pourrait jouir du titre de "dirigeant religieux" et de "dirigeant de l'Etat tibétain". Le Congrès américain s'efforcerait d'apporter une aide financière.»</ref>. Les États-Unis auraient proposé d'entretenir des relations informelles avec le Tibet et d'exercer une influence sur le [[Royaume-Uni]], la [[France]], l'[[Inde]] notamment afin de promouvoir l'indépendance du Tibet. Enfin, [[Gyalo Thondup]], frère aîné du Dalaï-lama, pourrait trouver refuge aux États-Unis<ref>FRUS, VII, ''China Area, The Consul General at Calcutta to the Secretary of State'', 1951, p 1754{{citation nécessaire}}</ref> Le Gouvernement américain aurait fait clairement comprendre au Dalaï-lama que l'assistance qu'il apporterait aux Tibétains serait utile uniquement «si les Tibétains s'efforcent de résister résolument.»<ref>FRUS, VII, ''China Area, The Secretary of State to the Embassy in India'', 1951, p 1693{{citation nécessaire}}</ref> Alors qu'en mai 1952, des représentants du Dalaï-lama avaient signé un [[Accord en 17 points sur la libération pacifique du Tibet]], le Dalaï Lama aurait reçu un message du Gouvernement américain lui proposant de fuir son pays, de rejeter l'« accord en 17 points » et d'organiser une résistance en exil<ref>Géopolitique des États-Unis, op.cit., pp. 375-376{{citation nécessaire}}</ref>{{,}}<ref> ''Histoire du Tibet'', [[Laurent Deshayes]], p. 327, l'épreuve de force (1950-1959): « (en 1952) Peu après son retour dans sa capitale, le Dalaï-lama reçoit un nouveau messages des Etats-Unis lui proposant de fuir son pays, de renier l'accord en dix-sept points et d'organiser la résistance en exil. »</ref>. '''L'exil en Inde''' En juillet 1952, le Dalaï-Lama aurait accepté, sur suggestion du Gouvernement américain, l'idée de trouver refuge en Inde<ref>FRUS, VII, ''China Area, The ambassador in India to the Secretary of State'', 1951, p 1759{{citation nécessaire}}</ref> Le Gouvernement indien l'aurait invité sous la pression des États-Unis et du [[Royaume-Uni]]<ref>FRUS, VII, ''China Area, The ambassador in India to the Secretary of State'', 1951, p 1759{{citation nécessaire}}</ref>. Ce serait l'ambassade américaine en Inde qui aurait élaboré le plan du départ du Dalaï-lama{{Ref nec}}. En contradiction avec une grande partie de la thèse décrite ci-dessus, il est à noter que le [[Tenzin Gyatso|14{{e}} Dalaï Lama]] et le [[Choekyi Gyaltsen|10{{e}} Panchen Lama]] se rendirent en pélerinage en Inde en [[1956]], à l'invitation du Premier Ministre de l'Inde, [[Jawaharlal Nehru]], à l'occasion du 2500{{e}} anniversaire de la naissance de Bouddha, le [[Bouddha Jayanti]]. La possibilité que le Dalaï Lama reste en Inde fut discutée lors de rencontres entre [[Zhou Enlai]] et [[Jawaharlal Nehru]].<ref>[http://64.233.183.104/search?q=cache:0jkuNNleJ4QJ:www.claudearpi.net/maintenance/uploaded_pics/ZhouonMcMahon.pdf+dalai+lama+nehru+india&hl=fr&ct=clnk&cd=10&gl=fr SELECTED WORKS OF JAWAHARLAL NEHRU]</ref> Lors des réunions avec Nehru et Zhou Enlai à Delhi, le Dalai Lama exprima sa profonde préoccupation au sujet de la situation explosive dans sa patrie et admit qu'il s'interrogeait sur la recherche de l'asile politique en Inde. Nehru en dissuada le Dalai Lama. Pour persuader le Dalaï Lama de retourner au Tibet, le Gouvernement chinois annonça que « les réformes socialistes et démocratiques » seraient ajournées au Tibet pour un moment. Il déclara aussi que plusieurs cadres civils chinois seraient retirés, et que le département du Comité préparatoire pour la Région Autonome de Tibet serait réduit de moitié. Ceci s'avéra une fausse promesse.<ref>[http://www.tibet.com/WhitePaper/white3.html National Uprising]</ref> Le Dalaï Lama et le Panchen Lama retournèrent ensuite au Tibet et ne restèrent pas en Inde après cette visite. Par ailleurs, le Dalaï-Lama démentit l'implication des Américains dans la décision de sa fuite : "En 1959, un guérillero qui avait été formé par la CIA m'a déclaré que toute ma fuite avait été planifiée par la CIA. J'étais vraiment choqué ! Je savais bien que des guérilleros khampas avaient fait un travail de nettoyage dans le sud du Tibet, ce qui contribua à rendre ma fuite possible. Mais c'est tout: c'est nous et non la CIA qui avons pris la décision de nous échapper."<ref>[http://www.radicalparty.org/monitor/liberation250900.htm Mao, la CIA et moi... Le dalaï-lama raconte les débuts de l'occupation chinoise, avant son départ en exil en 1959] Par Romain Franklin</ref> Selon le [[Tenzin Gyatso|14{{e}} Dalaï Lama]], les Etats-Unis étaient moins désireux d'aider les Tibétains que de mener une opération de guerre froide pour atteindre les communistes dont ils évitaient ainsi de reconnaître la victoire. Les Etats-Unis s'intéressaient d'avantage aux renseignements apportés par les Tibétains qu’à leur cause. Les Etats-Unis n'ont donc pas soutenu le Tibet au nom de principes moraux, ni par sympathie, mais en raison d'une politique anticommuniste au niveau mondial.<ref>[[Tenzin Gyatso]], ''Au loin la liberté'' autobiographie, Livre de poche 1993, ISBN 225306498X</ref> Le Dalaï Lama, s'il fut en effet contacté par lettre en 1951 par son frère Takster Rinpohé lui demandant de le rejoindre en Inde, choisit délibérément de rester au Tibet et de ne pas pactiser avec les Américains afin d'éviter une guerre. On peut constater, comme le souligne Michael H. Goodman, que la CIA n'apporta qu'une piètre assistance au Tibet à la fin des années 1950, et vers l'époque du rétablissement des relations sino-américaines, la [[Maison Blanche]] interdit au [[:en:United States Information Service|Service d'information des Etats Unis]] la diffusion d'un reportage de 30 minutes (L'homme qui venait d'un pays oublié) sur la fuite du Dalaï Lama et l'invasion du Tibet, et les Tibétains n'obtinrent le statut de réfugiés que très tardivement aux Etats-Unis.<ref name="Michael H. Goodman">Michael H. Goodman, Le dernier Dalaï-Lama ? Biographie et témoignages, Editeur Claire Lumière, 1999, ISBN 2905998261</ref> Michael H. Goodman rapporte qu'en janvier 1958, un chef des résistants, Gompo Tashi, avait organisé une rencontre entre 2 Khampas parachutés par la CIA dans le sud du Tibet avec Phala, le chambellan du Dalaï Lama, où les résistants demandèrent l'aide du gouvernement tibétain. Phala expliqua que cela était hors de question, car le Khashag était divisé sur l'action appropriée à suivre, et en raison de la certitude qu'un ou plusieurs membres du Khashag rapporteraient cette demande aux autorités chinoises. De plus, le Dalaï Lama restait très opposé à une résistance armée contre l'occupation militaire chinoise. Gompo Tashi rapporta la réponse négative à la CIA et demanda si la résistance tibétaine pouvait recevoir l'aide américaine. La CIA fit savoir à Gompo Tashi que l'aide ne serait accordée que si le gouvernement tibétain en faisait directement la demande.<ref name="Michael H. Goodman"/> Les chefs de la CIA ayant compris qu'aucune demande du gouvernement tibétain ne leur parviendrait, c'est au alentour de février 1959 qu'ils décidèrent de réaliser une première livraison d'armes au Tibet, qui devait s'avérer aussi la dernière.<ref name="Michael H. Goodman"/> '''Le plan NSC5412 de la CIA''' En [[1954]], par l'intermédiaire de la [[Central Intelligence Agency|CIA]]<ref>Géopolitique des États-Unis, op. cit., p 376</ref>, Washington décida de faire appliquer le [[:en:Oversight of United States covert operations|plan NSC5412]], un plan visant à soutenir les forces anticommunistes. La CIA est dès lors chargée de diriger les actions de renseignement et d'espionnage destinées à contrer l'avancée du [[communisme]] dans le monde<ref>''Start of Reel 4'', Document of the National Security Council, NSC5412/1, NSC5412/2, American University Press, 1980</ref>. Entre 1954 et 1955, la CIA aida Shakapa à créer le quartier général du Congrès national du Tibet à [[Kalimpong]]{{ref nec}}, afin de diriger les activités de rébellion au Tibet<ref>«Histoire du Tibet» de [[Laurent Deshayes]] Page 331, Pendant l'hiver 1955-1956, les Etats-Unis voient dans cette levée d'armes contre la RPC un moyen de renforcer leur politique anticommuniste en Asie. La CIA dans le cadre de l'opération « Garden » va alors former des centaines de membres de l'ANVD (l'Armée nationale volontaire de défense) ou d'autres groupes de résistants aux techniques de guérilla. '''NdRT : Quelle rapport avec Shakpa???''', référence ? </ref>. Au printemps 1955, une filiale de la CIA commença le recrutement de soldats tibétains et s'assure de leur entraînement et équipement, à [[Taïwan]], sur les îles d'[[Okinawa]] au [[Japon]], et les îles de [[Guam]]<ref>John Prados, ''Presidents Secret Wars - CIA and Pentagon Cover Operation Since World War'', New York, 1986, p 159</ref>. Ces soldats tibétains furent ensuite envoyés au Tibet pour servir d'agents provocateurs. En été de la même année, la CIA chargea un spécialiste de la guérilla, répondant au nom d'Anthony, de partir au Tibet organiser des attaques, par les séparatistes tibétains, sur des soldats chinois<ref>Géopolitique des États-Unis, op. cit., p 377</ref>. A partir de 1957, les opérations de la CIA connurent une efficacité: entre 1957 et 1961, 8 groupes de guérilleros furent parachutés au Tibet, avec des armes. Cependant, la plupart de ces combattants, même ceux entrés en contacts avec des Tibétains furent éliminés ou se suicidèrent à l'aide d'une capsule de cyanure de la CIA. Ces guérilleros ne connurent pas de victoire, mais réussirent à convaincre les Chinois que les rebelles étaient dirigés par les Etats-Unis. En 1959, la rébellion prit de l'ampleur. Le 10 mars, les autorités locales du Tibet rejetèrent ouvertement l'accord des 17 articles qui avait été signé<ref>«Histoire du Tibet» de [[Laurent Deshayes]] Page 335, La suite est connue , le 17 mars 1959, le Kashag et Tsong-don dénoncent publiquement l'accord en dix-sept points.</ref>. Alors que la Chine bombarde le Tibet, l'oracle d'Etat du Tibet conseille au Dalaï Lama de s'enfuir vers l'Inde<ref> «Histoire du Tibet» de [[Laurent Deshayes]] Page 335, Quelques jours plus tard, les rumeurs d’un bombardement se précisent et cette fois l'oracle conseille au Dalaï-lama de fuir.</ref>. De 1957 à 1961, des guerilleros tibétains reçurent de la CIA un entraînement militaire dans les montagnes du Colorado aux États-Unis<ref>Géopolitique des États-Unis, op. cit., p. 377</ref>{{,}}<ref>[http://www.rue89.com/chinatown/tibet-le-soutien-ambigu-des-etats-unis-au-dalai-lama Tibet: le soutien ambigu des Etats-Unis au dalaï lama]Entre 1957 et 1961, les Américains ont entrainé des guerilleros tibétains dans les montagnes du Colorado, avant de les envoyer combattre les Chinois sur le "toit du monde". Une base arrière avait même été installée au Népal. </ref>. De retour en Asie, ils franchirent à plusieurs fois la frontière séparant la Chine de l'Inde et attaquèrent des bases chinoises<ref>Géopolitique des États-Unis, op. cit., p 377, ligne 15-27, citation: « La politique des Etats-Unis, après l'arrivée du Dalaï-Lama en Inde, continua de suivre les grandes lignes définies [par l'endiguement du communisme]. De la fin 1959 à mars 1962, plus de 170 Tibétains reçurent de la CIA un entraînement militaire dans les montagnes du Colorado (Etats-Unis). De retour en Inde, ils franchirent à plusieurs reprises la frontière pour attaquer des bases chinoises. La CIA crée un quartier de commandement à New Delhi ainsi qu'une base héliportée au Népal, du nom de Yalisan, qui permettait de livrer des armes et munitions aux séparatistes tibétains. En 1961, ceux-ci, alors qu'ils étaient entraînés par la CIA, recevaient chacun 5000 Rupees par mois, somme qui se montait à 22 500 rupees par mois en 1964. Ils recevaient également dons et assistance gratuite.»</ref>. En [[1972]], la rencontre entre [[Richard Nixon]] et [[Mao Zedong]] et le rétablissement des [[:en:Sino-American relations|relations sino-américaines]] mis fin à l'opération de la CIA au Tibet<ref>[http://www.rue89.com/chinatown/tibet-le-soutien-ambigu-des-etats-unis-au-dalai-lama Tibet: le soutien ambigu des Etats-Unis au dalaï lama] Mal conçue, l'opération s'est terminée par la mort de la plupart de ces combattants, avant d'être liquidée lors du rapprochement sino-américain et de la rencontre Nixon-Mao en 1974. </ref>. == Memorandum des discussions du Département d'État avec l'État-major général == Le memorandum des discussions de la réunion du 8 mai 1959 du [[Département d'État]] et de l'[[Joint Chiefs of Staff|État-major général]] sur le Tibet et la réponse américaine à la rebellion au Tibet mentionnerait le statut du Tibet et reconnaîtrait, après avoir découvert que ni traité, ni accord d'indépendance ou d'autonomie du Tibet n'a été signés dans les siècles passés (par les USA?), que le «Gouvernement Central de Chine exerce la suzeraineté sur le Tibet.»<ref>FRUS, 1958-1960, XIX, ''Tibet, US Response to the Rebellion in Tibet. Memorandum on the Substance of Discussion at a Department of State-Joint Chiefs of Staff meeting'', pp 768-769{{citation nécessaire}}</ref> == Références == '''NB''' : Tout ce qui se référe à « Géopolitique des États-Unis, op. cit. » dans la liste ci-dessous se rapporte à « Ouvrage collectif, Géopolitique des États-Unis, culture, intérêt, stratégies, dir. [[Aymeric Chauprade]] de la [[Sorbonne]], ellipses, 2005 » {{References|colonnes=2}} == Biographie == * Grunfeld, Tom. "The Making of Modern Tibet", 1996, hardcover, 352 pages, ISBN 1-56324-713-5 * Hale, Christopher. 2003. ''Himmler's Crusade: The true story of the 1938 Nazi expedition into Tibet.'' Transworld Publishers. London. ISBN 0-593-04952-7 * Knaus, John Kenneth. ''Orphans of the Cold War: America and the Tibetan Struggle for Survival'', Perseus, 1999, hardcover, 398 pages, ISBN 1-891620-18-5; trade paperback, Perseus, 2000, ISBN 1-891620-85-1. * Kolmaš, Josef. 1967. ''Tibet and Imperial China: A survey of Sino-Tibetan relations up to the end of the Manchu Dynasty in 1912''. Occasional Paper 7. The Australian National University - Centre of Oriental Studies, Canberra. * Morrison, James and Conboy, Kenneth, ''The CIA's Secret War in Tibet'', University Press of Kansas, March, 2002, hardcover, 301 pages, ISBN 0-7006-1159-2 * Rahder, Karl. "The Tibetan Claim to Statehood," Issues & Studies, vol. 38, no. 10 (October 1993). * Shaumian, Tatiana. ''Tibet : The Great Game and Tsarist Russia'', Delhi: Oxford University Press, 2000, hardcover, 223 pages, ISBN 0-19-565056-5 * Allen, Charles (2004). ''Duel in the Snows: The True Story of the Younghusband Mission to Lhasa''. London: John Murray, 2004. ISBN 0-7195-5427-6. * Bell, Charles (1924). ''Tibet: Past & Present''. Oxford: Clarendon Press. * Carrington, Michael. 'Officers Gentlemen and Thieves: The Looting of Monasteries during the 1903/4 Younghusband Mission to Tibet' Modern Asian Studies, 37, 1, (2003) pp. 81-109. (Cambridge University Press). * McKay, Alex. ''Tibet and the British Raj: The Frontier Cadre 1904-1947''. London: Curzon, 1997. ISBN 0-7007-0627-5 == Liens externes == * [http://www.tibet.com/Status/index.html The position of the Tibetan government in exile] * [http://www.rue89.com/chinatown/tibet-le-soutien-ambigu-des-etats-unis-au-dalai-lama Tibet: le soutien ambigu des États-Unis au dalaï lama] par [[Pierre Haski]] * [http://www.stratisc.org/strat_070_Hayez.html MOURIR POUR LHASSA, Un épisode méconnu de la guerre froide] par Philippe Hayez {{Portail|Tibet|Politique}} [[Catégorie:Tibet]] [[Catégorie:Histoire du Tibet]] [[Catégorie:Relations internationales]] [[en:Foreign relations of Tibet]]