Union pour la Méditerranée 1782508 31807006 2008-07-23T00:40:29Z CarsracBot 400947 robot Modifie: [[es:Proceso de Barcelona: Unión para el Mediterráneo]] {| border="1" align="right" cellpadding="4" cellspacing="0" width="300" style="margin: 0 0 1em 1em; background: #f9f9f9; border: 1px #aaaaaa solid; border-collapse: collapse; font-size: 85%" |+ <big>'''Union pour la Méditerranée'''</big> |- | align="center" colspan="2" style="background:#f9f9f9;" | [[Image:UPM flag-1-.png|200px|]]<br/><small>Drapeau de l’UPM : la partie supérieure est blanche (pour représenter l’espoir), la partie inférieure est bleue (pour symboliser la mer Méditerranée).{{refnec}}</small> |- | align="center" colspan="2" style="background:#f9f9f9;" | [[Image:Union for the Med.png|200px|]]<br/><small>L’UPM le 13 juillet 2008 : en bleu les États membres de l’[[Union européenne]], en vert les autres états riverains et la [[Mauritanie]], en rayé la [[Libye]], État observateur au sommet de Paris.</small> |- | Pays membres | {{Boîte déroulante |titre='''43''' : |contenu= [[Albanie]], [[Algérie]], [[Allemagne]], [[Autriche]], [[Belgique]], [[Bosnie-Herzégovine]], [[Bulgarie]], [[Chypre (pays)|Chypre]], [[Croatie]], [[Danemark]], [[Egypte]],[[Espagne]], [[Estonie]], [[Finlande]], [[France]], [[Grèce]], [[Hongrie]], [[Irlande]], [[Israel]], [[Italie]], [[Jordanie]], [[Lettonie]], [[Liban]], [[Lituanie]], [[Luxembourg (pays)|Luxembourg]], [[Malte]], [[Maroc]], [[Mauritanie]], [[Monaco]], [[Monténégro]], [[Pays-Bas]], [[Palestine]], [[Pologne]], [[Portugal]], [[République Tchèque]], [[Roumanie]], [[Royaume-Uni]],[[Slovaquie]], [[Slovénie]],[[Suède]],[[Syrie]], [[Tunisie]], [[Turquie]]}} |- | Siège du secrétariat | désigné en novembre 2008 (réunion des [[Ministère des affaires étrangères|MAE]] de l’UPM) |- | Coprésidence de l’Union | [[Nicolas Sarkozy]] <small>([[France]])</small>,<br/> [[Hosni Moubarak]] <small>([[Egypte]])</small> |- | Secrétaire Général de l’UPM | pas encore désigné |- | [[Superficie]] | {{unité|29757900|km|2}} |- | [[Population]] ([[2005]])<br/>&nbsp;- [[Densité de population]] | {{formatnum:771503274}} <br/>{{unité|66.6|hab/km²}} |- | [[PIB]] total ([[2003]])<br/>&nbsp;- Par tête | {{unité|1515|mlld $}} <br/>{{unité|1896|$ par hab.}} |- | Fondation<br/>&nbsp;- du [[Processus de Barcelone]]<br/>&nbsp;- de l’UPM | &nbsp;<br/>{{date|28|novembre|1995}}<br/><br />{{date|13|juillet|2008}} |- | align="right" colspan="2" | <small></small> |} L’'''Union pour la Méditerranée''' (l’appellation officielle est {{guil|Processus de Barcelone : Union pour la Méditerranée}}) est une [[organisation internationale]] intergouvernementale à vocation régionale. Elle est fondée à l’initiative du [[président de la République française]] [[Nicolas Sarkozy]] le {{date|13|juillet|2008}} dans le cadre de la [[présidence française de l'Union européenne|présidence française de l’Union européenne]]. Elle rassemble des États riverains de la [[mer Méditerranée]] et l’ensemble des États membres de l’[[Union européenne]]. Elle compte 43 membres : les 27 de l’UE, l’[[Albanie]], l’[[Algérie]], la [[Bosnie-Herzégovine]], la [[Croatie]], l’[[Égypte]], [[Israël]], la [[Jordanie]], le [[Liban]], le [[Maroc]], la [[Mauritanie]], [[Monaco]], le [[Monténégro]], l’[[Autorité palestinienne]], la [[Syrie]], la [[Tunisie]] et la [[Turquie]]. Cette organisation se coule dans la structure du [[processus de Barcelone]], un pacte liant l’Europe aux pays riverains de la Méditerranée mis sur pied en [[1995]] à l’initiative de [[Jacques Chirac]]. Le développement de projets communs consensuels, comme la dépollution de la mer Méditerranée, l’autoroute de la mer et l’énergie solaire, est le but principal de cette organisation. == Le Sommet fondateur de Paris == {{événement actuel}} Le sommet fondateur de l’UPM se déroule le 13 juillet 2008 à [[Paris]] à l’invitation de la [[France]] et de l’[[Égypte]]. Les pays riverains de la Méditerranée et de l’[[Union européenne|UE]] sont représentés à ce sommet au plus haut niveau de l’État. La Libye assiste au sommet au titre d’observateur et est représentée par son ministre des affaires étrangères. La France, qui assure la [[présidence du Conseil de l'Union européenne|présidence du Conseil de l’Union européenne]], invite également les chefs d’État et de gouvernement de l’UPM à assister au [[défilé militaire du 14 juillet]]. * '''La déclaration commune des 43 États''' La nouvelle institution doit prendre son essor sur six projets mobilisateurs : la dépollution de la Méditerranée, les autoroutes maritimes et terrestres, la protection civile pour répondre aux catastrophes naturelles, une université euro-méditerranéenne, l’énergie solaire et une {{guil|initiative méditerranéenne de développement des affaires}}<ref>[http://www.lemonde.fr/europe/article/2008/07/14/union-pour-la-mediterranee-33-articles-de-bonnes-intentions-et-des-questions-en-suspens_1073061_3214.html#ens_id=1054225 Trente-trois articles, de bonnes intentions et des questions en suspens], Le Monde, Paris, 14 juillet 2008</ref>. Son organisation est fondée sur une coprésidence entre un dirigeant de la rive nord, désigné selon les mécanismes de représentation en vigueur au sein de l’UE, et un dirigeant de la rive sud, désigné par consensus dans les États concernés. Le président égyptien et le président français sont les deux premiers coprésidents mais cette décision fait débat<ref>[http://lexpressiondz.com/article/2/2008-07-14/54395.html UPM : Les attentes algériennes satisfaites avant le Sommet], L’Expression, Alger, 14 juillet 2008</ref>. L'ommission de toute référence à la démocratie et aux droits de l'homme dans la déclaration marque une régression par rapport aux objectifs du Processus de Barcelone. * '''Les questions en suspens''' ''Le siège du secrétariat général :'' [[Image:Mubarak.jpg|thumb| Le président égyptien [[Mohammed Hosni Moubarak]], doyen des chefs d’États arabes, est pressenti pour être l’un des premiers présidents de l’Union pour la Méditerranée]] Aucune des six villes pressenties pour accueillir le secrétariat général de l’UPM, [[Bruxelles]], [[Barcelone]], [[Rabat]], [[Tunis]], [[La Valette]] et [[Marseille]] n’a réussi à faire l’unanimité. ''Le financement de l’organisation :'' Le budget de l’organisation doit être assuré par le lancement du fonds Inframed par la [[Caisse des dépôts]] française et la {{lang|it|''Cassa depositi e prestiti''}} italienne, qui a pour objectif d’atteindre un montant global de 600 millions d’euros<ref>[http://www.lefigaro.fr/international/2008/07/11/01003-20080711ARTFIG00634-union-pour-la-mediterranee-mode-d-emploi-.php Union pour la Méditerranée : mode d’emploi], ''Le Figaro'', Paris, 11 juillet 2008</ref>. Les riches États du Golfe sont considérés comme des bailleurs de fonds potentiels<ref>[http://www.letemps.ch/template/international.asp?page=4&article=235994 L’Union pour la Méditerranée : le difficile défi], Le Temps, Genève, 14 juillet 2008 </ref>. Malgré ces manques, ce sommet marque un succés diplomatique pour la France<ref>[http://www.lemonde.fr/opinions/article/2008/07/15/merci-madame-merkel-par-daniel-vernet_1073481_3232.html Merci madame Merkel] Le Monde, Paris, 15 juillet 2008</ref>. * '''Un cadre pour favoriser la paix au Proche-Orient''' La présence au sein de la même enceinte des chefs d’États ou de gouvernement d’[[Israël]], de la [[Syrie]], du [[Liban]] et de l’[[Autorité palestinienne]] marque une volonté de dialogue pour résoudre les conflits au Proche-Orient. Le 12 juillet 2008 le président syrien [[Bachar el-Assad]] et le président libanais [[Michel Sleimane]] annoncent chacun au palais de l’Élysée leur intention de normaliser leur relations diplomatiques en ouvrant une représentation diplomatique respectivement à Beyrouth et à Damas<ref>[http://www.lesoir.be/actualite/monde/rapprochement-historique-2008-07-12-616105.shtml Rapprochement historique entre Liban et Syrie], Le Soir, Bruxelles, 12 juillet 2008</ref>. * '''Les États représentés au sommet de Paris''' {| class="wikitable sortable" ! États ! Organisations ! Population ! Régimes politiques |- | {{Albanie}} | ALECE | {{0}}{{formatnum:3619778}} | République parlementaire |- | {{Algérie}} | UA, UMA, Ligue Arabe, Barcelone | {{formatnum:33333216}} | République parlementaire |- | {{Allemagne}} | UE, Barcelone | {{formatnum:82314906}} | République fédérale |- | {{Autriche}} | UE, Barcelone | {{0}}{{formatnum:8316487}} | République fédérale |- | {{Belgique}} | UE, Barcelone | {{formatnum:10584534}} | Monarchie constitutionnelle |- | {{Bosnie-Herzégovine}} | ALECE | {{0}}{{formatnum:4400126}} | République fédérale |- | {{Bulgarie}} | UE, Barcelone | {{0}}{{formatnum:7679290}} | République parlementaire |- | {{Chypre}} | UE, Barcelone | {{0|00}}{{formatnum:766400}} | République présidentielle |- | {{Croatie}} | ALECE | {{0}}{{formatnum:4437460}} | République parlementaire |- | {{Danemark}} | UE, Barcelone | {{0}}{{formatnum:5457415}} | Monarchie constitutionnelle |- | {{Égypte}} | UA, Ligue arabe, Barcelone | {{formatnum:80355036}} | République présidentielle |- | {{Espagne}} | UE, Barcelone | {{formatnum:45116894}} | Monarchie constitutionnelle |- | {{Estonie}} | UE, Barcelone | {{0}}{{formatnum:1342409}} | République parlementaire |- | {{Finlande}} | UE, Barcelone | {{0}}{{formatnum:5289128}} | République parlementaire |- | {{France}} | UE, Barcelone | {{formatnum:63392140}} | République semi-présidentielle |- | {{Grèce}} | UE, Barcelone | {{formatnum:11125179}} | République parlementaire |- | {{Hongrie}} | UE, Barcelone | {{formatnum:10066158}} | République parlementaire |- | {{Irlande}} | UE, Barcelone | {{0}}{{formatnum:4239848}} | République parlementaire |- | {{Israel}} | Barcelone | {{0}}{{formatnum:7184000}} | Etat parlementaire |- | {{Italie}} | UE, Barcelone | {{formatnum:59131287}} | République parlementaire |- | {{Jordanie}} | Ligue Arabe, Barcelone | {{0}}{{formatnum:5924000}} | Monarchie constitutionnelle |- | {{Lettonie}} | UE, Barcelone | {{0}}{{formatnum:2281305}} | République parlementaire |- | {{Liban}} | Ligue Arabe, Barcelone | {{0}}{{formatnum:4099000}} | République parlementaire |- | {{Lituanie}} | UE, Barcelone | {{0}}{{formatnum:3373991}} | République parlementaire |- | {{Luxembourg}} | UE, Barcelone | {{0|00}}{{formatnum:476200}} | Monarchie constitutionnelle |- | {{Malte}} | UE, Barcelone | {{0|00}}{{formatnum:404962}} | République parlementaire |- | {{Maroc}} | Ligue Arabe, UMA, Barcelone | {{formatnum:33757175}} | Monarchie constitutionnelle |- | {{Mauritanie}} | UA, UMA, Ligue Arabe | {{0}}{{formatnum:3086859}} | République fédérale |- | {{Monaco}} | | {{0|000}}{{formatnum:32020}} | Monarchie constitutionnelle |- | {{Monténégro}} | ALECE | {{0|00}}{{formatnum:622000}} | République parlementaire |- | {{Pays-Bas}} | UE, Barcelone | {{formatnum:16372715}} | Monarchie constitutionnelle |- | {{Palestine}} | Ligue Arabe, Barcelone | {{0}}{{formatnum:4018332}} | Entité gouvernementale parlementaire |- | {{Pologne}} | UE, Barcelone | {{formatnum:38116486}} | République parlementaire |- | {{Portugal}} | UE, Barcelone | {{formatnum:10945870}} | République parlementaire |- | {{Roumanie}} | UE, Barcelone | {{formatnum:21565119}} | République parlementaire |- | {{Royaume-Uni}} | UE, Barcelone | {{formatnum:60587300}} | Monarchie constitutionnelle |- | {{Slovaquie}} | UE, Barcelone | {{0}}{{formatnum:5396168}} | République parlementaire |- | {{Slovénie}} | UE, Barcelone | {{0}}{{formatnum:2013597}} | République parlementaire |- | {{Suède}} | UE, Barcelone | {{0}}{{formatnum:9103551}} | Monarchie constitutionnelle |- | {{Syrie}} | Ligue Arabe, Barcelone | {{formatnum:20314747}} | République présidentielle |- | [[Image:Flag of the Czech Republic.svg|20px]] [[Tchéquie]] | UE, Barcelone | {{formatnum:10306709}} | République parlementaire |- | {{Tunisie}} | UA, UMA, Ligue Arabe | {{formatnum:10102000}} | République semi-présidentielle |- | {{Turquie}} | Barcelone | {{formatnum:75158647}} | République parlementaire |} * '''Particularités de certaines délégations''' '''République tchèque''' : Envoi du vice-premier ministre, alors que la quasi-totalité des États ont envoyé le chef de l’État ou du gouvernement. Certains ont affirmé qu’il s’agissait d’une réponse aux pressions françaises pour une ratification rapide du traité de Lisbonne. '''Belgique''' : Envoi du ministre des affaires étrangères Karel De Gucht suite à la crise institutionnelle à la suite de laquelle le premier ministre Yves Leterme présentera sa démission 2 jours plus tard. '''Maroc''' : Envoi du frère du roi et non pas du souverain lui-même. '''Mauritanie''' : La Mauritanie est présente alors que ce n’est pas un pays riverain. C’est davantage son appartenance à l’ensemble maghrébin élargi (au même titre que la [[Libye]] par exemple et se traduisant par son intégration à l’[[Union du Maghreb Arabe]]) qui légitime cette présence ''a priori'' incongrue. '''Serbie''' : La Serbie, État non riverain depuis 2006, faisait partie du projet initial mais n’est pas présente. == Histoire du projet : de l'Union méditerranéenne à l'UPM (2007-2008) == === Le projet français initial === [[Image:President Nicolas Sarkozy.jpg|thumb|left| À l’issue du second tour de l’élection présidentielle française, [[Nicolas Sarkozy]] lance le 6 mai 2007 un appel pour {{guil|bâtir une Union méditerranéenne}}.]] Le 22 octobre 2005, prenant acte de l’enlisement du [[processus de Barcelone]] (censé aider au développement des pays du pourtour méditerranéen) à quelques semaines du sommet marquant ses dix ans d’existence, Panagiotis Roumenotis, ancien ministre des Finances de la [[Grèce]], président de l’association Calame (Centre d’analyse et de liaison des acteurs de la Méditerranée) et [[Jean-Louis Guigou]], ancien directeur de la Datar et président de l’Institut de prospective du Calame, lancent un appel pour une Communauté du monde méditerranéen<ref> [http://www.voxlatina.com/vox_dsp2.php3?art=1907 Un appel pour une communauté du monde méditerranéen], Voxlatina, Paris, 22 octobre 2005</ref>. Pendant le conflit [[Israël]]-[[Liban]] de l’été 2006, cette idée refait surface chez des universitaires et des intellectuels français pour amener [[Israël]] et pays arabes à coopérer dans un cadre international sur des sujets consensuels. [[Nicolas Sarkozy]], alors candidat, lance pendant la [[élection présidentielle française de 2007|campagne présidentielle française de 2007]] l’idée d’une Union méditerranéenne (UM). [[Henri Guaino]], conseiller souverainiste influant et porte-plume de Sarkozy, est à l’origine de la reprise de cette idée par le candidat de la droite française : ce projet permet à la fois d’établir une dynamique politique hors de l’[[Union européenne]] (UE), que Guaino n’estime guère, et d’offrir une alternative sérieuse à l’adhésion de la [[Turquie]] dans l’UE, dont Sarkozy ne veut pas entendre parler. Ce projet français d’Union souligne l’échec du [[processus de Barcelone]]. Dans son discours de [[Tanger]]<ref>[http://www.elysee.fr/documents/index.php?mode=cview&cat_id=7&press_id=572&lang=fr Discours de Tanger], Palais de l’Élysée</ref>, le 23 octobre 2007, il invite tous les dirigeants des pays riverains de la [[Méditerranée]] à participer {{guil|sur un pied d’égalité}} à une conférence au sommet à [[Paris]] en juin 2008, (c’est-à-dire à l’aube de la présidence française de l’[[Union européenne]]) qui doit marquer la naissance politique de cette union. Le projet français préconise la coopération entre les pays des deux rives sur des domaines consensuels comme l’[[eau]], l’[[environnement]], l’[[énergie]], les transports. [[Israël]] est invité à y prendre part aux côtés des pays arabes. === Les réactions des pays riverains === * '''L'Algérie ''' L'Algérie a, notamment par la voix de son ministre des Affaires étrangères, demandé des « clarifications et des précisions » quant à la présence et au rôle d'Israël dans cette Union, craignant ouvertement que le nouveau cadre ne serve de prétexte à une « normalisation » des relations avec l'État hébreu. On invoque également, pour expliquer les réticences algériennes, une certaine rivalité entre l'Algérie d'une part et le Maroc et la Tunisie d'autre part. Il s'agirait enfin de faire en quelque sorte « monter les enchères » vis-à-vis de Paris. * '''Le Maroc ''' Les autorités marocaines accueillent favorablement la proposition française. Lors de la visite d’État au [[Maroc]] du président français en octobre 2007, le roi [[Mohammed VI|Mohammed {{VI}}]] déclare dans son discours de [[Marrakech]] : {{citation|Nous sommes déterminés à explorer avec vous toutes les opportunités visant à promouvoir une approche inédite et progressive du partenariat ainsi envisagé et une prise en charge novatrice et solidaire des multiples défis de notre espace méditerranéen}}. L’ambassadeur marocain à [[Paris]], Fathallah Sijilmassi, est actif dans la promotion du projet. * '''La Tunisie''' La Tunisie accepte le projet dès l’été 2007 et le président [[Zine el-Abidine Ben Ali]] soutient les démarches de [[Nicolas Sarkozy]] tout en rappelant, lors de la visite d’État de ce dernier en Tunisie en avril 2008, sa volonté d’{{guil|une participation plus large des pays de la rive sud à l’élaboration des plans et à la prise des décisions}}<ref>[http://www.lefigaro.fr/international/2008/04/30/01003-20080430ARTFIG00015-nicolas-sarkozy-vante-a-tunis-l-union-pour-la-mediterranee-.php Nicolas Sarkozy vante à Tunis l’Union pour la Méditerranée], ''Le Figaro'', Paris, 29 avril 2008 </ref>. Les chefs d’entreprise tunisiens voient cette union comme un {{guil|accélérateur de projets}}. * '''La Turquie''' Les autorités turques se montrent sceptiques face aux deux buts inavoués de la création de l’UPM, arrêter les flux migratoires des pays du Sud vers l’UE et écarter la Turquie des négociations d’adhésion à l’Union Européenne, tout en lui offrant une contrepartie. * '''L’Égypte''' Le président égyptien [[Mohammed Hosni Moubarak]] est aussi favorable au projet. Les milieux intellectuels et universitaires égyptiens se montrent intéressés, tel le professeur de sciences politiques Mona Makram-Ebeid qui dans ''[[Al-Ahram]] Hebdo'' soutient fermement la coopération méditerranéenne et considère que l’[[Égypte]] pourrait {{guil|jouer un énorme rôle pour être la force motrice de cette Union}} aux côtés de la [[France]]<ref> [http://hebdo.ahram.org.eg/arab/ahram/2007/8/8/invi0.htm La création de la zone de libre-échange devrait être une priorité], ''Al-Ahram Hebdo'', Le Caire, 20 octobre 2007</ref>. Cependant, comme le note [[Antoine Basbous]], de l’Observatoire des pays arabes, dans [[Le Figaro]]<ref>[http://www.lefigaro.fr/debats/2008/04/08/01005-20080408ARTFIG00653-l-union-pour-la-mediterranee-entre-reve-et-utopie.php L’Union pour la Méditerranée entre rêve et utopie], ''Le Figaro'', Paris, 17 avril 2008</ref> {{guil|''la principale préoccupation de ces dirigeants n’est pas d’intégrer un club de démocraties méditerranéennes, mais de sanctuariser leurs régimes et de maintenir leurs clans au pouvoir (…) Donner la liberté à leur peuple, instaurer un État de droit ou offrir à leur jeunesse une véritable perspective, cela n’est pas à l’ordre du jour''}}. * '''La Libye''' Le colonel [[Kadhafi]] a, de son côté, montré son hostilité au projet français, parlant d’une tentative de diviser les pays arabes<ref>[http://www.lefigaro.fr/international/2008/06/10/01003-20080610ARTFIG00519-pour-kadhafi-l-union-pour-la-mediterranee-est-humiliante.php Pour Kadhafi, l’Union pour la Méditerranée est {{guil|humiliante}}], Le Figaro, Paris, 10 juin 2008</ref>. Il ne souhaite pas qu’une Union pour la Méditerranée soit engagée sans l’appui de tous les pays arabes. * '''La Grèce''' En octobre 2007, le président grec [[Károlos Papoúlias]], qui effectue une visite d’État en [[France]], affirme son approbation et son soutien au projet d’Union méditerranéenne. {{citation|La [[Grèce]] se montre particulièrement intéressée}}, selon le service de presse de l’[[Élysée]]. * '''L’Espagne et l’Italie''' Les deux pays soutiennent le projet mais restent prudents face à l’enthousiasme français. À [[Rome]] lors d’un sommet entre [[José Luis Rodríguez Zapatero]], [[Romano Prodi]] et Nicolas Sarkozy le 20 décembre 2007, est lancé un appel en faveur de la coopération méditerranéenne en continuité avec les dispositifs existants<ref>''Le Monde'', Paris, 22 décembre 2007</ref>. Selon l’appel de Rome, le projet intéresserait en premier lieu 25 pays, les 22 ayant un littoral méditerranéen ainsi que le [[Portugal]], la [[Jordanie]] et la [[Mauritanie]], tous trois déjà très impliqués dans divers processus euro-méditerranéens. * '''Les États-Unis''' Le journal ''[[Le Monde]]'' parle d’une {{citation|bienveillance américaine à l’égard du projet d’Union méditerranéenne}}<ref>[http://www.lemonde.fr/sarkozy-un-an-a-l-elysee/article/2008/05/05/la-fin-du-gaullisme_1041138_1036775.html#ens_id=1041157 La fin du gaullisme ?], ''Le Monde'', Paris, 5 mai 2008</ref>. Cette {{guil|bienveillance}} ne suffit néanmoins pas à faire taire les critiques européennes : aucune concertation n’a eu lieu avec les partenaires européens non-méditerranéens de la [[France]]. ===Vers l'UPM=== ====Les tensions franco-allemandes et les dissensions françaises==== [[Image:Jean-Pierre Jouyet.jpg|thumb|left|La diplomatie française rejoindrait progressivement les thèses de [[Jean-Pierre Jouyet]].]] Le quotidien français ''[[Le Monde]]'' rapporte au lendemain du discours de Tanger le scepticisme ambiant des capitales européennes face à un projet français jugé {{guil|''peu clair''}}<ref> ''Le Monde'', Paris, 25 octobre 2007</ref>. La [[Commission européenne]] et le [[Parlement européen]] sont très irrités par ce projet français qui consacre l’échec du [[processus de Barcelone]] et qui marginalise les [[institutions européennes]] incapables de donner une impulsion crédible. Très rapidement, face à la personnalité chargée de superviser le projet, le souverainiste<ref>[http://www.taurillon.org/Henri-Guaino-le-conseiller-de-l-ombre-de-Sarkozy-qui-exaspere-l-Europe Henri Guaino le conseiller de l’ombre qui exaspère les européistes], ''Le Taurillon'', magazine eurocitoyen, Bruxelles le 2 mars 2008</ref>, et face aux multiples voyages du président Sarkozy dans les pays riverains qui éclaircissent peu à peu le projet, excluant les membres de l’UE non-riverains de la [[Méditerranée]] (à l’exception du [[Portugal]], de la [[Jordanie]] et de la [[Mauritanie]]), l’[[Allemagne]] fait savoir ses fortes réticences. De plus ce projet, mené sans aucune concertation avec les pays de l’UE, brouille la politique européenne de Nicolas Sarkozy. Certains États européens {{guil|bénéficiaires nets}}, recevant plus de fonds européens qu’ils ne cotisent au budget de l’UE, craignent une baisse des subventions au bénéfice du Sud. Certains haut fonctionnaires de la [[Commission européenne]] déclarent que les Français veulent {{guil|siphonner}} les fonds européens au bénéfice de leur zone d’influence au Sud. L’[[Allemagne]] est très sensible à sa zone d’influence hégémonique à l’est, alors qu’elle refuse à la France de jouer un rôle en Méditerranée. La tension franco-allemande est alors très vive, et lors d’une visite de [[Henri Guaino]] à Berlin en janvier 2007 pour éclaircir le projet français, un incident diplomatique avec Reinhard Silberberg, le secrétaire d’État allemand aux affaires européennes, est évité de justesse comme le rapporte [http://bruxelles.blogs.liberation.fr/coulisses/2008/03/lunion-pour-la.html ''Les Coulisses de Bruxelles'']<ref>[http://bruxelles.blogs.liberation.fr/coulisses/2008/03/lunion-pour-la.html ''Les Coulisses de Bruxelles'', Bruxelles, 15 mars 2008]</ref>. Les dissensions françaises mettent également en cause la clarté du projet. [[Jean-Pierre Jouyet]], secrétaire d’État à l’UE, qui prépare activement la présidence française de l’UE du deuxième semestre 2008, exprime de forte réserves sur le projet original qui, selon lui, brouillerait la politique européenne de la [[France]]<ref>[http://www.jpjouyet.eu Vues d’Europe] Blog du secrétaire d’État aux Affaires européennes</ref>. Ces réserves se font dans le cadre d’une lutte d’influence auprès du Président entre les pro-européens dogmatiques et le conseiller eurosceptique [[Henri Guaino]]. ==== La révision du projet français ''a minima'' sous la pression allemande (mars 2008)==== [[Image:Angela Merkel SJ8.jpg|thumb|[[Angela Merkel]], chancelière fédérale allemande, devant le [[Parlement européen]]. Elle voit dans la première version de l’UM une dynamique politique méridionale concurrente de l’UE (voir ci-contre).]] Les 13 et 14 mars 2008 Nicolas Sarkozy défend son projet au Conseil des chefs d’État et de gouvernement de l’UE. Il tente tout d’abord de faire accepter son projet en le présentant à ses partenaires européens comme le double méridional du [[Conseil des États de la mer Baltique]], dont seuls les pays riverains peuvent être membres à part entière, les autres États européens ayant le statut d’observateur. [[Angela Merkel]] la chancelière allemande refuse toujours, exige que l’ensemble des États membres de l’UE soient membres à part entière de l’UM et que la [[Commission européenne]] soit au cœur du dispositif. {{guil|''C’est du Barcelone +''}}, résume [[Jean-Claude Juncker]], le Premier ministre luxembourgeois après le Conseil<ref>[http://bruxelles.blogs.liberation.fr/coulisses/2008/03/lunion-pour-la.html#more Union méditerranéenne : Merkel recadre Sarkozy], ''Les Coulisses de Bruxelles'', Bruxelles, 15 mars 2008</ref>. L’Union méditerranéenne devient officiellement {{guil|Processus de Barcelone : Union pour la Méditerranée}}. Les médias français décrivent cette révision du projet comme l’échec de la diplomatie sarkozyste vis-à-vis de l’[[Allemagne]] : l’UM est une {{guil|affaire mal ficelée, mal préparée, mal vendue}} pour [[Jean Quatremer]] sur son blog les Coulisses de Bruxelles. ''[[Le Monde]]'' parle de la {{guil|fermeté inédite de Mme [[Merkel]]}} à l’égard d’un projet lancé selon le journaliste Henri de Bresson {{guil|de façon calamiteuse}}<ref> ''Le Monde'', Paris, 5 mai 2008</ref>. De plus, affaibli sur le plan intérieur (baisse spectaculaire dans les sondages, élections municipales et cantonales désastreuses) le président français était clairement sur la défensive face à ses partenaires courroucés. Le site internet pro-UM et eurosceptique Vox Latina parle quant à lui d’une {{guil|[[Allemagne]] en relève de l’Empire austro-hongrois}}. Alfred Mignot, éditeur-fondateur de Vox Latina critique ce nouveau projet a minima, paneuropéen mettant en avant le potentiel élevé d’inertie résultant du nombre élevé d’États désormais concernés (39) et par le rôle important accordé à la [[Commission européenne]] comme pour le [[processus de Barcelone]]<ref>[http://www.voxlatina.com/vox_dsp2.php3?art=2098 L’UPM {{guil|au rabais}}, marqueur de la puissance craintive de l’Allemagne], Vox Latina, Paris, 21 mars 2008</ref>. Un appel de la région [[Provence-Alpes-Côte d'Azur|Provence-Alpes-Côte d’Azur]] est lancé, après la révision du projet original, le 28 mars 2008 par le président de l’[[Eurorégion Alpes-Méditerranée]] et président du Conseil régional de Provence Alpes-Côte d’Azur, [[Michel Vauzelle]] : cet appel demande un véritable {{guil|Plan Marshall}} pour la Méditerranée, afin {{guil|d’assurer la paix et la sécurité dans l’espace euro-méditerranéen dont les peuples sont liés par leur communauté de destin}}<ref>[http://www.voxlatina.com/vox_dsp2.php3?art=2102 Appel de la région Provence-Alpes-Côte d’Azur à Monsieur le président de la République], Vox Latina, Paris, 28 mars 2008 </ref>. Tout en se félicitant de voir la Méditerranée retrouver une place sur l’avant-scène géopolitique, de nombreux analystes (Mustapha Benchenane, Mustapha Chérif, [[Bichara Khader]], [[Charles Saint-Prot]]…) estiment qu’il serait préférable de relancer le [[Dialogue euro-arabe]] qui a le mérite d’éviter des ambiguïtés et de permettre une coopération plus équilibrée entre deux grands ensembles : les 27 pays de l’UE et les 22 pays de la ligue arabe<ref>''Quelle union pour quelle Méditerranée ?'' Observatoire d’études géopolitiques, Études géopolitiques 9-karthala</ref>. === Les incertitudes et l'activisme français avant le sommet de Paris === * '''Les incertitudes sur la présence de certains chefs d’État arabes''' La perspective de la présence d’[[Israël]] au sommet de [[Paris]] agace fortement certains pays arabes : la [[Libye]] refuse de participer à l’organisation et organise même un mini-sommet du refus le 10 juin à [[Tripoli (Libye)|Tripoli]] avec certains pays arabes<ref>'''Union pour la Méditerranée: les pays arabes demandent des {{guil|clarifications}} sur la présence d’Israël''', ''[[Libération (journal)|Libération]]'', 6 juin 2008</ref>. De plus le colonel [[Kadhafi]] accuse un tel projet de diviser la {{guil|nation arabe}}. Le président de la République algérienne entretient le doute sur sa présence, malgré la visite pressante de [[François Fillon]] à Alger<ref>[http://www.lefigaro.fr/international/2008/06/23/01003-20080623ARTFIG00345-sommet-euro-mediterraneen-bouteflika-se-fait-prier.php Sommet euro-méditerranéen : Bouteflika se fait prier], ''Le Figaro'', 23 juin 2008</ref>. Les autorités algériennes s’interrogent sur la place de leur pays dans l’UPM, alors que la France a beaucoup mis en avant le Maroc, la Tunisie et l’Égypte ; elles ont vu d’un mauvais œil la visite de Nicolas Sarkozy en [[Israël]] en juin 2008. {{citation|Ce n’est pas l’Union pour la Méditerranée qui doit faire la normalisation (des relations) entre [[Israël]] et les pays arabes}}, souligne le ministre algérien des Affaires étrangères. La présence du président syrien [[Bachar el-Assad]] au sommet marque une réconciliation diplomatique franco-syrienne, mais provoque une certaine polémique en France<ref>[http://www.lemonde.fr/proche-orient/article/2008/07/02/nicolas-sarkozy-recevra-bachar-al-assad-a-paris-le-12-juillet_1065397_3218.html#ens_id=1054801 Nicolas Sarkozy recevra Bachar el-Assad à Paris le 12 juillet], ''Le Monde'', 2 juillet 2008</ref>. * '''Les conflits sur le fonctionnement de la future organisation''' Le fonctionnement de cette organisation doit reposer sur un sommet tous les deux ans, sur une coprésidence, assurant une égalité entre le Nord et le Sud de la Méditerranée, et sur un secrétariat permanent. Nicolas Sarkozy envisage d’être le premier président du nord, et que le premier président du sud soit [[Mohammed Hosni Moubarak]]. Il souhaite également que le futur {{guil|secrétariat général}} permanent soit localisé en [[Tunisie]]. Une fois de plus ces initiatives jettent un froid dans les capitales européennes et à Bruxelles : {{citation|Bon, il n’y a pas beaucoup de démocratie, en dehors d’[[Israël]], au sud de la [[Méditerranée]]}}, déclare un fonctionnaire européen aux ''Coulisses de Bruxelles''<ref>[http://bruxelles.blogs.liberation.fr/coulisses/2008/04/lunion-pour-la.html L’Union pour la Méditerranée, un rêve démocratique de Nicolas Sarkozy], ''Les Coulisses de Bruxelles'', 29 avril 2008</ref>. {{citation|Mais pour le secrétariat, on pourrait au moins choisir le [[Maroc]] qui est quand même un peu plus présentable}}. La Commission européenne fait savoir finalement qu’elle refuse que Nicolas Sarkozy assure la présidence de l’UPM<ref>[http://www.lemonde.fr/europe/article/2008/05/19/bruxelles-recuse-une-copresidence-francaise-de-l-union-pour-la-mediterranee_1046816_3214.html Bruxelles récuse une coprésidence française de l’Union pour la Méditerranée], ''Le Monde'', Paris, 19 mai 2008</ref> : pour Bruxelles la France peut coprésider l’UPM, mais juste pendant les six mois de la [[présidence française de l'Union européenne|présidence française de l’Union européenne]]. ==Anecdotes== * Unique Paving Materials<ref>[http://www.upm.com upm.com]</ref> et Unio Patronal Metalurgica <ref>[http://www.upm.org upm.org]</ref> sont les détenteurs des noms de domaine <code>upm</code> sur le net. * Le drapeau de l’UPM se compose de deux bandes colorés horizontales, la partie supérieure est blanche (pour représenter l’espoir), la partie inférieure est bleue (pour symboliser la mer Méditerranée). On remarquera que ce bleu (dont la nuance n'est pas précisée techniquement) est particulièrement foncé, en tout cas plus foncé que celui d'aucun pays membre de ladite Union (l'[[Union Jack]] britannique ayant peut-être le bleu le plus foncé, C100 M72 Y0 K18.5/[[Pantone]] 280, avec peut-être le drapeau de l'[[OTAN]])<ref>[http://flagspot.net/flags/ro.html]</ref>. Cela a sans doute été fait à escient, afin d'éviter tout rapprochement avec aucun drapeau d'un Etat membre. == Notes et références == {{Références|colonnes=2}} == Voir aussi == * Beur FM, [http://www.beurfm.net/spip.php?rubrique=27 l’entretien politique sur l’Union Pour la Méditerranée] * MedAfrique - Union pour la Méditerranée : [http://medafrique.info/news/show.php?id=237&login=&token= le {{guil|bal du 13 juillet}}] === Bibliographie === * [http://www.actes-sud.fr/ficheisbn.php?isbn=9782742773664 ''Méditerranée, adresse au président Nicolas Sarkozy] [[Béatrice Patrie]] et Emmanuel Espanol, Sindbad/actes-sud. *''[[Géoéconomie (revue)|Géoéconomie]]'' N°42, publié par l’[[Institut Choiseul]], consacrant un dossier entier au sujet {{guil|Quelle union méditerranéenne ?}} autour d’articles rédigés par des spécialistes de la question comme [[Jean-François Daguzan]], [[Pierre Beckouche]], Gigori Lazarev, [[Jean-Louis Guigou]], Juan Prat y Coll, [[Jean Dufourcq]] et Pierre-Thomas Dussart. * ''Quelle union pour quelle Méditerranée ?'' sous la direction de [[Charles Saint-Prot]] et [[Zeina el Tibi]], Contributions de Mustapha Cherif, E. Dupuy, [[Henri Guaino]], [[Bichara Khader]], Jawad Kerdoudi, Alain Le Roy, A-T. Mocilnikar, Hatem M’rad, Pierre Pascallon, [[Salah Stétié]]. Paris : [http://www.etudes-geopolitiques.com Observatoire d’études géopolitiques], Études géopolitiques 9- Éditions Karthala, 144 p., 2008 === Articles connexes === * [[Dialogue euro-arabe]] * [[Géostratégie du bassin méditerranéen]] * [[Partenariat Euromed]] * [[Présidence française de l'Union européenne|Présidence française de l’Union européenne]] === Liens externes === *[http://www.ue2008.fr/webdav/site/PFUE/shared/import/0713_declaration_de_paris/Declatation_du_sommet_de_Paris_pour_la_Mediterranee-FR.pdf Déclaration commune du sommet de Paris pour la Méditerranée]{{pdf}} * [http://www.diplomatie.gouv.fr/fr/europe_828/union-europeenne-monde_13399/relations-exterieures_853/union-pour-mediterranee_17975/bernard-kouchner-union-pour-mediterranee-un-coup-jeune-au-processus-barcelone-18-mars-2008_60877.html Conférence de presse] (18 mars 2008) de Bernard Kouchner au sujet de l’Union pour la Méditerranée * [http://www.vie-publique.fr/discours/origines-du-projet-union-pour-mediterranee.html Les discours sur le projet] * [http://www.fmes-france.net/article.php3?id_article=948 Interview d’Alain Le Roy, ambassadeur en charge du projet d’Union pour la Méditerranée] *[http://www.euractiv.fr/presidence-francaise-ue/article/union-pour-la-mediterranee-financement-projets-reste-flou-000958 Union pour la Méditerranée : le financement des projets reste flou] {{Portail|Méditerranée|politique|Union européenne}} [[Catégorie:Diplomatie]] [[Catégorie:Mer Méditerranée]] [[Catégorie:Politique extérieure et de voisinage de l'Union européenne]] [[ar:الاتحاد من أجل المتوسط]] [[bg:Средиземноморски съюз]] [[ca:Procés de Barcelona: Unió per al Mediterrani]] [[cs:Unie pro Středomoří]] [[de:Union für das Mittelmeer]] [[el:Ένωση για τη Μεσόγειο]] [[en:Union for the Mediterranean]] [[es:Proceso de Barcelona: Unión para el Mediterráneo]] [[he:איחוד מדינות הים התיכון]] [[hu:Mediterrán Unió]] [[it:Unione per il Mediterraneo]] [[ja:地中海連合]] [[ka:ხმელთაშუა ზღვის კავშირი]] [[ko:지중해 연합]] [[ms:Kesatuan Mediterranean]] [[nl:Unie voor het Middellandse Zeegebied]] [[no:Middelhavsunionen]] [[pl:Unia dla Śródziemnomorza]] [[pt:União para o Mediterrâneo]] [[ru:Средиземноморский союз]] [[sk:Únia pre Stredomorie]] [[sl:Sredozemska unija]] [[sr:Унија за Медитеран]] [[tr:Akdeniz Birliği]] [[vi:Liên minh Địa Trung Hải]] [[zh:地中海聯盟]]