Sud-Ouest africain 3077508 31047029 2008-06-26T21:25:02Z Vlaam 268672 /* Le Sud-Ouest Africain/Namibie (1968-1990) */ Lien rouge {{Infobox Ancienne entité territoriale | nom=South-West Africa (en)<br />Suidwes-Afrika (af)<br /> | nom langue= | nom français=Sud-Ouest Africain | année début=1920 | année fin=1990 | gouvernement=Territoire sous mandat sud-africain <br />(1920-1968)<br />Annexion sud-africaine (1968-1990) | drapeau=Flag of South Africa 1928-1994.svg | blason=Coat of Arms of South Africa (1932-2000).gif | carte=Namibia homelands 78.jpeg | légende=Le Sud-Ouest africain/Namibie en 1978 avec ses bantoustans | evt1=Invasion [[Afrique du Sud|sud-africaine]] | evt2=Mandat sud-africain | evt3=Retrait du mandat et changement de nom | evt4=[[Indépendance]] de la [[Namibie]] | evt1 date=[[1915]] | evt2 date=[[1920]] | evt3 date=[[1968]] | evt4 date=[[21 mars]] [[1990]] | p1=[[Sud-Ouest africain allemand]] | date_p1=[[1890]] | p1 drapeau=German-sw-africa.jpg | s1=[[Namibie]] | date_s1={{1er juin}} [[1979]] | s1 drapeau=Flag of Namibia.svg | capitale=[[Windhoek]] | langues=[[Anglais]], [[Allemand]], [[Afrikaans]] | superficie=835 100 km² | population= | monnaie= Livre sud-africaine puis le [[Rand (monnaie)|Rand sud-africain]] | fuseau horaire=+2 | hymne=[[Die Stem van Suid Afrika]] }} Le [[Sud-Ouest africain]] (''South West Africa'' en [[anglais]], ''Suidwes-Afrika'' en [[afrikaans]] et ''Südwestafrika'' en [[allemand]]), également appelé Afrique du Sud-Ouest, était le nom de fait, ou officiellement donné à la [[Namibie]] avant [[1990]]. D'abord appelé Transgariep ou Sud-Ouest africain, il devint officiellement le [[protectorat]] du [[Sud-Ouest africain allemand]] de [[1884]] à [[1915]], durant la [[colonisation]] par les troupes du [[Kaiser]] [[Guillaume II]]. Il garda le nom de Sud-Ouest Africain, souvent simplement appelé Sud-Ouest par les habitants, durant le mandat de l'[[Union de l'Afrique du Sud|Afrique du Sud]] sur ce territoire de [[1920]] à [[1968]]. Bien que rebaptisé officiellement Namibie, à la suite de la révocation du mandat sud-africain par l'[[ONU]] en [[1968]], le pays garda les deux appelations en usage jusqu'en [[1990]], année effective de l'indépendance de la Namibie. == Historique == === La fin du Sud-Ouest Africain allemand === * {{article détaillé|Histoire du Sud-Ouest Africain allemand}} La [[Première Guerre mondiale]] mit fin au [[protectorat]] germanique sur le Sud-Ouest Africain. [[Image:Deutsch-Sudwestafrika.png|225px|thumb|left|carte du Sud-Ouest Africain allemand]] Les premiers engagements entre la troupe coloniale et l'armée sud-africaine, engagée au côté des Britanniques, avaient commencé dès août [[1914]] à Kummernais. Les Sud-Africains avaient lancé une grande offensive, et remporté une victoire décisive à [[bataille de Gibeon|Gibeon]], les 25 et [[26 avril]] [[1915]], qui aboutit à la défaite du corps expéditionnaire allemande, le [[9 juillet]] [[1915]], à Khorab. A partir de cette date, le Sud-Ouest africain allemand était sous l'occupation des troupes sud-africaines. Lors de la signature du [[traité de Versailles]], l'Allemagne renonça définitivement à ses colonies et y abandonnant seize mille de ses ressortissants. === Le Sud-Ouest Africain sous mandat sud-africain (1920-1968)=== Le [[17 décembre]] [[1920]], la [[Société des Nations]] donnait un mandat de type C à l'[[Union de l'Afrique du Sud]] pour administrer le Sud-Ouest Africain, et assurer le bien-être des populations. En [[1921]], le premier administrateur sud-africain était nommé, remplaçant l'autorité militaire. Seuls six mille cinq cents colons allemands sur quatorze millel ressortissants du Reich avant 1914 restèrent, alors que s'intensifiait l'[[immigration]] de Blancs sud-africains, souvent de condition très modeste, et à qui étaient attribuées des aides financières et des terres. Symboliquement, le nom de la capitale, Windhuk, fut «afrikanerisé» en [[Windhoek]], et des lois ségrégationnistes sud-africaines complétèrent les anciennes dispositions allemandes discriminatoires. En [[1924]], les colons allemands ne représentaient plus que trente-sept pour cent de la population blanche du territoite (contre 83 % en 1913). En [[1925]], la communauté blanche élisait ses premiers représentants à l'assemblée législative du Sud-Ouest Africain (dix-huit élus, auxquels s'ajoutaient six membres désignés par l'administration). En [[1925]], 43 % du territoire se trouvaient constitués en réserves, sous l'autorité de chefs coutumiers ([[Ovamboland]], [[Kavangoland]], [[Hereroland]], [[Damaraland]],[[ Namaland]], [[Kaokoland]]), 41 % des terres appartenant aux Blancs et le reste à l'État ou aux [[Basters de Rehoboth]]. En [[1926]], tous les natifs du Sud-Ouest Africain devenaient des ressortissants de l'Union sud-africaine. L'ancienne colonie allemande était dorénavant considérée comme une cinquième province de l'Afrique du Sud. Pendant vingt ans, celle-ci sombra dans un relatif oubli. En [[1946]], l'Afrique du Sud, réclama l'annexion du Sud-Ouest à la nouvelle ONU, mais celle-ci lui fut refusée par l'Assemblée générale le [[14 décembre]] [[1946]]. En [[1949]], la constitution du Sud-Ouest était révisée par le gouvernement de [[Daniel François Malan]]. Une représentation directe du territoire au parlement sud-africain était désormais assurée par six députés et quatre sénateurs, alors que la tutelle des populations indigènes était désormais du seul ressort du gouvernement de [[Pretoria]]. Au début des [[années 1950]], le chef coutumier herero [[Hosea Kutako]] était le premier représentant noir du Sud-Ouest Africain à faire présenter une pétition aux Nations unies dénonçant l'administration sud-africaine. En [[1958]], la population du Sud-Ouest Africain atteignait quatre cent cinquante mille habitants ,dont deux cent mille [[Ovambo]]s, résidant très majoritairement dans le quart septentrional du territoire. Les cinquante mille Blancs du territoire résidaient dans le nord et le sud, principalement dans les centres urbains (représentant la moitié des vingt mille habitants de la [[zone urbaine]] de Windhoek dont plus de 95 % des habitants de la ville elle-même, et plus de 90 % de la zone urbaine de [[Swakopmund]]). Le gouvernement sud-africain proposa alors, mais sans succès, de diviser le territoire en deux afin de se débarrasser du quart septentrional du Sud-Ouest Africain. En [[1959]], les Ovambos et les Héreros s'organisaient politiquement afin de proposer contre la colonisation sud-africaine et la mise en place de sa politique d'[[apartheid]]. Le [[10 décembre]] [[1959]], une campagne de protestation organisée par la SWANU se soldait par la mort de treize manifestants, abattus par les forces de police, et cinquante-quatre blessés. Le [[19 avril]] [[1960]], l'Organisation du peuple du Sud-Ouest Africain ([[SWAPO]]) était créée par des membres de l'ethnie Ovambo. Dans un premier temps, elle s'opposa à la SWANU, dominée par les Hereros, pour être reconnue par l'ONU comme représentante légitime des peuples du Sud-Ouest Africain. Dès [[1961]], la SWAPO coopérait avec les mouvements rebelles de l'[[Angola]], envisageait la [[lutte armée]] et obtenait, sur le plan diplomatique, l'élimination de sa rivale, la SWANU, de toutes les représentations internationales. La même année, l'Assemblée générale des Nations Unies, où les pays décolonisés étaient de plus en plus influents, votait un texte considérant que la situation au Sud-Ouest Africain menaçait la paix internationale et la sécurité. Bien que ses émissaires aient conclu finalement à l'absence d'une telle menace, l'Assemblée générale transmit le dossier au Comité dit «des 24», chargé de mettre en œuvre l' indépendance des peuples colonisés. [[Image:Plan Odendaal-fr.png|200px|thumb|Plan Odendaal de partage administratif du territoire du Sud-Ouest africain]] En [[1963]], le gouvernement sud-africain mettait en place une commission d'enquête sur le Sud-Ouest Africain, présidée par F. H. Odendaal. Dans son rapport, celui-ci préconisa la division du territoire en trois parties, dont la première serait réservée à dix homelands (foyers nationaux ou réserves indigènes), la seconde aux Blancs, destinée à intégrer l'Afrique du Sud et une troisième, comprenant les parcs naturels (Etosha, Côte des squelettes, désert de Namib) et les zones interdites (dont la célèbre Sperrgebiet — une zone diamantifère). Ce rapport fut rejeté par l'Assemblée générale des Nations Unies. En [[1966]], le [[Libéria]] et l'[[Éthiopie]] saisissaient la [[Cour internationale de justice]] pour tenter, sans succès, de faire déclarer illégale l'occupation du Sud-Ouest Africain par la [[République sud-africaine]]. La décision de la Cour provoqua l'indignation de l'Assemblée générale des Nations Unies, qui vota le [[17 octobre]] [[1966]] la résolution 2145, déclarant que l'Afrique du Sud avait failli à ses obligations. En [[1967]], l'Assemblée proclamait que le territoire était désormais géré par un conseil pour le Sud-Ouest Africain pour le compte des Nations unies. Le [[26 août]] de la même année, un accrochage sérieux entre militants de la SWAPO et la police sud-africaine marquait le début de la [[guérilla]]. === Le Sud-Ouest Africain/Namibie (1968-1990) === En [[1968]], L'Assemblée générale des Nations Unies votait la révocation du mandat sud-africain. La résolution de l'Assemblée générale resta sans effet car l'Afrique du Sud ne reconnaîssait pas la compétence de celle-ci (ni l'ONU comme le successeur de la SDN). Le [[12 juin]] [[1968]], le nom de Namibie, de préférence à celui de Kalanami (contraction entre Kalahari et Namib), fut donné par l'ONU à tout le territoire. De son côté, le gouvernement sud-africain mettait en place le dispositif du rapport Odendaal prévoyant la constitution de dix homelands, dont six districts représentant plus des deux tiers de la population, ayant vocation de devenir autonomes ([[Damaraland]], [[Ovamboland]],[[ Kaokoland]], [[Kavangoland]], [[Caprivi Oriental]] et [[Hereroland]]). En [[1970]], le Conseil de sécurité de l'ONU déclarait, pour la première fois, illégale la présence de l'Afrique du Sud en Namibie. Le [[21 juin]] [[1971]], la révocation du mandat sud-africain était confirmée par un avis consultatif de la Cour internationale de justice. Les [[années 1970]] furent marquées par une forte évolution de la politique interne. A la suite de grèves importantes, des réformes furent entreprises, et les contacts renoués entre le gouvernement sud-africain et l'ONU. En mars [[1972]], le Secrétaire général des Nations Unies, [[Kurt Waldheim]], effectuait une visite dans le Sud-Ouest Africain-Namibie (nom usuel depuis 1968) et prenait contact avec les autorités locales et les représentants des mouvements politiques. Percevant les divisions au sein des mouvements d'opposition du Sud-Ouest, [[John Vorster]], le Premier ministre d'Afrique du Sud, abandonnait les objectifs du rapport Odendaal et, dans le cadre de sa politique de détente avec les pays africains, s'engageait dans la voie de l'autodétermination du territoire «y compris celle de l'indépendance». Ainsi en novembre [[1974]], l'ensemble des autorités du territoire, y compris les autorités tribales et les représentants des partis politiques noirs, étaient invités par l'assemblée législative du Sud-Ouest Africain à déterminer leur avenir politique. ==== L'autonomie dans le cadre de la Turnhalle (1978-1989) ==== La [[conférence de la Turnhalle]] s'ouvrait le 1er septembre [[1975]] à[[ Windhoek]]. Le parti national du Sud-Ouest Africain, le parti fédéral et le parti nationaliste représentaient la communauté blanche du territoire. Les populations noires étaient représentées par plusieurs petits partis politiques, dont les plus hostiles à la coopération se regroupaient au sein de la [[Convention nationale namibienne]], ou boycottaient l'évènement, comme la SWAPO qui poursuivait sa guérilla contre les troupes sud-africaines, sans jamais réussir à occuper la moindre parcelle du territoire. Le [[16 août]] [[1976]], les délégués de la conférence de la Turnhalle s'accordaient sur un gouvernement intérimaire chargé de transformer le territoire en un état indépendant sur le modèle d'une fédération. Cependant, le [[20 décembre]] [[1976]], dans sa résolution n°385, l'Assemblée générale des Nations Unies refusait de reconnaître l'évolution interne de la Namibie, et apportait «son soutien à la lutte armée» menée «sous la conduite de la SWAPO». Le [[18 mars]] [[1977]], le principe d'un gouvernement à trois niveaux était adopté à la conférence de la Turnhalle: un pouvoir central, des autorités locales à base ethnique, des autorités municipales. Certains partis, insatisfaits du compromis, se regroupèrent dans le [[Front national de Namibie]] (NNF). De leur côté, les Blancs se prononçaient en mai [[1977]] par [[référendum]], à plus de 60 % en faveur des propositions de la Turnhalle, et avalisaient le principe d'indépendance. En août 1977, la gestion de l'[[enclave]] de [[Walvis Bay]], rattachée depuis 1971 aux autorités de la [[province du Cap]], était transférée au gouvernement Sud-Africain, et ainsi, soustraite au processus d'indépendance. En octobre 1977, le nouvel administrateur sud-africain, [[Martinus Steyn]] abrogeait la loi ségrégationniste sur les mariages mixtes, puis celle sur l'immoralité. Les contrôles intérieurs étaient supprimés sur tout le territoire, à l'exception de la zone diamantifère et de la frontière septentrionale. L'[[Alliance démocratique de la Turnhalle]] (DTA) était fondée par les principaux partis ayant avalisés les résultats de la conférence. Mais le [[27 mars]] [[1978]], le président de la DTA,[[Clemens Kapuuo]], était assassiné par des inconnus. Cet assassinat provoqua de violents affrontements à travers le pays entre Ovambos de la SWAPO et les Hereros. En septembre [[1978]], les élections internes, organisées pour la première fois sur tout le territoire, selon le principe «un homme une voix», mais boycottées par la SWAPO et la SWANU, désignaient, à quatre-vingt-deux pour cent des voix, une assemblée constituante dominée par la DTA. Ces élections étaient déclarées nulles et non avenues par l'ONU. Le [[29 septembre]] [[1978]], la résolution n°435 du conseil de sécurié fixa pour objectif l'indépendance de la Namibie, et fonda un groupe d'assistance pour la période de transition (GANUPT), afin d'assurer la régularité du processus électoral. Le [[21 mai]] [[1979]], l'assemblée nationale du Sud-Ouest Africain-Namibie votait la loi sur l'abolition totale de la [[discrimination raciale]]. Windhoek devenait par ailleurs le siège de l'administration politique du pays, à l'exception alors, de la police, de l'armée, de la justice et des Affaires étrangères. Une constitution était promulguée en avril 1980, alors que la police et l'armée locale étaient placées sous le contrôle de l'assemblée. Le 1er juillet, le premier gouvernement du Sud-Ouest Africain-Namibie était mis en place avec un conseil de ministres de onze membres, présidé par [[Dirk Mudge]]. En août 1980, les homelands étaient dissous, consacrant l'unité territoriale de la Namibie. Des élections locales furent organisées en novembre, pour élire les dix gouvernements locaux, consacrant la victoire de la DTA. L'arrivée de [[Ronald Reagan]] au pouvoir aux États-Unis va singulièrement modifier le rapport de force diplomatique, jusque là très défavorable à l'Afrique du Sud. Après avoir accusé l'ONU de partialité dans cette affaire, l'Afrique du Sud va se trouver un allié en [[Chester Crocker]], le sous-secrétaire d'État américain chargé de l'Afrique. Ce dernier reprend en effet une idée sud-africaine, qui avait conditionné son départ de Namibie et l'application de la résolution 435 au retrait des forces soviéto-cubaines d'Angola. En août [[1982]], la condition du retrait cubain devient une condition sine qua non pour les deux gouvernements. Dans le Sud-Ouest Africain, la DTA se délitait, à causes de dissensions internes. Le [[18 janvier]] [[1983]], le conseil des ministres démissionna. L'Assemblée nationale fut alors dissoute, et les pouvoirs exécutifs conférés à l'administrateur sud-africain. En juin 1985, après deux ans et demi d'administration directe, l'Afrique du Sud remettait en place un gouvernement intérimaire, sur proposition d'une conférence multipartite réunissant dix-neuf partis internes. En janvier 1988, l'échec de la [[bataille de Cuito Cuanavale]] en Angola marquait les limites de la solution militaire pour toutes les parties engagées, et permettait d'accélérer les négociations diplomatiques. Le [[20 juillet]] [[1988]], un accord en quatorze points était trouvé entre l'Afrique du Sud, l'Angola et [[Cuba]], prévoyant la mise en œuvre de la résolution 435 en contrepartie du repli du contingent cubain. De protocole en protocole, l'accord aboutit à la signature de l'accord de Brazzaville, préparant le calendrier de la mise en œuvre de la résolution 435, et celui du retrait cubain d'Angola. === La mise en œuvre de la résolution 435 (1989) === Avec la mise en œuvre de la résolution 435 et le maintien de l'administration sud-africaine, le gouvernement de Prétoria réussissait à faire avaliser sa tutelle sur la Namibie, depuis la fin théorique de son mandat en 1968. L'administrateur sud-africain reprit alors au gouvernement et à l'assemblée législative du Sud-Ouest Africain ses pouvoirs exécutifs, législatifs et administratifs, enterrant la conférence de la Turnhalle. En février 1989, le premier contingent de la GANUPT arrivait en Namibie. Le 1er mars, le gouvernement du Sud-Ouest Africain-Namibie était dissous, et ses pouvoirs transférés à [[Louis Pienaar]], l'administrateur sud-africain. Le 1er avril, deux mille soldats de la SWAPO tentaient néanmoins d'envahir le nord de la Namibie, au mépris des accords passés dans le cadre des Nations Unies. Cette invasion fut considérée comme la plus grave erreur de l'histoire de la SWAPO. Le représentant de l'ONU, [[Martii Ahtisaari]] demanda l'aide de l'armée sud-africaine pour repousser les intrus vers l'Angola. Les plus violents combats qu'ait jamais connus la Namibie depuis le début du mandat sud-africain furent alors engagés. La SWAPO compta plus de trois cents tués, contre vingt-sept soldats sud-africains, et était également désavouée par l'OUA et les Nations Unies. Le [[9 avril]], un accord était signé fixant un nouveau processus de retrait sous la supervision du GANUPT. Le [[2 juillet]] [[1989]], la SWAPO qui, il faut le noter, n'a jamais été un parti interdit, contrairement à l'ANC en Afrique du Sud, organisait sa première campagne à [[Katutura]]. En septembre, elle exprimait, par la voix de [[Théo-Ben Guribab]], ses regrets, aux victimes des exactions commises dans ses geôles d'Angola et de Tanzanie. Sous la protection des huit mille soldats de la GANUPT, le scrutin électoral eu lieu du sept au onze novembre 1989. Dix partis sur quarante parvinrent à obtenir le visa de la commission électorale, pour participer aux élections. Le taux de participation atteignit 95 %. Avec 57,33 % des voix et quarante et un députés, la SWAPO remportait les élections, notamment avec une majorité absolue dans cinq des vingt-trois districts du pays, dont les plus peuplés: l'Ovamboland et le Kavangoland. Elle devançait la DTA et ses vingt-huit pour cent de suffrages, bien que celle-ci soit majoritaire dans quatorze districts,(dont huit avec une majorité absolue. Le [[21 novembre]] [[1989]], l'assemblée constituante se réunissait pour la première fois. En janvier 1990, elle présenta une nouvelle constitution. Précédée d'une longue charte des libertés fondamentales, elle instituait un régime de type semi-présidentiel, et fut adoptée le [[9 février]] à l'unanimité de ses membres. Le [[16 février]], l'assemblée constituante devint assemblée nationale, et élut Sam Nujoma à la présidence de la République. La transition entre l'administration sud-africaine et la nouvelle administration namibienne se termina le [[20 mars]] [[1990]], date de l'entrée solennelle de la république de Namibie dans la communauté des nations. == Sources générales == === Bibliographie === * Christian Bader : ''la Namibie'', Paris, [[Karthala]], [[1997]] * [[Jean-Claude Fritz]], ''La Namibie indépendante. Les coûts d'une décolonisation retardée'', Paris, [[L'Harmattan]], [[1991]] * ''Afrique australe'', éd. Autrement, n°45, avril [[1990]] * Christian Desjeunes, ''La Namibie, regards sur l'Afrique'', CCLS, [[1984]] * Robert Lacour-Gayet : « Le Sud-Ouest Africain » dans ''Histoire de l'Afrique du Sud'', Paris, [[Fayard (édition)|Fayard]], [[1970]], p 401-410. * John Gunther, ''L'autre Afrique'', Paris, [[Gallimard]], [[1958]] === Sources internes === * [[Histoire de la Namibie]] * [[Histoire du Sud-Ouest africain allemand]] [[Catégorie:Histoire de la Namibie]] [[Catégorie:Histoire de l'Afrique du Sud]] [[en:South West Africa]] [[de:Südwestafrika]] [[es:África del sudoeste]] [[nl:Zuidwest-Afrika]] [[pl:Afryka Południowo-Zachodnia]]