Traité de paix israélo-jordanien
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2008-06-02T10:09:15Z
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{{conflit israélo-arabe}}
Le '''traité de paix israélo-jordanien''' (surnommé également Accords de Wadi Araba) est un traité signé entre l'État d'[[Israël]] et le Royaume Hashémite de [[Jordanie]], le [[26 octobre]] [[1994]] dans la ville frontière de [[Wadi Araba]]. Les relations entre les deux pays sont ainsi normalisées et les contestations de territoires sont résolues par ce traité. Sa signature est étroitement liée aux efforts réalisés dans le [[processus de paix israélo-palestinien]]. C'est le second traité de paix entre Israël et un pays arabe, après le [[traité de paix israélo-égyptien]].
== Relations entre Israël et la Jordanie ==
La relation entre la dynastie hashémite et les dirigeants israéliens se caractérise par une ambivalence. La Jordanie a toujours adhéré à la politique anti-sioniste promue par le monde arabe mais a souvent pris des décisions pragmatiques. Plusieurs facteurs expliquent ce pragmatisme relatif vis-à-vis d'Israël: leur proximité géographique, l'orientation pro-occidentale du roi [[Hussein de Jordanie|Hussein]] et peu de prétentions territoriales ainsi que l'ouverture israélienne par rapport à la paix avec ses voisins.
Un état de guerre a été maintenu à peu près en permanence depuis [[1948]] jusqu'au traité de 1994. Pourtant, des analystes politiques et des confessions écrites ont mis en lumière un certain nombre de canaux clandestins de communication entre les deux pays, voire des arrangements parfois même en période de guerre.
Après la victoire israélienne de la [[crise du canal de Suez]] en [[1956]] et la diminution des attaques par des [[fedayin]]s depuis la Jordanie, la tension entre les deux pays a diminué. En [[1967]], la Jordanie s'aligne derrière l'Égypte de [[Nasser]] malgré les injonctions israéliennes à rester en dehors du conflit. Le résultat à l'issue de la [[guerre des six jours]] est la perte par les Jordaniens de [[Jérusalem-Est]] et de la [[Cisjordanie]], ce qui représente une perte territoriale et aussi économique pour le royaume.
En [[1970]], le roi Hussein déclenche le [[septembre noir]] contre l'[[Organisation de libération de la Palestine|OLP]] qui menaçait de le renverser dans son pays. Pendant cette crise, les troupes syriennes envahissent le royaume et menacent de le déstabiliser davantage. En réponse, l'aviation israélienne intervient pour précipiter le retour des troupes étrangères en Syrie.
La guerre contre les factions terroristes de l'OLP a également rapproché Israël et la Jordanie. Certaines sources prétendent que le [[Mossad]] aurait prévenu le roi Hussein d'une tentative d'assassinat par des [[Palestiniens]] et d'autres estiment pratiquement certain que le Premier ministre [[Golda Meir]] aurait reçu la visite clandestine de Hussein pour la prévenir à la veille de la [[guerre de Kippour]] en [[1973]]. La Jordanie avait l'intention de rester en dehors du conflit, mais Hussein finit par envoyer deux de ses meilleures unités lorsque la contre-offensive israélienne sur le plateau du [[Golan]] pouvait menacer le front syrien. L'arrivée de ces troupes et de forces irakiennes arrêta l'avancée israélienne à 35 kilomètres de [[Damas]].
En [[1988]], un accord de paix israélo-jordanien a été proposé, par lequel Israël aurait cédé la plus grande partie de la [[Cisjordanie]] à la Jordanie, mais un tel accord n'a jamais été concrétisé. La même année, la Jordanie a abandonné ses prétentions sur la Cisjordanie, en faveur d'une négociation entre Israël et l'OLP.
== Négociation de l'accord ==
En [[1994]], la glace est rompue quand le Premier ministre israélien [[Yitzhak Rabin]] et son ministre des affaires étrangères [[Shimon Peres]] informent le roi Hussein que la Jordanie risque de rester hors-jeu après la signature des [[Accords d'Oslo]] avec l'[[Organisation de libération de la Palestine|OLP]]. Hussein prend conseil auprès des présidents égyptien et syrien: [[Hosni Moubarak]] l'encourage à aller dans le sens d'une paix alors que [[Hafez el-Assad]] lui conseille de ''discuter'' avec les Israéliens mais de ne signer aucun accord. Le Président américain [[Bill Clinton]] fait pression pour commencer des négociations vers un traité de paix en l'échange de l'effacement des dettes jordaniennes. Ses efforts sont récompensés par la signature d'un premier accord de non-belligérance avec Israël. Rabin, Hussein et Clinton signent la "Déclaration Washington" à [[Washington, DC|Washington]] le [[25 juillet]] [[1994]] par laquelle la fin des inimitiés et le début des négociations pour une paix durable sont proclamés. Les discussions commencent immédiatement après la signature de cette déclaration. Les principaux points d'opposition sont une zone de 400 km² dans la [[Arava]], que la Jordanie accuse Israël d'avoir annexée et le partage de l'eau du [[Jourdain]]. Ces problèmes ont été résolus par un plan de partage des eaux entre les deux pays, aussi bien pour les eaux du Yarmouk que pour celles du Jourdain. Des accords ultérieurs poseront même des droits de pompage pour le stockage à hauteur de 50 millions de m3 d'eau par an accordé à la Jordanie.
== Principes de l'accord ==
* '''[[Frontière]]s''': La rivière du [[Jourdain]] est prise pour frontière naturelle entre les deux pays, toute évolution de son cours entrainant nécessairement une révision automatique des frontières. La ligne entre [[Ein Gedi]] et [[Beit She'an]] n'a pas été fixée car la Jordanie a souhaité que l'[[Autorité palestinienne]] soit l'interlocuteur pour les discussions sur cette portion de la frontière.
* '''[[Normalisation (industrie et service)|Normalisation]]''': normalisation totale avec l'établissement de relations diplomatiques et l'ouverture d'ambassades pour délivrer des visas de tourisme, l'ouverture d'une ligne aérienne, la liberté d'accès aux ports maritimes et l'établissement d'une zone de libre-échange et d'une zone industrielle dans la Arava. Des efforts pour interdire les propagandes hostiles par des lois sont prévus.
* '''[[Sécurité]] - [[défense et sécurité|Défense]]''': respect réciproque de la souveraineté et du territoire de l'autre, coopération contre le terrorisme et pour lutter contre des attaques menaçant le voisin.
* '''[[Jérusalem]]''': la Jordanie doit jouer un rôle privilégié de garante des lieux saints musulmans dans de futures négociations de paix israélo-palestiniennes.
* '''[[Eau]]''': Afin de partager équitablement l'eau du Jourdain et de la région de Arava, Israël s'engage à fournir 50 millions de m3 d'eau par an à la Jordanie et de partager la rivière [[Yarmouk]] pour que les Jordaniens en contrôlent les trois-quarts. Les deux pays doivent développer d'autres sources d'eau et des réservoirs et s'entraider en périodes de sécheresse.
* '''[[Réfugiés palestiniens]]''': Israël et la Jordanie doivent coopérer pour réconforter les réfugiés et œuvrer dans un comité avec l'Égypte et les Palestiniens pour trouver une solution.
== La signature de l'accord ==
En juillet 1994, le Premier ministre jordanien [[Abdelsalam al-Majali]] déclare ''la fin de l'époque des guerres'' et Shimon Peres en réponse déclare que le ''moment de la paix est arrivé''. Rabin et le roi Hussein se rencontrent officiellement à la [[Maison blanche]], à l'invitation de Bill Clinton.
Le [[26 octobre]] 1994, le traité de paix historique est signé au cours d'une cérémonie qui se tient dans la vallée de Arava en Israël, au nord de [[Eilat]] et à proximité de la frontière israélo-jordanienne. Les Premiers ministres Yitzhak Rabin et Abdelsalam al-Majali signent le traité tandis que le Président [[Ezer Weizman]] et le Roi Hussein posent pour une [[poignée de main]] historique. Le Président américain, Bill clinton, et son Secrétaire d'État [[Warren Christopher]] sont présents au moment de la signature. Des milliers de ballons sont envoyés dans le ciel à la clôture de la cérémonie.
L'opinion publique israélienne accueille très favorablement l'accord. L'[[Égypte]] salue le traité de paix tandis que la [[Syrie]] l'ignore. Le groupe terroriste [[Hezbollah]] montre son désaccord en lançant une attaque de mortier et de roquettes sur les villes israéliennes du nord de la [[Galilée (région)|Galilée]].
À la suite de l'accord, la frontière israélo-jordanienne pacifiée est ouverte au passage des touristes, des marchandises et des travailleurs entre les deux pays.
== Traité commercial de 1996 ==
En [[1996]], un traité commercial supplémentaire est signé. Israël apporte son aide à la construction d'un centre médical moderne à [[Amman]].
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[[en:Israel-Jordan Treaty of Peace]]
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