Urbanisation de la Tunisie 1161232 29684218 2008-05-18T09:05:36Z Moumou82 17885 retouches L''''urbanisation de la Tunisie''' peut être comprise de deux façons : l'organisation de l'espace tunisien par la population habitant dans les [[ville]]s et le processus de croissance de la [[population urbaine]]. En [[2006]], le taux de population urbaine est de 65 % alors qu'il était de 50 % en [[1975]] et de 40 % en [[1956]], ce qui représente une croissance annuelle moyenne de 3,5 %. == Espace urbain == === Définition de la ville et de l'agglomération === {{Article détaillé|Liste des municipalités de Tunisie}} La définition de la ville en Tunisie ne saurait être confondue avec celle de la « commune urbaine » ou « municipalité » même si la seconde permet d'approcher la première. La première relève de la géographie alors que la seconde relève de la politique. En effet, officiellement, la commune urbaine correspond à une circonscription administrative créée par [[décret]] avec un [[périmètre]] et une [[superficie]] déterminées. Elle est en partie gérée par un conseil municipal, élu tous les cinq ans, chargé notamment de questions d'urbanisme. Il existe 264 [[Liste des municipalités de Tunisie|municipalités]] en Tunisie (contre 75 en [[1956]]). Les municipalités sont de tailles très diverses : la plus peuplée est [[Tunis]] avec {{formatnum:728453}} habitants et la moins peuplée [[Beni M'Tir]] avec 811 habitants. Surtout, on ne peut associer systématiquement une municipalité à une ville ou une agglomération urbaine. Par exemple, l'archipel des [[Kerkennah]] est considéré comme une seule municipalité alors que le territoire est largement rural : il existe dix villages dont les territoires sont nettement séparés. Pour la géographie, la ville est un espace plus complexe qui se caractérise par l'importance des activités non agricoles. Dans le cas de la Tunisie, où l'[[agriculture]] reste une activité économique importante employant près de 18 % de la [[population active]], on constate souvent la présence d'activités agricoles en ville, notamment dans les plus petites d'entre elles. Le seuil de 60 % d'activités non agricoles est donc retenu. Par ailleurs, la ville se caractérise aussi par la présence de services diversifiés, du commerce alimentaire à la présence d'un cabinet médical en passant par les différentes administrations. Un niveau minimal d'une vingtaine de services peut être retenu. Enfin, une ville se définit par sa fonction polarisante sur l'espace agricole environnant, que ce soit des services privés ([[souk]]) ou des services publics (bureau de poste et agence des entreprises à réseau). On retrouve dans cette catégorie les chefs-lieux de [[Délégation en Tunisie|délégations]]. Ainsi, en combinant ces trois critères, on peut retenir un seuil de population compris entre le millier (dans les régions fortement urbanisées du [[cap Bon]] et du [[Sahel tunisien|Sahel]]) et {{formatnum:5000}} habitants (dans les régions faiblement urbanisées de l'ouest et du sud du pays). Par ailleurs, certains géographes ont réfléchi à classer les villes tunisiennes en définissant des seuils. Ainsi, Ridha Lamine, qui a étudié les villes du Sahel central, propose des seuils démographiques qu'il corrobore avec l'activité économique. Il désigne une ville de plus de {{formatnum:100000}} habitants comme une « métropole régionale » (à l'exception de Tunis qui est l'unique cas de métropole nationale) et une ville de plus de {{formatnum:25000}} habitants une « ville moyenne ». À partir de {{formatnum:10000}} habitants, il s'agit d'une « petite ville » tandis qu'elle est considérée comme un « bourg » à {{formatnum:5000}} habitants. D'autres tentent de dresser une typologie fonctionnelle des villes. Ainsi, [[Amor Belhedi]] propose de définir la « ville traditionnelle » lorsque l'activité économique repose sur l'[[agriculture]] et l'[[Artisanat tunisien|artisanat]], la « ville moderne » lorsque dominent des activités dites modernes comme l'[[Industrie en Tunisie|industrie]], le [[Tourisme en Tunisie|tourisme]] et les mines et enfin une « ville hybride » où les « petits métiers » sont nombreux et qui a un statut de centre administratif local ou régional (une délégation ou une municipalité). Il est encore plus délicat de définir les contours des [[agglomération]]s urbaines car elles ne sont pas un objet statistique. Le géographe doit observer les limites des zones urbaines d'une part et les liens fonctionnels réguliers qui existent entre les villes-banlieues et la ville-centre. Ainsi, en Tunisie, la ville se définit comme un pôle de rayonnement sur un espace qui peut être encore dominé par l'agriculture, un centre de décisions et un instrument de pouvoir et de contrôle des autorités sur le pays. === Répartition de la population urbaine === {{Article détaillé|Liste des municipalités de Tunisie par population}} La concentration des villes se fait sur le [[littoral]] oriental, de [[Bizerte]] au nord à [[Gabès]] au sud en passant par la capitale et le [[Sahel tunisien|Sahel]], qui regroupe les plus grandes agglomérations. On peut considérer que cette région littorale regroupe 76 % de la population urbaine du pays. Le réseau urbain tunisien se caractérise par un fort indice de primatialité — une agglomération capitale très importante (21 % de la population urbaine totale) qui distance toutes les autres agglomérations (quatre fois la deuxième) —, la faiblesse des métropoles régionales et des villes moyennes et l'importance des petites villes. Les grandes agglomérations ou aires urbaines sont : *'''Tunis''' : le Grand Tunis, avec quelques {{formatnum:2000000}} d'habitants, représente 21 % de la population du pays et correspond à la population des gouvernorats de [[Gouvernorat de Tunis|Tunis]], l'[[Gouvernorat de l'Ariana|Ariana]], [[Gouvernorat de Ben Arous|Ben Arous]] et [[Gouvernorat de la Manouba|La Manouba]]. Cette « macrocéphalie », étudiée par les géographes — [[Pierre Signoles]] titre son étude fondatrice, publiée en [[1985]], ''L'espace tunisien : capitale et État-région'' — remonte au choix de [[Tunis]] comme capitale de l'État tunisien et s'est confirmée à la période contemporaine, sous le [[Protectorat français en Tunisie|protectorat français]] comme pendant la période suivant l'indépendance ([[1956]]) avec une croissance du poids démographique et économique, surtout jusqu'en [[1984]] (28 % de la population du pays). On peut distinguer une « aire métropolitaine » telle que certains géographes l'ont définie s'étendant jusqu'au [[cap Bon]], du moins intégrant les villes du nord-ouest correspondant à la conurbation de [[Grombalia]]-[[Soliman (Tunisie)|Soliman]]-[[Menzel Bouzelfa]]-[[Béni Khalled]] (telle que définie par les autorités tunisiennes dans la liste des agglomérations établie par [[décret]] en [[1998]] en vue de l'aménagement du territoire), soit {{formatnum:80000}} habitants. *'''Sfax''' : le Grand Sfax occupe le deuxième rang du pays pour la population de son agglomération avec un très fort écart puisqu'il totalise {{formatnum:500000}} habitants dont la moitié dans la municipalité de Sfax et le reste réparti entre les [[banlieue]]s de [[Sakiet Ezzit]], [[Sakiet Eddaïer]], [[El Aïn]], [[Gremda]], [[Chihia]] et [[Thyna]]. *'''Sousse''' : le Grand Sousse occupe le troisième rang avec {{formatnum:400000}} habitants répartis entre les villes de [[Sousse]], [[Hammam Sousse]], [[M'saken]], [[Kalâa Kebira]], [[Kalâa Seghira]], [[Akouda]], [[Ksibet Thrayet]], [[Zaouiet Sousse]], [[Ezzouhour]] et [[Messaadine]]. *'''Nabeul-Hammamet''' : il s'agit d'une [[conurbation]] formée de deux villes-centres distantes d'une quinzaine de kilomètres sur un ruban [[littoral]] très urbanisé et comprenant, au sud-ouest du cap Bon, les villes de [[Dar Chaabane]], [[Béni Khiar]] et [[El Maâmoura]] (banlieues satellites de [[Nabeul]] et [[Hammamet]]). Sa population totale avoisine les {{formatnum:185000}} habitants. *'''Gabès''' : la plus grande ville du sud de la Tunisie agglomère autour d'elle les villes de [[Ghannouch]], [[Métouia]], [[Oudhref]] et [[Chenini Nahal]] pour former un ensemble de {{formatnum:170000}} habitants. *'''Monastir''' : deuxième ville du Sahel, elle associe les villes de [[Khniss]], [[Bembla]], [[Menzel Nour]], [[Jemmal]], [[Zéramdine]], [[Menzel Harb]], [[Menzel Kamel]] et [[Sahline Moôtmar]] dans un ensemble urbain de {{formatnum:170000}} habitants. Plutôt que sur la définition extensive des autorités tunisiennes, on se fonde sur les travaux du géographe des villes du Sahel, Ridha Lamine, notamment dans sa thèse ''Villes et citadins du Sahel central'' publiée en [[2001]]. *Aire urbaine du '''Sahel central''' : il s'agit d'un ensemble de villes moyennes et petites proches les unes des autres et intégrées dans un réseau de relations : [[Ksar Hellal]], [[Moknine]], [[Téboulba]], [[Bekalta]], [[Sayada]], [[Lamta]], [[Bouhjar]], [[Ksibet el-Médiouni]], [[Bennane]], [[Bodheur]] et [[Touza]], soit plus de {{formatnum:150000}} habitants. *'''Bizerte''' : la grande ville du nord rassemble autour d'elle les villes de [[Menzel Jemil]] et [[Menzel Abderrahmane]] dans une agglomération de {{formatnum:150000}} habitants. *'''Djerba''' : cette île est très peuplée avec {{formatnum:140000}} habitants soit une densité de 244 habitants par km². *'''Gafsa''' : associée avec [[El Ksar]], elle forme la plus grande agglomération de l'ouest de la Tunisie avec {{formatnum:115000}} habitants. *'''Kairouan''' : c'est une grande ville dépourvue de banlieue de {{formatnum:115000}} habitants au centre d'un gouvernorat très rural. *Aire urbaine du '''Sahel méridional''' : il s'agit d'un ensemble de villes moyennes et petites constitué de [[Mahdia]], [[Ksour Essef]], [[Chebba]], [[Bradaâ]] et [[Melloulèche]], totalisant {{formatnum:100000}} habitants. === Espaces urbains === ==== Forte extension spatiale ==== La [[superficie]] occupée par les villes a fortement crû à mesure que la population urbaine augmentait, que les activités économiques se densifiaient et que s'opérait une différenciation du type d'habitat avec le développement des [[lotissement]]s pavillonnaires. Aujourd'hui, l'espace urbain tunisien occupe environ {{formatnum:70000}} [[hectare]]s, ce qui représente 0,43 % de la superficie du pays, et donne en moyenne à chaque habitant une surface d'habitat de 100 m². Cela s'est accompagné d'une différenciation accrue au sein de l'espace urbain. ==== Espace ségrégatif ==== La ville se développe à partir d'un centre historique d'origine ([[médina]] puis ville coloniale) et s'étend selon des espaces de plus en plus éloignés du centre. Dans un contexte d'urbanisation insuffisamment ou tardivement contrôlée se sont développées des zones d'« habitat spontané » alimentées par les populations en [[exode rural]]. Il s'agit de quartiers existant dès les [[années 1930]] appelés ''gourbivilles'' ou ''rbats'' à [[Sfax]]. Dans l'exemple de Tunis, on retrouve la trace de ces anciens [[bidonville]]s à [[Mellassine]], Djebel Lahmar et Saïda Manoubia construits sur des sites accidentés (pentes de [[colline]]s), le long des voies d'accès à l'agglomération, et longtemps maintenus en l'état. [[Image:El menzah 1955.jpg|left|250px|thumb|Quartier d'El Menzah en développement en 1955]] [[Image:El omrane 1951.jpg|right|250px|thumb|Quartier d'El Omrane en 1951]] [[Image:Banlieue Tunis.jpg|right|250px|thumb|Cité de la banlieue de Tunis]] Pour rattraper son retard en matière d'aménagement de l'espace et faire disparaître les quartiers d'« habitat spontané », l'État crée des [[cité]]s populaires de recasement toutefois largement en-dessous des besoins de la population. Il s'agit, dans le cas de Tunis des cités de Kabaria I et II, d'Ezzouhour, d'Ettahrir, d'El Khadra I et II, d'Ibn Khaldoun<ref>{{fr}} [http://www.urbamag.net/document.php?id=161 Olfa Ben Medien, « Le modèle médinal dans la production des cités et du logement social à Tunis », ''URBAMAG'', n°1, 24 novembre 2006]</ref> et d'[[El Ouardia]]. Par ailleurs, les promoteurs étatiques (municipalités, [[Agence foncière de l'habitat]] ou [[Société nationale immobilière de Tunisie]]) créent des [[lotissement]]s de standing pour les classes moyennes et supérieures poursuivant souvent les projets entamés avant l'indépendance : il s'agit, dans l'exemple de Tunis, de quartiers tels qu'[[El Menzah]], [[El Manar]] ou [[El Mourouj]] (construits à partir des [[années 1980]]). Ces derniers mélangent un habitat pavillonnaire et un habitat de petits immeubles. Pourtant, la politique visant le logement des couches populaires rate son objectif du fait de l'insuffisance en nombre et surtout du prix inaccessible à de larges franges de la population. Ainsi, ces quartiers sont « détournés » par les [[Classe moyenne|classes moyennes]]. Une deuxième couronne d'« habitat spontané » apparaît alors dans l'espace péri-urbain (sur les axes d'arrivée des migrants intérieurs et près des centres d'emplois souvent industriels). Elle est alimentée concurremment par les habitants du centre historique qui investissent cet habitat illégal mais plus spacieux. Ainsi naissent, en grande banlieue des principales villes, des villes-champignons qui échappent à la planification étatique. L'illégalité dans l'appropriation du terrain et dans les normes de construction met l'État devant le fait accompli, ce dernier se déchargeant alors de son rôle social dans ces quartiers. Le phénomène prend une ampleur sans précédent puisque ces espaces constituent parmi les municipalités les plus importantes du pays. Dans le cas de Tunis, on peut citer les cas exemplaires de [[Ettadhamen-Mnihla]] et [[Douar Hicher]] dont les populations atteignent les {{formatnum:100000}} habitants. Dans le cas de Sousse, il faut citer les quartiers de Bir Chobbek et Oued Hallouf. ==== Mutation du centre ==== On distingue un premier centre qui correspond au noyau historique de la ville, organisé autour de la [[médina]], et éventuellement juxtaposé depuis la [[Protectorat français en Tunisie|protectorat français]] ([[1881]]-[[1956]]) avec une ville européenne. Un quartier administratif et de bureaux a été adjoint à proximité immédiate. Ce centre est polyfonctionnel et concentre notamment des fonctions de résidence (comprend aujourd'hui autour de 10 % de la population des villes de Tunis et Sfax) et des activités économiques ([[commerce]] et artisanat principalement). Pour ce qui est de l'espace où se concentrent les activités de commandement (économique et politique), on peut parler d'hypercentre. Ce centre a subi de profondes mutations. Avec la pression démographique et le développement économique et administratif, il s'est dédoublé dans un premier temps — de l'[[avenue Habib Bourguiba]] vers l'avenue Mohamed V pour le cas de Tunis — voire multiplié avec des centres secondaires répartis à l'intérieur de l'agglomération car bénéficiant de plus d'espaces, d'une position de nœud de communication et de la proximité de zones de peuplement plus riches, en raison des difficultés de déplacement, de politiques d'aménagement, etc. Ainsi, à Tunis, les activités de services ne sont plus qu'à 25 % situées dans le centre historique. De plus, l'hypercentre peut se déplacer ou se dédoubler à son tour. Les [[Berges du Lac (Tunis)]] ou El Jadida (Sfax) accueillent [[centre commercial|centre commerciaux]] et de loisirs, sièges sociaux d'entreprise et sièges d'ambassades. ==== Métropolisation accrue ==== Face au poids très important de Tunis, qui polarise l'ensemble du territoire, l'État tunisien a mis en place dès 1956 le cadre des [[gouvernorat]]s et des [[Délégation en Tunisie|délégations]] afin de déconcentrer les services administratifs et de mettre en place des métropoles régionales. Pourtant, l'agglomération tunisoise n'a cessé de se développer au point de totaliser 20 % de la population de la Tunisie et le tiers de la population urbaine totale. Ainsi, en étudiant les déplacements interurbains dans les villes entourant Tunis, Sousse, Sfax ou Bizerte, on constate une dissociation accrue entre les lieux d'habitation et les lieux de travail, ce qui est la marque de l'emprise de la ville-pôle sur ses banlieues et permet de définir les contours de l'aire urbaine de l'agglomération. Ainsi, les limites de l'agglomération tunisoise au nord se situeraient vers [[Kalâat el-Andalous]], à l'ouest vers [[Tebourba]] et [[Djedeida]] et au sud vers [[Grombalia]] ou [[Soliman (Tunisie)|Soliman]]. De même, l'influence de [[Bizerte]] s'étendrait au sud-est jusqu'à [[Metline]] pourtant distante de 28 kilomètres. == Croissance urbaine == La croissance de la population urbaine, en valeurs relative et absolue, est continue depuis l'indépendance en 1956 et s'est accélérée à certaines périodes. Elle tend à ralentir ces dernières années : {| class="wikitable centre" |-align="center" bgcolor="#ffbbbb" ! 1956-1966 !! 1966-1975 !! 1975-1984 !! 1984-1994 !! 1994-2004 |- | 4,0% || 2,5% || 3,7% || 3,8% || 2,0% |- |} La population urbaine est passée de 1,4 million d'habitants en [[1956]] à 2,7 millions d'habitants en [[1975]] puis 5,4 millions d'habitants en [[1994]] (soit un doublement en 20 ans) et 6,5 millions d'habitants en [[2006]]. On prévoit qu'elle atteindra les 9 millions d'habitants d'ici [[2010]] et que le taux d'urbanisation approchera alors les 75 %. [[Image:ESC large ISS013 ISS013-E-34753.JPG|right|350px|thumb|Effets de la croissance urbaine (banlieue nord de Tunis)]] La plus forte croissance constatée a lieu dans la première décennie de l'indépendance ([[1956]]-[[1966]]). Ceci résulte d'une volonté étatique de créer de nouveaux centres urbains à travers la mise en place des gouvernorats, polarisés autour de chefs-lieux destinés à accueillir les services déconcentrés de l'État, ainsi que les industries de transformation qu'avaient planifiées les autorités tunisiennes dans sa stratégie de nationalisation des moyens de production. Par ailleurs, les villes, vitrines du développement et de la modernité, exercent une très forte attraction sur les [[paysan]]s : on assiste alors à une accélération du mouvement d'[[exode rural]] avec le passage à une économie de [[planification]] entre [[1961]] et [[1969]]. Le ralentissement de la croissance urbaine dans la deuxième décennie post-indépendance ([[1966]]-[[1975]]) s'explique par les débuts de l'[[émigration]] de masse vers l'étranger qui opère un délestage sur les campagnes (notamment au sud et à l'ouest du pays). La reprise de la croissance urbaine dans la période [[1975]]-[[1994]] peut largement s'expliquer par le développement d'activités économiques nouvelles telles que le tourisme et les industries manufacturières, notamment l'[[industrie textile]] et les industries mécaniques tournées vers l'[[exportation]]. Enfin, le ralentissement observé depuis le [[recensement]] de [[1994]] doit être différencié selon les centres urbains. S'il est constaté dans le cas de l'agglomération-capitale déjà saturée, il concerne moins des villes secondaires qui profitent du desserrement de l'activité économique ou constituent des relais crédibles pour les migrations intérieures des zones rurales. Les conséquences de la croissance urbaine sont multiples et souvent négatives : * consommation de terres souvent agricoles (on estime à plus de 500 hectares par an dans le seul cas de l'agglomération de Tunis) * sous-équipement des villes en services publics * développement de l'« habitat spontané » * croissance du [[chômage]] * congestionnement des villes avec la multiplication des déplacements == Références == <references/> == Bibliographie == Le savoir actuel sur le fait urbain en Tunisie est synthétisé par le géographe et urbaniste tunisien [[Amor Belhedi]] qui, à la suite du géographe français [[Pierre Signoles]] (spécialiste des villes dans le monde arabe et de la Tunisie en particulier) dont il fut l'élève, coordonne la recherche en [[géographie urbaine]] à partir de l'[[Université de Tunis]]. Parmi ses articles synthétiques, on peut citer : *{{fr}} ''[http://www.kokoom.com/belhediamor/recompurbaine.htm Différenciation et recomposition de l'espace urbain en Tunisie]'' (2005) *{{fr}} ''[http://www.kokoom.com/belhediamor/ville.htm Le concept de ville]'' (2000) *{{fr}} ''[http://www.kokoom.com/belhediamor/petitevilles.htm Les petites villes de Tunisie]'' (1994) *{{fr}} ''[http://www.cybergeo.eu/index5607.html Le rayonnement spatial des villes tunisiennes]'' (2006) *Morched Chabbi, « Mutations de la centralité et enjeux urbains dans les villes tunisiennes. Les cas de Tunis, Sfax et Sousse », ''Cahiers de la Méditerranée'', n°51, 1995 Sur l'exemple de l'agglomération de Tunis : *{{fr}} [http://www.urbamag.net/document.php?id=109 Imen Oueslati, « La place de la médina de Tunis dans les projets d'aménagement de l'époque coloniale », ''URBAMAG'', n°1, 26 octobre 2006] *{{fr}} [http://www.jeuneafrique.com/jeune_afrique/article_jeune_afrique.asp?art_cle=LIN05094urbansesser0 Sadok Kallel, « Urbanisme en Tunisie : excès et maladresses », ''Jeune Afrique'', 5 septembre 2004] Sur l'exemple de l'agglomération de Sfax : *{{fr}} [http://www.univ-lemans.fr/lettres/labo/gregum/activites/colloques/sfax/axe4/baklouti_a.html Asma Baklouti, ''Les agglomérations périurbaines du Grand Sfax. Lieux d'intégration ou lieux d'exclusion'', éd. Université de Sfax, Sfax, 2006] Sur l'exemple des agglomérations de Sousse et du Sahel central : *Ridha Lamine, ''Villes et citadins du Sahel central'', éd. Faculté des lettres et sciences humaines de Sousse et L'or du temps, Sousse et Tunis, 2001 {{Portail|Tunisie|architecture}} [[Catégorie:Urbanisme par pays|Tunisie]] [[Catégorie:Géographie de la Tunisie]]