Socialisme municipal 2806211 30894523 2008-06-22T20:36:46Z DumZiBoT 280295 Bot: Correction des refs. mal formatées (cf. [[Utilisateur:DumZiBoT/liensRefs|explications]]) Le '''socialisme municipal''' désigne les expériences et conceptions d'un [[socialisme]] du pouvoir local, dans lequel l'action publique communale se fait dans l'intérêt du [[prolétariat]]. Le socialisme municipal se caractérise notamment par : *l'appropriation collective des services urbains ([[régie (droit français)|régie]]s directe communales pour l'entretien, la construction et la gestion de l'[[logement social|habitat social]], de la [[santé publique]], le social, la [[culture]], l'[[école]], les transports, l'énergie…) *une action éducative (soutien à l'école laïque) et sociale (indigents, hygiène type [[douches municipales]], aides aux [[chômeur]]s, aux personnes isolées…) assuré par une [[fiscalité]] redistributive indépendante de celle de l'État (et basée surtout sur la propriété bourgeoise). *Un [[urbanisme]] « égalitaire » et rationnel qui planifie l'appropriation communale du foncier, la construction de l'habitat et des équipements sportifs (stade, piscines) ou culturels (bibliothèques, musées…) par les instances communales (par opposition à l'action sociale menée par une fraction du [[patronat]] et qualifiée de « paternaliste »). *une action culturelle, sportive et d'[[éducation populaire]], en direction de la classe prolétaire basée sur des associations « amies » favorisées et contrôlées et avec des équipements et financements publics. Même si ce mouvement a ses origines en [[Grande-Bretagne]] <ref> voir l'article de Wikipedia en anglais http://en.wikipedia.org/wiki/Municipal_socialism</ref> avec le [[Fabian Society|socialisme fabien]] c'est surtout en France qu'il joue un rôle essentiel et formateur: en effet, il sert de base au mouvement, qui, au contraire des [[Parti travailliste (Royaume-Uni)|travaillistes]], refuse de participer au pouvoir national jusqu'en 1936 et ne peut compter sur le relais syndical depuis la [[charte d'Amiens]]. Cette synthèse entre la [[démocratie locale]] républicaine et la révolution des [[Communard]]s caractérise la politique de mairies socialistes à partir des années 1900-1930. Concrètement, arrivé au pouvoir par l'élection, le [[parti socialiste français]] doit réaliser le socialisme à l'échelle locale, par la maîtrise publique du foncier et du développement économique au service de la classe ouvrière, de son éducation et de ses loisirs. On s'appuie sur des [[services publics]] municipalisés (hygiène, eau, transports, aide et logement social) et sur un personnel communal politisé, payé par une fiscalité redistributive, pour s'assurer le soutien électoral et associatif des concitoyens. Cette solution devient une possibilité de repli sur le pouvoir local, quand les socialistes sont écartés du pouvoir national. Elle fournit des responsables nationaux et les ministres des gouvernements socialistes, dès l'expérience du [[gouvernement Léon Blum (1)]] (tel [[Marx Dormoy]]) puis sous la quatrième République et même en 1981. Dans la gestion communale, ce modèle s'oppose à un [[communisme]] centralisé qui pense le local comme une partie subordonnée de l'état prolétaire, à un [[anarchisme]] mutualiste qui favorise les micro-communautés, à une gestion [[libéral]]e, mettant les espaces en [[concurrence]] pour en améliorer le niveau de fonction, et au conservatisme qui défend le maintien d'une vision patrimoniale des espaces au profit de l'élite locale (parcs aristocratiques, chemins fermés…) ==Fondements historiques : la tradition communale== Le socialisme municipal est né à la fin du {{s-|XIX|e}} d'une la convergence de la tradition communautaire communale avec une conception locale du socialisme. Depuis le [[Moyen Âge]], les [[charte]]s locales mettent les biens communautaires à disposition du peuple ([[droit de pâture]], fagots, puis droit de chasse à partir de 1789) qui les défendent vigoureusement à chaque tentative de dépossession. Sa responsabilité administrative est d'assurer certains services : une police commerciale et agricole (décision des dates de moisson et vendanges, surveillance des poids, bascules publiques, mesures des débits de boisson, organisation du marché, des octrois, de l'abattage du bétail), la conservation du patrimoine commun (par exemple pour les incendies, la transmission des archives en particulier fiscales, l'organisation des travaux d'entretien des routes mares, pompes et puits -premier service des eaux, des voiries- des places et arbres publics). Après 1789, avec la fin des biens d'église, il doit aussi organiser la charité publique (soupes populaires et des œuvres de charité anciennement tenues par la paroisse) par des « bureaux de charités/de bienfaisance communaux » ; ancêtres directs des [[CCAS]] qui sont les résultats de la fusion des anciens Bureaux de bienfaisance (1796) et des Bureaux d'assistance (1823). Dès la [[Révolution française]] s'ajoute la responsabilité des bâtiments d'église et surtout celle des [[instituteur]]s même si [[Napoléon Ier]], centralisateur et concordataire, revient à un contrôle par le [[préfet]]. À partir de 1834 (loi [[Guizot]]), les communes assurent le financement de la scolarisation des enfants pauvres puis les fournitures et constructions scolaires (voire des salles d'asile, ancêtres de l'[[École maternelle]] vers 1860/70). La réalisation effective de ces travaux peut se faire directement en [[régie]] parfois par une « contribution en nature » (en travail). C'est souvent le cas pour les routes et travaux communaux aux écoles places, puits, ou aux mairies. Mais il existe des procédures d'attributions de [[marchés publics]] (pour la perception des impôts, ou des travaux publics, des coupes de bois, de l'exploitation des terrains ou des emplois publics sous l'[[Ancien Régime]]…). Ainsi les municipalités sont responsables de services et/ou d'espaces publics avant même la mise en place des municipalités élues (1888). ==Fondements politiques== A l'opposé de l'influence [[jacobin]]e et de la lecture étatique du [[marxisme]], au {{s|XIX}}, certains théoriciens ne voient pas le socialisme passer par un contrôle de l'[[État central]]. Pour des raisons idéologiques, pratiques et politiques, certains précurseurs prônent une forme communale du socialisme. ===Le socialisme utopique=== Idéologiquement, la dimension locale du socialisme s'appuie sur les premiers projets des [[socialistes utopiques]] du {{s-|XIX|e}} : [[Cabet]] [[Fourier]], [[Saint-Simon]] imaginent la société idéale autour d'unité autonomes de productions coopératives, cités parfaites, égalitaires souvent associées à un [[urbanisme]] idéal (cités utopiques des siècles précédents telles les communautés partant pour les Amériques, certains tentant de créer ces cités idéales encore à la fin du {{s-|XIX|e}}). Les villes « idéales » « socialistes » veulent un habitat collectif (non privé, même si dans sa forme, il peut parfois être pavillonnaire) hygiéniste socialement égalitaire. Ce logement ouvrier en « [[cité-jardin]] » est théorisé et mis en pratique dans des villes nouvelles ou dans de nouvelles [[banlieue]]s en [[Angleterre]] par d'assez riches précurseurs comme [[Robert Owen]], qui est avec [[Saint-Simon]] l'inspirateur du premier socialisme. Ces unités de vie sont aussi des unités de productions idéales ([[phalanstère]]s…). Dans sa dimension économique, ce socialisme là imagine le remplacement de l'état et du capitalisme bourgeois par une coordination de micro-unités de production, cités coopératives de la taille d'une commune (il y a là une dimension qui rappelle les [[anarchiste]]s-[[alternatifs]]). En pratique, même ceux qui imaginent la révolution Internationale se structurent en fait surtout à l'échelle du bassin local d'emploi (l'industrie locale). Sous [[Napoléon III]] les premières [[mutuelle]]s sont parfois politisées, reliées, dans les communes ouvrières, autour de la [[bourse du travail]], les [[cours du soir]] organisés par le mouvement ouvrier, aux premières sections syndicales ou réseaux politiques liés à des journaux locaux. ===L'échec d'une révolution au niveau national (1848, 1871)=== Enfin, politiquement, la perspective d'une Révolution socialiste au niveau national semble hors de portée : par trois fois, (1789/1799, 1848, 1870) la « République sociale » a été refusée aux [[ouvrier]]s des villes qui la réclamaient par la majorité rurale, plus conservatrice. Ainsi, après [[1789]], les [[paysan]]s se sont majoritairement opposés aux « partageux » de la gauche [[jacobin]]e parisienne en suivant parfois les prêtres et nobles de leur paroisse. De même, lors de la [[Révolution française de 1848|révolution de 1848]], le [[suffrage universel]] proclamé par les [[intellectuel]]s et les ouvriers urbains socialisants, s'est retourné contre eux quand les ruraux ont voté massivement à droite. Lors de la [[guerre de 1870]], après la [[défaite de Sedan]], la campagne vote de nouveau à droite contre la guerre de la République nationale que veut poursuivre [[Léon Gambetta]], au profit de la république conservatrice de [[Adolphe Thiers|Thiers]]. Cette déception ne touche pas que les Parisiens. Ainsi, à Toulouse, [[Armand Duportal]] républicain de 1848, voit les campagnes voter contre la ville. Certains groupes socialistes envisagent donc plutôt une révolution à l'échelle de la fédération de « communes révolutionnaires ». En 1871, la Révolution n'est plus nationale, mais urbaine, avec la [[Commune de Paris]]. Les ouvriers, les anarchistes provoquent alors une révolution contre le pouvoir conservateur, mais qui s'inscrit localement : c'est la [[Commune de Paris]]. Ce drame parisien (une guerre civile faisant plusieurs dizaine de milliers de morts), prend des formes locales plus ou moins violentes (à Toulouse une opposition entre le républicain de gauche Duportal et le préfet, qui s'achève sans mort). Après l'échec de la Commune, les socialistes, fractionnés, très désorganisés politiquement, sont donc pour certains idéologiquement, pratiquement ou politiquement tournés vers l'échelle communale plus que nationale, syndicale ou internationale. ==Une pratique du pouvoir local== === Une méthode peu distincte d'un simple réformisme?=== En Grande-Bretagne, ce sont les socialistes fabiens qui sont les plus actifs pour promouvoir un réformisme municipal. Dès l'origine, cette orientation politique et programatique est contestée comme réformiste et bourgeoise par [[Engels]]<ref>Voir la lettre de F Engels condamnant le socialisme municipal des Fabiens. http://www.marxists.org/francais/engels/works/1893/01/fe18930118.htm</ref>. De fait, leur action se distingue finalement peu d'un simple réformisme municipal. Ils influencent l'expérience de [[Birmingham]] entre 1873 et 1875, où la municipalité [[Chamberlain]] (qui n'est pas socialiste, même s'il est réformateur) met en place un service public de gaz, d'eau et des parcs (influencé par Beatrice Webbdes) et les positions plus radicales de George Lansbury à Londres. Aux USA, les « progressistes » n'ont pas besoin de la référence au socialisme pour municipaliser des services de transport, d'eau et d'hygiène, thème qui engage l'action de nombreux maires,(en particulier à Montréal<ref>[http://ville.montreal.qc.ca/portal/page?_pageid=2497,3090462&_dad=portal&_schema=PORTAL Ville de Montréal - Centre d’histoire de Montréal - Salubrité<!-- Titre généré automatiquement -->]</ref>). [[Lénine]] condamne durement<ref>voir sa condamnation dans le texte de l'article anglais de Wikipedia http://en.wikipedia.org/wiki/Municipal_socialism</ref> les tentatives d'importation de ces idées en Russie, qui détournent de l'objectif de la révolution. De même, en France, [[Jules Guesde]] pense qu'il ne peut y avoir de socialisme qu'à l'échelle d'une révolution nationale et condamne ouvertement les dérives municipales dont le principal promoteur est alors le médecin [[Paul Brousse]], leader du courant socialiste réformiste appelé à l'époque « possibilisme » ou « broussisme » qui s'exprime à travers la [[Fédération des travailleurs socialistes de France]] ([[FTSF]]). ===En france: premières victoires socialistes aux élections municipales=== Le premier maire socialiste, en blouse ouvrière, Christophe Thivrier, est celui de Commentry (Allier 1882). En France, à partir de 1888, les [[élections municipales]] donnent un vrai pouvoir au maire qui est désormais élu (et non plus nommé). Le champ électoral municipal permet d'exprimer des revendications face à la bourgeoisie, mais aussi d'évaluer l'audience de courants rivaux du socialisme. L'exemple de Toulouse, moins analysé que celui de Roubaix sert ici de repère, mais peut être élargi à de nombreuses autres communes. Dans les années 1890/1894, certaines communes ouvrières élisent des listes socialistes. A Toulouse, [[Charles de Fitte]] est le premier socialiste élu dans les années 1880, très actif (en particulier face à [[Jean Jaurès|Jaurès]] alors allié aux [[radicaux]]). Dans la décennie suivante, le programme des socialistes qui entrent au conseil, est directement l'ancêtre du socialisme municipal. Ainsi, en 1895, le docteur Bach, leader socialiste, médecin de la Commune, élu par une alliance tactique avec les radicaux d'Honoré Serres, précise les différences qui sépare ses sept camarades du maire : « nous les jeunes (les nouveaux venus)… » « drapeau socialiste déployé » «républicains » « nous consacrerons nos efforts à faciliter à la classe des travailleurs, la conquête pacifique et légale des pouvoirs publics »<ref>Maurice Andrieu ''Cent ans de socialisme à Toulouse'', 1992, Toulouse</ref> En 1896, sous différentes étiquettes, les socialistes sont à la tête de plusieurs grosses communes, notamment dans le Nord ([[Lille]], Henri Carrette à [[Roubaix]]), le massif central ([[Montluçon]], [[Commentry]], [[Roanne]], [[Limoges]], [[Firminy]]), le Midi ([[Narbonne]] Siméon Flaissières à [[Marseille]], [[Toulon]], [[Sète]], [[Carmaux]]), ou autres ([[Dijon]]) (297 communes socialistes en 1912)<ref>[http://www.union-communiste.org/?FR-archp-show-2008-1-879-4403-x.html Union communiste internationaliste<!-- Titre généré automatiquement -->]</ref>. Selon l'historien [[Jean-Marie Mayeur]], [[guesdistes]], [[vaillantistes]], [[broussistes]], [[socialistes indépendants]] pratiquèrent un réformisme de fait basé sur le développement des services publics communaux, préfigurant ''de facto'' la réunification des socialistes au sein de la SFIO en 1905<ref>Jean-Marie Mayeur, ''La Vie politique sous la troisième République 1870-1940'', Seuil, Paris, 1984 d'après Gérard Massé in ''Journal de Nervure, mars 2004'' [http://www.nervure-psy.com/pages_journal/journal_03-04/journal_03-04_contenu_biographie.html]</ref>. Ainsi, les guesdiste qui pensaient le socialisme municipal « impossible » et voulaient originellement remplacer des forces de police par les citoyens armés, municipaliser les héritages ou créer des entreprises pour les chômeurs, ont, dès 1892, des objectifs (« cantines scolaires, sanatoriums, dispensaires, maternités, bains publics gratuits, bureaux d’aide sociale et juridique, Bourse du travail ») <ref>[http://www.union-communiste.org/?FR-archp-show-2008-1-879-4403-x.html Union communiste internationaliste<!-- Titre généré automatiquement -->]</ref> et des pratiques de plus en plus réformistes (même si les préfets ont révoqué des maires pour leur soutien aux ouvriers). ===Les réalisations du socialisme municipal français=== Le socialisme municipal évolue en fonction du rapport de la [[S.F.I.O]] au pouvoir La première vague s'inscrit entre 1888 et 1914/1918 par une élaboration et une conquête du pouvoir d'abord désordonné dans des cités ouvrières, puis, avec l'unité, articulé avec la [[Section française de l'Internationale ouvrière|SFIO]] de [[Jean Jaurès]] (prise de [[Toulouse]] en 1906). Les années 1920-1930 en sont l'apogée, et conduisent leur personnel jusqu'au gouvernement du [[Front populaire (France)|Front populaire]] : [[Jean-Baptiste Lebas]], maire de [[Roubaix]], [[Roger Salengro]], maire de [[Lille]], [[Albert Bedouce]], maire de Toulouse, etc. Après le Front populaire, le socialisme municipal est suspendu avec le [[régime de Vichy]]. À la [[Libération (histoire)|Libération]], les socialistes [[résistant]]s reprennent avec lenteur leur programme d'avant guerre : menacés par les [[communiste]]s, à leur gauche, ils déportent leurs alliances vers le centre droit ([[Baudis]] père à Toulouse) : les années 1955/1968 en montrent une nette rigidification du contrôle politique, permettant d'abord des réalisations importantes (notamment en matière de logements sociaux grâce à l'outil des [[SEM]]) puis entrainant un certain immobilisme, (en particulier dans la gestion politique des employés et services municipaux) liée à la crise de la SFIO lors de la [[guerre d'Algérie]] (à Toulouse passage de [[Raymond Badiou]] à [[Louis Bazerque]], à Marseille [[Gaston Deferre]]). Les années 1965/1980, période d'opposition et de rénovation socialiste (rôle du [[Parti socialiste unifié|PSU]]), marquent un renouveau notamment à [[Grenoble]] avec les [[Groupe d'action municipale|Groupes d'action municipale]] (GAM) (ce qui provoque la vague électorale des [[élections municipales françaises de 1977]]). Le thème se dissout avec la conquête du pouvoir national en [[mai 1981]] et la [[décentralisation]] (qui est en fait en partie sa généralisation par [[Gaston Deferre]]). == Le retour du thème== La critique des [[libéraux]] et les privatisations qu'ils effectuent dans les années 1980/90, en s'appuyant sur les règles de mise en concurrence des marchés publics conduisent à un retour de la notion dans le débat politique : dans les années 80 en Grande-Bretagne face à M [[Thatcher]] le [[Municipal socialism]] ressurgit dans le débat avec des personnalités comme ''Red'' [[Ken Livingstone]] au Greater London Council, à Lambeth avec ''Red'' Ted Knight et Linda Bellos, à [[Liverpool]] avec [[Derek Hatton]] et à [[Sheffield]] avec [[David Blunkett]]. En France, les bastions socialistes de nombreuses cités restant la base électorale et structurante du PS, les élections municipales de 2008 semblent remettre au goût du jour le thème<ref>voir par exemple http://www.lemonde.fr/municipales-cantonales/article/2008/02/19/des-raisons-d-esperer-pour-le-socialisme-municipal_1012999_987706.html </ref>. ==La portée du socialisme municipal== Ce mouvement a eu notamment en France une réelle portée sur : *les pratiques, les conceptions et le personnel socialistes (donnant un personnel politique national en 1936 et 1981) jouant un rôle peut-être équivalent à la structure syndicale dans la [[social démocratie]] allemande ou dans le [[travaillisme]] Britannique, d'après l'historien Rémi Lefebvre critique sur les conséquences de ce « municipalisme » français<ref>Rémi Lefebvre, ''Le Socialisme français et la « classe ouvrière », De la SFIO de 1905 au PS de 2006'', Revue française de science politique 2004</ref>. Il a eu aussi une forte influence sur le [[réformisme]] de la SFIO<ref>Aude Chamouard, La mairie socialiste, matrice du réformisme (1900-1939), Vingtième siècle 2007- 4 (n° 96) : « les maires socialistes dans la gestion quotidienne des affaires locales par leurs pratiques comme leur discours mènent des politiques sociales ambitieuses pour faire de leurs communes des îlots de socialisme, ce qui nécessite parfois de collaborer avec les pouvoirs dits bourgeois, le préfet notamment. Les maires acceptent et pratiquent le réformisme au quotidien alors que la doctrine du parti le leur interdit. Ces élus locaux se distancient par conséquent d’un parti dont la doctrine ne correspond pas à leur pratique quotidienne du pouvoir… jusqu’à la désobéissance envers un parti qui a besoin d’eux pour sa survie électorale et financière ».</ref>. On peut y voir l'une des sources de la [[culture de gouvernement]] ; *l'histoire administrative et sa jurisprudence, en structurant les conceptions d'[[économie mixte]] et même de [[service public]], qui sont constitués juridiquement à partir des expériences de socialisme municipal<ref>Voir les articles http://www.oboulo.com/jurisprudence-socialisme-municipal-11936.html ou http://www.globenet.org/aitec/chantiers/sp/resumsp/droitsp.htm ou encore http://www.conseil-etat.fr/ce/jurisp/index_ju_la20.shtml</ref> ; *les lois de [[décentralisation]] de [[Gaston Deferre|G. Deferre]] qui sont construites à partir de présupposés proches du socialisme municipal (les collectivités agissent indépendamment de l'état et du marché en gérant directement des compétences qui « appartiennent » à la collectivité). Les libéraux condamnent d'ailleurs cette notion de « cité provicence »<ref>[http://www.libres.org/francais/universite_d_ete/subsidiarite_2000/subsidiarite_a4_2000.htm Gestion De La Cite<!-- Titre généré automatiquement -->]</ref>. ==Notes et références== <references /> ==Sources== * Rémi Lefebvre (professeur de sciences politiques à Reims, chercheur au Ceraps (Lille-II), ''Le Socialisme français et la « classe ouvrière », De la SFIO de 1905 au PS de 2006'', Revue française de science politique, 2004[http://www.gabrielperi.fr/article.php3?id_article=516#nb41] ou ''Le socialisme français soluble dans l’institution municipale ? Forme partisane et emprise institutionnelle : Roubaix (1892-1983)'' in Revue française de science politique, Presses de Sc. Po. Paris, p. 237 à 260. * Bernard Meuret, ''Le socialisme municipal - Villeurbanne 1880-1982'', Presse universitaire de Lyon, 2006. * Jean Lorcin, ''Une utopie fin de siècle au Pays Noir : le socialisme municipal à Saint-Étienne en 1900'', in ''Le Mouvement social'', n° 184 (Jul. - Sep., 1998), pp. 53-73,. * Raymond Boverat, ''Le socialisme municipal en Angleterre et ses résultats financiers'', Paris. Arthur Rousseau, 1907. ==Voir aussi== *[[Socialisme]] *[[Paul Brousse]], [[FTSF]] [[Catégorie:socialisme]] [[Catégorie:Politique de la France]] [[en:Municipal socialism]] [[lt:Municipalinis socializmas]]